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農田水利建設科學化管理探討論文
摘要：農業(yè)生產是人民生存命脈，而農業(yè)發(fā)展離不開水利工程，因此建設農田水利工程及加強農田水利建設的科學化管理是當前農業(yè)發(fā)展的必要條件。本文筆者主要結合農田水利建設管理現(xiàn)狀，提出完善農田水利建設的科學化管理相關策略，并列取四條注意事項，供讀者研究參考。
關鍵詞：農田；水利建設；科學化管理
截至2011年我國農業(yè)產值穩(wěn)居世界第一，可見農業(yè)生產對于我國的重要性和對社會發(fā)展的影響。然而對于農業(yè)生產而言，水利建設是農業(yè)發(fā)展必不可少的基本要求，因此加強農田水利建設，實行科學化管理是當下農業(yè)發(fā)展的重點。
一、農田水利建設管理現(xiàn)狀
在國家各項政策的引導下，“兩改一提高”是我國農田水利建設一直堅持的基本原則，雖然農田水利建設暫時得到基本改善，但由于受我國地形和氣候影響，使水資源分布南多北少，農田分布則為北多南少，水土資源分布不相匹配得不到長久改善。第一，農田水利結構不合理。國家在農田水利建設方面，重點關注大型水利建設，忽視農村田間小水利建設設施。導致整體水利建設間缺少銜接與互補，使大部分農村水利建設設施逐漸衰落甚至消失[1]。第二，水利設施產權模糊。農田水利設施產權不明是阻礙農民參與農田建設的基本原因之一。由于國家缺少對鄉(xiāng)村水利的管理，大部分水利企業(yè)也只負責大中性水利的建設管理與維護，農民投勞與農村公積金的取消，導致大部分農田水利只能依靠于田間溝渠，缺少農業(yè)建設資源，水利設施長期無人問津[2]。第三，缺少農田水利建設管理。受地區(qū)經濟條件影響，管理群體缺少主觀意識，水利管理較為落后，沒有落實水利設施管理維護工作。在一定程度上制約了農田水利的發(fā)展。
二、完善農田水利建設的科學化管理
（一）明確責任，規(guī)范管理
制定嚴密管理規(guī)范，對已有的水利工程詳細登記記錄，并繪制詳細水利建設項目分布圖。按照分級負責方式，明確安排每個管理人員所負責的建設項目，嚴格制定管理制度，明確責任目標，把控好建設水利的使用資金，定期進行項目建設檢查與監(jiān)控，用先進理念與科學態(tài)度來進行管理指導工作。
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對建設和改建水利工程要合理分配資金，制定相應使用標準，資金需途詳細記錄，以便全面了解水利工程建設概況，對于建設非公益性與公益性水利工程應制定不同收費標準。
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增強對水利工程管理與建設、水利科技技術、水資源利用及開發(fā)、保護水資源、減災防震等方面的科技建設與技術研究，積極采用高新技術，實現(xiàn)信息化建設，對提升農田水利建設管理水平有著極其重要的意義，尤其對于提升管理的準確度與失效性有著重要作用，促使管理人員擁有先進的科學態(tài)度和管理理念。
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采取信息技術及先進設備實施科學化管理，建立完善三級（省、市、縣）水資源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農田水利建設信息化管理，使農田水利建設的科學化管理更具有準確性與高效性[3]。
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水利建設關系到社會發(fā)展，因此工程建設的后期管理尤為重要，加強后期的管理工作，應對管理人員進行嚴格培訓，提升其管理能力，保證水利工程使用年限及運行能力。充分發(fā)揮水利工程利民利國的優(yōu)勢，提高農民經濟、生活水平，滿足建設社會主義新農村的基本需求。
三、農田水利建設的科學化管理注意事項
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由于農田水利工程主要服務于民生與農業(yè)，所以以人為本是農田水利建設科學化管理的基本注意事項。因此水利建設管理應把以人為本作為管理核心，從而保證水利建設滿足民生發(fā)展與農業(yè)發(fā)展的根本需求。
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受我國氣候及地形的影響，各地區(qū)農田水利項目與周邊環(huán)境打不相同。因此采取因地制宜的農田水利工程科學化管理方式，能夠確保滿足各區(qū)域的農業(yè)發(fā)展需求。首先應加強管理人員對各地區(qū)農田水利項目及周邊環(huán)境的勘察，根據(jù)該地區(qū)需求合理建設農田水利工程，避免資源浪費和護合理建設。
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隨著社會的不斷發(fā)展，人們思想也在不斷進步，愈發(fā)重視起生態(tài)環(huán)境保護，因此合理利用水利工程保護生態(tài)環(huán)境成為對當下水利建設科學化管理的基本要求，也是及其重要的舉措，對于生態(tài)環(huán)境保護起著重要的作用。
�。ㄋ模┳⒁馔晟妻r田水利建設管理相關法律法規(guī)
依法管理是當今法制社會的治國核心，完善農田水利建設管理相關法律法規(guī)有助于提升農田水利建設科學化管理水平。按我國當前法律體系，關于農田水利建設的相關法律包括：《中華人民共和國水法》、《水利工程招投標管理辦法》、《水利工程工程量計價規(guī)范》、《農田排水工程技術規(guī)范》、《水污染防治法》以及《取水許可制度實施辦法》等，為了保障農田水利建設管理的水平及效率，應切合實際完善以上法律法規(guī)，明確農田水利設施產權歸屬，使農田水利工程具有法律發(fā)護，并且真正做到有法可依，違反必究[4]。綜上所述，可見農業(yè)水利發(fā)展對于社會多方面影響頗深，不僅影響到國家發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、經濟條件，還關系到糧食安全、用水安全及洪水防范等方面。雖然自改革開放以來水利工程已取得突破性進展，但由于實施時間較短，科學化管理水平較低，使未來水利工程建設與發(fā)展仍任重道遠。因此，在未來農田水利建設管理中，必須明確農田水利建設管理的基本原則及要求，管理人員依照相關原則實行科學化管理，保證發(fā)揮農業(yè)水利工程利民利國的基本作用。
參考文獻：
[1]賈瑞紅.淺析農田水利建設的科學化管理[J].水利技術監(jiān)督,2011,（06）.
[2]丁勇杰.農田水利建設的科學化管理[J].城市地理,2015,(20).
[3]阿那古亞合甫.實行科學模式管理推進農田水利建設[J].黑龍江水利科技,2014,(08).
[4]梁軍平.農田水利建設的重要性及如何科學化管理農田水利建設研究[J].經營管理者,2015,(09).
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