信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)和繼續(xù)教育的思考論文
2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中指出要“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以髙度重視�！盵1]。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃綱要，教育部于2012年3月制定發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃指出“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”，制定了我國(guó)教育信息化的發(fā)展目標(biāo)：“到2020年，形成與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)�！盵2]。加快教育信息化的建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，在高等學(xué)校中已經(jīng)形成共識(shí)。
一、信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀
“十二五”以來(lái)，我國(guó)高等教育信息化發(fā)展很快。為了適應(yīng)教育信息化建設(shè)和發(fā)展的需要，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)高校都成立了專門(mén)的信息化管理部門(mén)：網(wǎng)絡(luò)中心、信息中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、網(wǎng)絡(luò)與信息管理中心、信息化辦公室、圖書(shū)信息中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心等。信息化管理部門(mén)在學(xué)校的信息化建設(shè)和發(fā)展中承擔(dān)重要的責(zé)任：信息化的引領(lǐng)者和設(shè)計(jì)者、信息化的支撐者和保障者、信息化的指導(dǎo)者和管理者[3]。信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)教育信息化的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
遺憾的是，信息牝管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)在大多數(shù)髙校沒(méi)有得到真正的重視，信息化部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)校教師隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)。目前高校信息化管理部門(mén)的人才隊(duì)伍，普遍存在如下問(wèn)題：
1.信息化管理部門(mén)的組織地位不高
在大多數(shù)高校，信息化管理部門(mén)是作為學(xué)校的教育輔助部門(mén)存在的。既不是教學(xué)、科研部門(mén)，也不是管理部門(mén)，在學(xué)校處于“被邊沿化”的尷尬位置，以致有專家認(rèn)為，信息化管理部門(mén)已經(jīng)成為了高校中的“弱勢(shì)群體”。這種性質(zhì)決定了信息化管理部門(mén)負(fù)責(zé)人缺少組織協(xié)調(diào)和配置相關(guān)資源的權(quán)限，其組織地位和權(quán)責(zé)與工作開(kāi)展很不適應(yīng)，在組織內(nèi)部決策影響力有限;專業(yè)技術(shù)人才由于其“教輔”的身份限制也不容易進(jìn)行職位交流。
2.人員配備不足，高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱人員占比低
據(jù)高等教育信息化發(fā)展報(bào)告編委會(huì)對(duì)全國(guó)239所高校信息化管理部門(mén)的調(diào)査統(tǒng)計(jì)[5]:人員配備不足，多數(shù)不足20人，一般全曰制高校中只有50%左右的學(xué)校超過(guò)16人，人均服務(wù)師生數(shù)在1000以上的占多數(shù);髙學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱人員占比低，絕大多數(shù)學(xué)校具有博士學(xué)位的人數(shù)、具有正高職稱的人數(shù)均在2人以下。
3.年齡結(jié)構(gòu)不合理
高校的信息化管理管理部門(mén)，對(duì)于信息化開(kāi)展得早的學(xué)校，基本上是在學(xué)校原來(lái)的“電教中心”、“計(jì)算中心”的基礎(chǔ)上建立的，在人才隊(duì)伍中要么是年齡偏大，要么是年齡偏小，有一種青黃不接的感覺(jué)。對(duì)于信息化開(kāi)展比較晚的學(xué)校，是全新建立起來(lái)的，在人才隊(duì)伍中基本上是清一色的年輕人，缺乏運(yùn)維和管理經(jīng)驗(yàn)。
4.結(jié)構(gòu)化人員短缺
所謂結(jié)構(gòu)化短缺，不是絕對(duì)人員少，而是一種相對(duì)的短缺。主要反映在需要的缺乏、不需要的又很多：比如技術(shù)類人才缺乏，非技術(shù)類人員冗余;技術(shù)人員不缺，但有管理能力的人才很缺;單一型的人才不少，但綜合型的人才不足等。
髙校信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的這種現(xiàn)狀，是各種各樣的原因造成的。比如學(xué)校對(duì)信息化的重視程度、缺乏人才的流動(dòng)性機(jī)制、缺乏相應(yīng)的人才績(jī)效考核制度、缺乏有效的人才培訓(xùn)機(jī)制、缺乏有特色的信息化專業(yè)人才薪酬制度等[4]。另外，信息化管理部門(mén)組織地位不高，崗位任務(wù)重壓力大，服務(wù)性工作多且經(jīng)常得不到理解，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感;“教輔”的身份限制也不容易進(jìn)行職位交流，很多人尤其是年輕人對(duì)職業(yè)前景感到感到迷茫。信息化管理部門(mén)很難難留得住骨干人才，往往成了其他部門(mén)或其他單位的“人才培訓(xùn)中心”，結(jié)果導(dǎo)致人才隊(duì)伍高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱人員占比低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，而這種狀況又會(huì)使信息化管理部門(mén)在學(xué)校的組織地位更加得不到重視，形成惡性循環(huán)。
