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以科學(xué)的體育經(jīng)濟(jì)政策保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
【內(nèi)容提要】本文旨在探索如何通過(guò)科學(xué)、合理的體育經(jīng)濟(jì)政策等方式、途徑促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。通過(guò)歷史分析和比較的方法，對(duì)世界范圍內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的體育經(jīng)濟(jì)政策和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的關(guān)系進(jìn)行深入、系統(tǒng)地研究分析，闡明體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保障。指明我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并指出了一些科學(xué)、合理的政策建議和意見(jiàn)。【摘 要 題】體育產(chǎn)業(yè)……
世界各國(guó)的發(fā)展歷史證明，經(jīng)濟(jì)是體育的基礎(chǔ)，體育的發(fā)展有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)也是一項(xiàng)全民的具有重大經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)，對(duì)物質(zhì)生活和國(guó)民收入的增長(zhǎng)起直接和間接的促進(jìn)作用。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，體育的發(fā)展歷史對(duì)體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系表現(xiàn)得尤為突出，體育經(jīng)濟(jì)政策是政府管理、調(diào)節(jié)和發(fā)展體育事業(yè)的準(zhǔn)則手段。近年來(lái)，許多國(guó)家都加強(qiáng)了政府體育事業(yè)的管理力度，提高宏觀調(diào)控能力，增強(qiáng)體育事業(yè)的發(fā)展活力。這些為我國(guó)研究不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，調(diào)整和改革我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有益的啟示和借鑒。首先，體育運(yùn)動(dòng)有助于改善勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。國(guó)外學(xué)者的研究表明，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的勞動(dòng)者，比不參加體育活動(dòng)的人，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均高出0.6-10.0%。體育運(yùn)動(dòng)可保護(hù)和增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)力的主要因素——?jiǎng)趧?dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。其次，體育產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要行業(yè)。隨著物質(zhì)文化生活水平提高，人們對(duì)體育的需求不斷增長(zhǎng)，健身體育、閑暇體育在許多國(guó)家蓬勃興起，為人們提供體育勞務(wù)產(chǎn)品、體育物質(zhì)產(chǎn)品、體育信息產(chǎn)品及其它相關(guān)產(chǎn)品的“體育產(chǎn)業(yè)”得到迅速發(fā)展，形成較大的“生產(chǎn)規(guī)模”。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的投入構(gòu)成與體育管理體制及體育經(jīng)濟(jì)政策
當(dāng)談及國(guó)家體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源時(shí)，我們首先要關(guān)注一下不同的體育管理體制。世界上大體存在三種類型體育管理體制。第一種為“國(guó)家管理型”，前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及我國(guó)，都是采用這種由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的體制；第二種為“社會(huì)管理型”，美國(guó)及大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，過(guò)去均采用這種主要依靠社會(huì)組織實(shí)施體育管理的體制；第三種為國(guó)家管理與社會(huì)管理相結(jié)合的“結(jié)合型管理體制”，即采用政府部門和社會(huì)組織相結(jié)合的方式管理體育運(yùn)動(dòng)，政府負(fù)責(zé)制定體育方針、政策，做出體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)劃體育場(chǎng)館的建設(shè)，鼓勵(lì)公民參加體育運(yùn)動(dòng)等，而體育組織（一般為體育聯(lián)合會(huì)）則負(fù)責(zé)具體組織訓(xùn)練、準(zhǔn)備比賽、選拔代表隊(duì)及解決有關(guān)場(chǎng)地和器材，聘請(qǐng)教練員、輔導(dǎo)員和籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等日常事務(wù)。
隨著體育運(yùn)動(dòng)的不斷普及與發(fā)展，體育已成為振奮民族精神、提高國(guó)家地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龐大事業(yè)。為加快本國(guó)體育事業(yè)發(fā)展，使體育管理體制形態(tài)上存在著一種由兩極向中間集中的趨勢(shì)，一些過(guò)去采用“國(guó)家管理型體制”的國(guó)家，如加拿大、韓國(guó)及大多數(shù)西方國(guó)家政府則逐漸介入體育事務(wù)，并設(shè)立專門的國(guó)家體育管理機(jī)構(gòu)，如韓國(guó)在1982年成立體育部（后并入文化部改組為文化體育部），加拿大將健康與業(yè)余競(jìng)技運(yùn)動(dòng)部升格為準(zhǔn)部級(jí)單位，這些國(guó)家對(duì)體育的宏觀控制都有不同程度的加強(qiáng)，推行宏觀控制的社會(huì)管理方式。
由于社會(huì)制度和體育體制不同，各國(guó)體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源結(jié)構(gòu)有三種類型：第一種，是與“國(guó)家管理型體制”相對(duì)立的“撥款型”結(jié)構(gòu)，即體育經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的體育撥款和各系統(tǒng)規(guī)定的體育開(kāi)支，以行政手段定量下達(dá)。第二
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