價格管制復(fù)歸的制度變遷分析-天津市雞蛋價格管制剖析

價格管制復(fù)歸的制度變遷分析-天津市雞蛋價格管制剖析

　　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度作為影響經(jīng)濟(jì)的變量。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用學(xué)派是把制度作為影響交易費(fèi)用變動的基本變量。按此觀點(diǎn)，一種制度安排是否有效和能否持久存在，主要就是分析這種制度在創(chuàng)建和運(yùn)行過程中的成本和收益，即是節(jié)約還是增加了交易費(fèi)用。如果是節(jié)約了交易費(fèi)用，這種制度就有生命力；否則就不可能長久，當(dāng)然通常這種類型的制度安排都是強(qiáng)制性的。

　　本文以天津市近幾年為維護(hù)“低物價”（即“到了天津才知道社會主義好”這句流行語的基本內(nèi)容）的“政治形象”而實行的雞蛋價格管制制度為案例，說明在以市場導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，以價格補(bǔ)貼為核心的雞蛋價格管制制度的建立和實施過程中，雖然一定程度上實現(xiàn)了政府的主要目的-維護(hù)了政治形象，但這項制度不是節(jié)約了交易費(fèi)用，不是降低了成本、提高了這項制度的運(yùn)作效率、增加了收益；而是相反，管制的實施超乎尋常地增加了交易費(fèi)用。用了解內(nèi)情人士的話說是“勞民傷財”。所以這種管制制度是一項不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的失敗的制度安排，最終要被設(shè)計者放棄也就是必不可免的。

　　文中還從雞蛋限價制度出發(fā)，分析了天津市近若干年實行的“低物價、低工資”的發(fā)展戰(zhàn)略的利弊得失。

　　一、引言

　　自改革開放以來，天津這個九百多萬人口的中國第三大直轄市，同全國其它地區(qū)的情況類似，其經(jīng)濟(jì)一直在穩(wěn)定增長，尤其是近幾年增長更快些。統(tǒng)計資料表明，天津近三年來國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度連續(xù)超過14%，近五年以來一直在10％以上。從1988年到1995年國民生產(chǎn)總值由260億元增長到920億元，按可比口徑計算年均增長9.3%；以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值表示，由3117元上升到10308元，按可比口徑計算年均上升8.3%.居民收入水平有了較大幅度的提高，居民得到了實惠。天津居民的人均實際年收入由1330元上升到4931元，扣除物價指數(shù)年增6.2%.人均消費(fèi)支出由1279元提高到4063元，實際年增3.9%；人均年末儲蓄余額也有較大增長，由747.37元上升到6147.18元，實際年增19%.可見，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作自身時序比較的確還是比較快的。

　　然而，當(dāng)我們把天津市同周圍的其他省市特別是與全國的先進(jìn)城市相比時，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展水平似乎仍嫌稍慢且稍低�！∵@種差別的原因當(dāng)然是復(fù)雜的，主客觀原因加在一起可以列出一長串，但我們認(rèn)為其中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略恐怕是重要因素。自80年代末以來，天津市全面地執(zhí)行中央關(guān)于以穩(wěn)定求發(fā)展的發(fā)針，把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來抓，其中突出強(qiáng)調(diào)控制通貨膨脹上漲。這一戰(zhàn)略是正確、必要且有效的。值得注意的是，人們在實際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中自覺不自覺地把控制通貨膨脹理解為“物價越低越好”，以致于天津經(jīng)濟(jì)似乎實際上進(jìn)入了“低物價、低工資”的一種傳統(tǒng)發(fā)展模式之中。

　　本文無意全面地對天津市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出評價和分析，僅就為維護(hù)天津市場“低物價”的政治形象而對雞蛋之類產(chǎn)品采取的物價管制制度的得失作些實證性的分析。目的在于說明，在市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程中，以物價管制強(qiáng)制地維持某些并不需要管制的產(chǎn)品的低價狀態(tài)，其交易費(fèi)用不是減少了而是增加了。成本大過收益，得不償失。透過對雞蛋的價格管制的制度分析，也許能夠?qū)μ旖蚴械恼�體發(fā)展戰(zhàn)略以及體制改革的推進(jìn)有所啟示。

　　二、制度背景：天津市雞蛋購銷制度的演變過程

　　雞蛋，作為中國人現(xiàn)階段消費(fèi)中的一類重要的副食商品，其供求狀況及政策制度的安排和實施，歷來受到各地各級政府的關(guān)注。因此若僅就其交易制度變遷的指向而言，天津市雞蛋購銷制度變遷與中國其它省市并無二致，都大體經(jīng)歷了從計劃統(tǒng)購統(tǒng)銷逐漸到由市場價格調(diào)節(jié)這樣一個過程。其差異主要表現(xiàn)在這一過程的不同時間安排及各階段的不同特征中。天津市的雞蛋價格制度安排過程及階段性特征如下：

　�。ㄒ唬┳冞w過程的時間表

　　根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實際，可以認(rèn)為，幾乎所有與市場價格制度有關(guān)的制度演進(jìn)均濫觴于1978年中共十一屆三中全會的召開。因此，研究天津市雞蛋購銷制度變遷，即由

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