髙校信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。針對(duì)高校信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，不少專家學(xué)者從學(xué)校層面、從機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了有益的研究探討，提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議[3][4]。保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，形成隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然從學(xué)校層面的體制機(jī)制保證是最關(guān)鍵的，但是發(fā)揮部門(mén)的主動(dòng)積極性也非常重要。本文主要從發(fā)揮信息化管理部門(mén)主動(dòng)積極性的角度，從完善人才培訓(xùn)培養(yǎng)方面提出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的思路。
二、信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容
高校信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)，要建設(shè)好四支隊(duì)伍。
1.領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍是關(guān)鍵
在任何單位、任何部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)都是關(guān)鍵。與教學(xué)、行政部門(mén)相比，信息化管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)要求更高：
首先必須掌握技術(shù)。信息技術(shù)的發(fā)展非常迅猛，信息化部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)除了必須具備扎實(shí)的信息技術(shù)基礎(chǔ)外，還要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，只有不斷跟蹤信息化發(fā)展的最前沿技術(shù)和動(dòng)態(tài)，才能更好的履行信息化建設(shè)規(guī)劃制定和實(shí)施的職能，帶領(lǐng)整個(gè)部n成為教育信息化的引領(lǐng)者。
其次，必須熟悉業(yè)務(wù)。信息化是以信息、流程、人與組織、設(shè)備設(shè)施等多方面構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，它必然會(huì)影響和改變?cè)械臉I(yè)務(wù)流程系統(tǒng)。作為信息化部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，雖然不可能對(duì)教學(xué)、科研、管理等各種業(yè)務(wù)樣樣精通，必須對(duì)學(xué)校的主流業(yè)務(wù)有相當(dāng)?shù)牧私夂褪煜�，才可能在滿足業(yè)務(wù)需求、提升業(yè)務(wù)效能上使信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)復(fù)合，實(shí)現(xiàn)用教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。
第三，必須具備綜合協(xié)調(diào)、組織和管控能力。教育信息化涉及到學(xué)校各個(gè)部門(mén)和全體師生。信息化管理部門(mén)與其它部門(mén)之間、其它部門(mén)與其它部門(mén)之間、信息系統(tǒng)與原有業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)之間、信息化隊(duì)伍與師生員工之間、信息化部門(mén)內(nèi)部各屬下部門(mén)之間，都需要協(xié)調(diào)L信息化系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，需要組織各方面的人力物力。由于組織地位的原因，信息化部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)相比，組織、協(xié)調(diào)工作往往更難做，必須具備更強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)、組織和管控能力。
高校信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一支兼具技術(shù)和管理能力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍是關(guān)鍵。
2.技術(shù)管理隊(duì)伍是核心
信息技術(shù)是一種高技術(shù)，專業(yè)技術(shù)對(duì)于教育信息化的重要性和核心地位不言而喻。事實(shí)上，信息化部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員，不管什么崗位實(shí)際上從事的都是一種技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作：
信息基礎(chǔ)設(shè)施管理。如子網(wǎng)的劃分和管逼、路由策略的配置和管理、IP地址的分配和管理、操作系統(tǒng)的版本和補(bǔ)丁管理、負(fù)載均衡管理、虛擬化資源分配和管理、流量控制和管理等。
信息安全管理。如對(duì)信息安全設(shè)備(防火墻、人侵防御系統(tǒng)、反病毒系統(tǒng)等)的.安全策略配置和管理、用戶及其權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)管理等。
信息系統(tǒng)管理。信息系統(tǒng)從需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編碼實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)調(diào)試測(cè)試到系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的整個(gè)生命周期，實(shí)際上主要就是一個(gè)管理過(guò)程。
有人說(shuō)信息化是三分管理，七分技術(shù)，也有人說(shuō)是七分管理、三分技術(shù)。無(wú)論哪種說(shuō)些，對(duì)于信息化專業(yè)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)都離不開(kāi)管理。
所以我們說(shuō)，信息化管理部門(mén)要建設(shè)的不僅僅是專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，而是專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍建設(shè)是高校信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)的核心。
