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從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法角度分析論文
今年5月1日起，全國(guó)的手機(jī)用戶的“來(lái)電顯示”都無(wú)條件地每月交費(fèi)5元。而這樣的規(guī)定，移動(dòng)和聯(lián)通只是發(fā)了一個(gè)“短信息”，就算通知用戶一下。短信息的內(nèi)容大體是：“從5月1日起，所有手機(jī)用戶的來(lái)電顯示每月收取服務(wù)費(fèi)5元，如不訂制此項(xiàng)服務(wù)，請(qǐng)回復(fù)�！泵鎸�(duì)這樣的信息，真讓人不知如何是好，不回復(fù)就等于默認(rèn)；回復(fù)不訂制，則買手機(jī)何用？
在正式闡述觀點(diǎn)前，有必要引用江蘇法制報(bào)的一篇報(bào)道：
８月１２日，徐州金華星律師事務(wù)所律師劉茂通訴中國(guó)聯(lián)通有限公司徐州分公司?以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)通公司”?、中國(guó)聯(lián)通有限公司電信服務(wù)合同糾紛一案在徐州市泉山區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，這也是徐州市聯(lián)通用戶狀告聯(lián)通“來(lái)電顯示”收費(fèi)第一案。
２０００年２月１８日，劉茂通在聯(lián)通公司營(yíng)業(yè)部購(gòu)買手機(jī)一部，并辦理了ＧＳＭ“如意行”業(yè)務(wù)服務(wù)合同，當(dāng)時(shí)他在合同上簽完字后，聯(lián)通公司即稱其可以免費(fèi)使用“來(lái)電顯示”業(yè)務(wù)。至于來(lái)電顯示是否一直免費(fèi)，服務(wù)登記表上沒(méi)有說(shuō)明。而今年４月７日，聯(lián)通公司突然在媒體上刊登業(yè)務(wù)通告，稱從今年５月１日起，將對(duì)２００３年５月１日以前入網(wǎng)的聯(lián)通用戶收取每月５元的“來(lái)電顯示”費(fèi)，用戶如不辦理來(lái)電顯示關(guān)閉手續(xù)，公司將開(kāi)始對(duì)老客戶收取“來(lái)電顯示”費(fèi)。劉茂通認(rèn)為聯(lián)通公司未經(jīng)作為平等主體的廣大老客戶的認(rèn)可，單方變更履行合同義務(wù)的行為是無(wú)效行為，侵犯了包括原告在內(nèi)的廣大聯(lián)通老客戶的合法權(quán)益。
２００４年４月１６日，劉茂通將聯(lián)通公司起訴到法院，請(qǐng)求依法判令被告單方變更合同的行為無(wú)效，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
８月１２日，徐州市泉山區(qū)法院鑒于本案是一件具有較大社會(huì)影響的案件，遂依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
庭審中，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要圍繞聯(lián)通公司的該項(xiàng)收費(fèi)是否合法這一點(diǎn)上。劉茂通首先強(qiáng)調(diào)自己在入網(wǎng)的時(shí)候，固定電話還是不具備來(lái)電顯示功能，手機(jī)區(qū)別于固定電話的基本功能之一就是來(lái)電顯示，因而他認(rèn)為“來(lái)電顯示”是手機(jī)的一項(xiàng)基本功能，且從入網(wǎng)至２００４年５月份４年時(shí)間均未收費(fèi)，這已形成了事實(shí)上的口頭合同。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明聯(lián)通公司提供免費(fèi)“來(lái)電顯示”服務(wù)的義務(wù)已經(jīng)成立；其次是聯(lián)通公司屬于公用企業(yè)，該項(xiàng)收費(fèi)是其濫用提供電信服務(wù)的壟斷地位，其行為實(shí)質(zhì)上是限定用戶接受其提供的來(lái)電顯示服務(wù)，違反了我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，屬于限制競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，聯(lián)通公司的這一行為不僅是對(duì)他個(gè)人利益的侵犯，也是對(duì)所有聯(lián)通用戶合法權(quán)益的侵害。
聯(lián)通公司則辯稱，一是原告的訴訟存在常識(shí)性錯(cuò)誤。因?yàn)樵嬲?qǐng)求法院判決聯(lián)通公司單方變更合同的行為無(wú)效，從請(qǐng)求和依據(jù)來(lái)講單方變更合同不存在無(wú)效，而無(wú)效只能以我國(guó)《合同法》第五十二條為依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)中，原告雖然免費(fèi)享受了“來(lái)電顯示”業(yè)務(wù)，但這并不是手機(jī)的功能，聯(lián)通公司沒(méi)有義務(wù)來(lái)提供免費(fèi)的“來(lái)電顯示”；二是聯(lián)通公司沒(méi)有向原告提供免費(fèi)“來(lái)電顯示”服務(wù)的義務(wù)。聯(lián)通公司所提供的“來(lái)電顯示”是一種增值服務(wù)，本案的“來(lái)電顯示”也是可供選擇的。通過(guò)法庭調(diào)查，除了雙方簽訂的登記表以外，沒(méi)有其他的合同，聯(lián)通公司在長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間內(nèi)為其提供了免費(fèi)服務(wù)，但這并不能上升為合同約定；三是聯(lián)通公司沒(méi)有法定和約定的義務(wù)。聯(lián)通公司原來(lái)提供免費(fèi)服務(wù)不能上升為法律行為，即便是一種單方的法律行為，聯(lián)通公司可以單方撤銷該行為。因此，聯(lián)通公司認(rèn)為，雖然登記表沒(méi)有說(shuō)明來(lái)電顯示是收費(fèi)的，但這也并不意味著是長(zhǎng)期免費(fèi)的。手機(jī)的基本功能只是通話，來(lái)電顯示是補(bǔ)充業(yè)務(wù)，是獨(dú)立的可供選擇的增值業(yè)務(wù)，既然是單方的行為就可以變更，不需要征求客戶意見(jiàn)，公司沒(méi)有義務(wù)一直提供免費(fèi)服務(wù)。綜上，聯(lián)通公司認(rèn)為劉茂通的起訴事實(shí)和理由沒(méi)有法律依據(jù)，請(qǐng)求依法判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
庭審中，法庭主持雙方進(jìn)行調(diào)解，但因原告不同意而未果。隨后法庭遂宣布休庭，擇期宣判。
從以上的案例中，我們可以看到二者各站在不同的角度來(lái)闡述自己的觀點(diǎn)，似乎都有一定的道理。但是此案的焦點(diǎn)始終沒(méi)有脫離合同法的條款。這不能不讓人感到有很多遺憾。我認(rèn)為，如果引入經(jīng)濟(jì)法的觀點(diǎn)，特別是將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)條款作為原告的法律依據(jù)的話，可能更有說(shuō)服力。
一、該行為不符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于“自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者
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