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農(nóng)村教育“普九”后亟待深化改革
“九五”期間，我國農(nóng)村教育取得了歷史性成績，普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率超過85%，青壯年文盲的人口覆蓋率下降到5%以下�！笆濉逼陂g，廣大“普九”驗收地區(qū)的主要任務(wù)將是鞏固和提高。深化改革，適時提出并進一步端正農(nóng)村教育的辦學(xué)方向，成為農(nóng)村教育適應(yīng)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后的緊迫任務(wù)�！ �我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的2/3以上，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生占全國中小學(xué)的比例是75%。因此，怎樣辦農(nóng)村教育，農(nóng)村教育如何服務(wù)農(nóng)村，是一個方向問題，是關(guān)系“十五”規(guī)劃的目標如何實現(xiàn)的大問題。但是，從目前我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，這個問題沒有真正解決好。其具體表現(xiàn)在，農(nóng)村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進度，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，更是把農(nóng)村的中小學(xué)生引上了應(yīng)試的道路，使原本就脫離農(nóng)村實際的教育走得更遠了。從統(tǒng)計數(shù)字看，農(nóng)村中從小學(xué)進入初中，考入高中，繼而進入大學(xué)的人數(shù)僅為15%，絕大多數(shù)的農(nóng)村孩子無論是初中、還是高中、抑或是職業(yè)高中的畢業(yè)生，都要回到農(nóng)村。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變�！ �
目前，嚴重困擾各級政府和教育行政部門的問題是農(nóng)村初中生輟學(xué)。記者在采訪中了解到，我國某省的一個地級市，去年初中畢業(yè)生18萬人，實際參加全省中招考試的人數(shù)不足8萬人。這說明，在參加考試前有一部分學(xué)生已經(jīng)流失、輟學(xué)。造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因有：一是對學(xué)習(xí)內(nèi)容不感興趣；二是課業(yè)負擔(dān)過重；三是農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)太重；四是在升學(xué)的嚴酷現(xiàn)實中，更多的學(xué)生無法忍受因?qū)W習(xí)成績不好受到來自各方的冷嘲熱諷。
國家頒布的《中華人民共和國教師法》雖規(guī)定不得拖欠教師工資，但實際上經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)拖欠教師工資的現(xiàn)象十分普遍。就在記者采訪的這個省的某縣，近幾年共拖欠教師工資6000萬元，平均拖欠每位教師6000元。拖欠部分由兩項組成：增長部分沒有兌現(xiàn)，增長前的工資發(fā)不全。有些教師、甚至教育行政工作者將之稱為：滾雪球。優(yōu)秀教師的外流，部分教師表現(xiàn)出責(zé)任心不強的根本原因也在于此�！ �
農(nóng)村中小學(xué)教育是義務(wù)教育，辦學(xué)經(jīng)費應(yīng)由國家負擔(dān)�，F(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)幾乎沒有公用經(jīng)費，維持正常的教學(xué)工作十分艱難，這也是造成學(xué)校亂收費的一個重要原因。前幾年，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，依靠的是“分級辦學(xué)，分級管理”、“村辦小學(xué)、鄉(xiāng)辦中學(xué)、縣辦高中”三級辦學(xué)、三級管理的模式籌集資金，這已不適合農(nóng)村的形勢。當前，農(nóng)村進行的稅費改革，急切需要政府加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，需要有較為詳盡的政策指導(dǎo)，各地才有一個“抓手”，細化成可操作的方法。
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