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綠色民法典：環(huán)境問題應(yīng)對之路
環(huán)境問題作為一個世界性問題與世紀(jì)性問題既向傳統(tǒng)法律提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又為法律的創(chuàng)新與發(fā)展注入了生機與活力。中國民法典的制定中一個無法回避的問題，就是如何應(yīng)對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)�！熬G色民法典”理念的提出，令人欣慰，我以為它是回應(yīng)環(huán)境問題挑戰(zhàn)的一個鮮明標(biāo)志，是中國制定面向生態(tài)文明新世紀(jì)的民法典應(yīng)有的態(tài)度。我所關(guān)心的是“綠色民法典”不能僅僅是制定民法典過程中的一種“流派”或者一種聲音，而應(yīng)該真正成為立法者的共識，成為未來成熟的民法典中實際的規(guī)范、制度和原則。為此，必須對于民法在解決環(huán)境問題方面的地位、作用與特性有清醒的認(rèn)識。
1 環(huán)境問題的挑戰(zhàn)
環(huán)境問題作為當(dāng)代影響人類生存和發(fā)展的重大問題，已經(jīng)受到了國際國內(nèi)的高度關(guān)注，成為國際社會最為重視的問題之一，之所以如此，是由于環(huán)境問題產(chǎn)生的復(fù)雜性與影響廣泛性決定的。
從公民個人的角度來看，環(huán)境問題尤其是嚴(yán)重的環(huán)境污染對人類的生存造成了巨大的威脅，各種公害疾病的出現(xiàn)和大規(guī)模爆發(fā)使人類對自己所創(chuàng)造的文明開始懷疑，人類自身的生存安全受到巨大挑戰(zhàn)。世界各地都出現(xiàn)了激烈的反公害運動，這些運動甚至直指國家政權(quán)和政府統(tǒng)治，所以，急需對環(huán)境問題的解決提出有效對策。
從社會角度看，環(huán)境問題是一部分人的獲利建立在另一部分人受害的基礎(chǔ)上的，并且這些受害人在很大程度上就是幫助別人獲利的人。他們一方面在那些排放污染物的工廠里勞動，另一方面又在廣泛的使用產(chǎn)生污染物的產(chǎn)品。此時已經(jīng)很難區(qū)分污染者和受害者，很多時候，他們既是污染者又是受害者，原有的社會分工和利益關(guān)系都出現(xiàn)了極大的混亂，需要重新理順這些關(guān)系。
從經(jīng)濟角度看，環(huán)境問題是市場失靈的表現(xiàn)，作為社會公共產(chǎn)品的環(huán)境資源無法以市場價格的形式出現(xiàn)，價值規(guī)律對此無法發(fā)揮作用，市場機制的外部不經(jīng)濟性導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞，而由于市場的無功能使得這些問題又無法在市場機制的框架內(nèi)加以解決，必須建立新的彌補市場失靈的機制。但目前彌補市場失靈的機制自身又存在諸多“失靈”，同樣有“外部性問題”。因此，單純的市場機制與單純的政府管制機制都無法妥善的解決環(huán)境問題，必須建立溝通與協(xié)調(diào)兩種機制的新機制，以解決雙重失靈問題。
從法律角度看，已有的法律制度是建立在市場機制之上的以保護個人財產(chǎn)和個人利益不受侵犯為基礎(chǔ)的規(guī)則系統(tǒng)，它對于市場機制以外的環(huán)境問題也同樣無能為力，以個人主義為基礎(chǔ)的權(quán)利體系關(guān)注了人們的政治性權(quán)利和經(jīng)濟性權(quán)利，卻忽視了人類的環(huán)境性權(quán)利，當(dāng)經(jīng)濟性權(quán)利直接威脅到人類生存和發(fā)展的時候，這樣一個權(quán)利體系不僅不能解決環(huán)境問題，反而成為了解決環(huán)境問題的障礙。在某種意義上可以說，以財產(chǎn)所有權(quán)為核心的權(quán)利體系是產(chǎn)生環(huán)境問題的直接原因。只有打破這一權(quán)利體系，建立新的權(quán)利才能衡平由于環(huán)境問題所產(chǎn)生的巨大利益沖突。
2 私法手段的重拾
環(huán)境問題產(chǎn)生于個體利益與社會公益的矛盾，是人們追求私益而出現(xiàn)的“公地的悲劇”。在法律層面，解決這個問題可以有兩種選擇：公法手段和私法手段。環(huán)境問題產(chǎn)生之初，人們更為推崇公法手段的運用，因此環(huán)境保護的公法手段極為發(fā)達(dá)，但在經(jīng)歷了依靠公法手段治理環(huán)境的實踐后，其弊端暴露無疑。理性告訴我們，解決環(huán)境問題，僅有公法保障是不足的：
2.1 在物質(zhì)基礎(chǔ)方面，公法與資源的第二次分配相適應(yīng)。它所維持
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