3.服務(wù)隊(duì)伍是目的
信息化管理部門(mén)，不管其組織性質(zhì)是教育輔助部門(mén)還是管理部門(mén)，其實(shí)質(zhì)都是為教學(xué)、科研，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的`。所以，對(duì)于信息化部門(mén)來(lái)說(shuō)，不只是屬下的用戶服務(wù)部(或用戶中心、客服中心、維護(hù)中心等)是服務(wù)隊(duì)伍，整個(gè)部門(mén)的所有人員，首先都是服務(wù)員，然后才是領(lǐng)導(dǎo)、高級(jí)工程師、工程師、各種管理員等。
把整個(gè)信息化管理部門(mén)建設(shè)成為一支服務(wù)觀念強(qiáng)、服務(wù)水平高的服務(wù)隊(duì)伍，是高校信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)的目的。
三、創(chuàng)新繼續(xù)教育機(jī)制促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)
信息化部門(mén)傳統(tǒng)的人才隊(duì)伍的建設(shè)，繼續(xù)教育是重要的手段。傳統(tǒng)的繼續(xù)教育，基本上都基于這么幾種繼續(xù)教育的方式：(1)學(xué)歷教育(碩士.博士送培等);(2)各種短期性的培訓(xùn)(職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、管理技能培訓(xùn)、系統(tǒng)工程師培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)工程師培訓(xùn)、信息安全工程師培訓(xùn)、維護(hù)技能培訓(xùn)等);(3)參加各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)(CERNET學(xué)術(shù)年會(huì)、信息化學(xué)會(huì)、教育技術(shù)學(xué)會(huì)、各個(gè)IT廠家、兄弟院校之間等的交流)。
誠(chéng)然，這些繼續(xù)教育的方式，對(duì)信息化管理部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)是必不可少的。但是，信息化部門(mén)人才隊(duì)伍的建設(shè)不是簡(jiǎn)單的通過(guò)提高學(xué)歷、學(xué)位和參加一鑒培訓(xùn)課程就可以實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)信息化任務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，必須堅(jiān)持“以人為本”創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育機(jī)制。
1.合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
前面說(shuō)過(guò)，信息化管理部門(mén)作為“教輔”性質(zhì)的部門(mén)，在學(xué)校處于“被邊沿化”的尷尬位置。但這種性質(zhì)也有一個(gè)好處，就是部門(mén)內(nèi)部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(科室、部門(mén)等)不受學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置的限制，可以根據(jù)工作、人員的實(shí)際自主合理的設(shè)置。
信息化管理隊(duì)伍中大多數(shù)人都是專業(yè)技術(shù)出身，管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。在盡量不影響部門(mén)工作效率的前提下，可以適當(dāng)增加部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使更多的人能有機(jī)會(huì)擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)(部門(mén)中層)，一方面可以使他們能從時(shí)間中學(xué)習(xí)和積累管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，另一方面也可以使他們提升自我價(jià)值感。
2.跨部門(mén)兼職
_在學(xué)校層面缺乏人才的流動(dòng)性機(jī)制的情況下，信息化管理部門(mén)內(nèi)部的職位交流就顯得非常重要。但是，信息化管理部門(mén)畢竟是技術(shù)性要求很強(qiáng)的，不可能象行政管理部門(mén)那樣頻繁的交流崗位。在合理設(shè)置工作崗位和完善工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，按照“輪崗交叉、專業(yè)互補(bǔ)、技能搭配”的原則，在一般管理崗位、技術(shù)管理崗位、用戶服務(wù)崗位之間采取崗位兼職工作制度即跨部門(mén)兼職(如網(wǎng)絡(luò)管理員兼職用戶服務(wù)部副主任，系統(tǒng)管理員兼職培訓(xùn)部附主任等)，既有利于員工拓寬視野、鍛煉能力、盤(pán)活人才資源、激發(fā)員工隊(duì)伍活力，同時(shí)解決信息化管理部門(mén)結(jié)構(gòu)性人員短缺和培養(yǎng)復(fù)合性人才。
3.全員大輪值
如果說(shuō)信息化管理部門(mén)是高校的“弱勢(shì)群體”，那么部門(mén)內(nèi)部直接面向用戶的機(jī)構(gòu)^—用戶服務(wù)部(或用戶中心、客服中心、維護(hù)中心等)無(wú)疑是“弱勢(shì)群體”中的“弱勢(shì)群體”。工作環(huán)境相對(duì)惡劣、工作強(qiáng)度大、直面用戶的壓力大等，很多正式職工部不愿選擇這種崗位，不少學(xué)校只能采用臨時(shí)外聘人員。針對(duì)這種情況，可以考慮采用部門(mén)大輪值的制度。所謂的大輪值，指的是信息化管理部門(mén)中各個(gè)崗位的人員都參與用戶服務(wù)部的輪流值班，根據(jù)各個(gè)崗位的工作任務(wù)和性質(zhì)，可以是每周值一天或每?jī)芍苤狄惶�。這種全員大輪值，一方面可以解決用戶服務(wù)部人手不足的問(wèn)題，更重要的是，所有人員都有直接面對(duì)用戶的機(jī)會(huì)，能進(jìn)一步了解用戶的需求和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支服務(wù)觀念強(qiáng)、服務(wù)水平高的服務(wù)隊(duì)伍的目的有重要的促進(jìn)作用。
基金課題名稱：基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育信息化工作專項(xiàng)課題“廣西離校信息化“十三五”建設(shè)與應(yīng)用策略研究”。
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