論我國公證誠信制度的構(gòu)筑

論我國公證誠信制度的構(gòu)筑

　　內(nèi)容摘要：公證最大的價值就在于“誠信”二字。本文立足于公證員執(zhí)業(yè)活動的環(huán)節(jié)，對我國公證誠信制度的構(gòu)筑進行了思考，并就公證法律制度、公證員職業(yè)化制度、質(zhì)量保證制度、監(jiān)督檢查制度、責任賠償制度和職業(yè)責任保險制度等方面進行了闡述和分析，力圖走進公證法學研究與公證實踐聯(lián)姻的境地。

　　關(guān)鍵詞：公證　誠信　法律　規(guī)范

　　誠實信用，以拉丁文表達為Bona Fide，以英文表達為Good Faith，以法文表達為Bonne Foi.直譯均為“善意”。而在德文表達為Treu und Glauben，直譯為忠誠和相信。最早將這個道德準則上升為法律規(guī)范的是《法國民法典》。該法第1134條規(guī)定：“契約應(yīng)當以善意履行�！边@個“善意”即指誠實信用。爾后，《德國民法典》明確將誠實信用作為一項強制性規(guī)范規(guī)定下來，并且從契約合同擴大到一切債的關(guān)系中。到《瑞士民法典》第二條規(guī)定：“無論何人，行使權(quán)利，履行義務(wù)，均應(yīng)依誠實信用為之。”由此，誠實信用原則成為一項十分重要的民法基本原則，被稱為私法領(lǐng)域的“帝王條款�！�

　　誠實、信用是市場經(jīng)濟的基本原則之一，是市場經(jīng)濟的靈魂。社會要進步，經(jīng)濟要發(fā)展，就必須要講誠實、守信用。公證制度作為一項重要的信用保障法律制度，是社會信用體系的重要組成部分，其本質(zhì)是代表國家對自由經(jīng)濟、民事活動進行適當干預(yù)，確保各類經(jīng)濟、民事主體保持誠信，確保各種經(jīng)濟、民事活動真實、合法、公平、公正，避免和減少風險，確保合作、交易安全，并為依法進行各種經(jīng)濟、民事活動和解決各類糾紛提供強有力的法律保障和真實可靠的證據(jù)。誠信是公證最大的價值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。

　　據(jù)《布萊克法律詞典》解釋，誠實信用即：是或懷有好意；誠實地，公開地，和忠實地；沒有欺騙和欺詐。在普通法中這一詞語一般用來描述目的誠實和不欺詐的內(nèi)心狀態(tài)，概言之，即忠實于自己的義務(wù)或責任。發(fā)揮公證在國家信用體系中的作用，就要求公證員忠實于自己的公證法律服務(wù)的責任，首先從加強自身的誠信建設(shè)、進一步提高自身信用著手，把公證行業(yè)建設(shè)成為一個對社會、對群眾負責任的行業(yè)，一個對社會和群眾信得過的行業(yè)。

　　一、確保公證信用功能作用的發(fā)揮，需進一步完善公證法律制度。

　　法律是現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系的集中反映，也是相對確定的行為規(guī)范。在世界許多國家的民事法律、合同法律以及國際組織和國家間的國際條約中，誠實信用已不再是原則的確定，而且已滲入具體法律條文和規(guī)范之中。誠實信用的法律權(quán)威性在世界范圍內(nèi)得到廣泛承認，并且成為人們從事有關(guān)經(jīng)濟行為和法律行為的依據(jù)。公證立法是誠實信用道德要求確定性的現(xiàn)實需要。

　　1、即將出臺的《中華人民共和國公證法》和《中華人民共和國民法典》，應(yīng)當科學地確立強制性公證的范圍。

　　信用需要制度作保障，為社會信用服務(wù)及成為保障體系的公證制度本身，更需要法律的保障。著名法學家、廈門大學法學院博士生導師徐國棟教授指出，我國目前民事實體法律關(guān)于公證的條文僅占0.47％，在世界各國比例最低（相對較低的阿爾及利亞民法典，其財產(chǎn)法涉及公證的條文占0.7％）。而在《法國民法典》中則規(guī)定了在不動產(chǎn)、公司事務(wù)、繼承事務(wù)、家庭事務(wù)等方面必須公證的許多事項。如《法國民法典》第2127條規(guī)定：“協(xié)議抵押權(quán)，僅得在公證人兩人或公證人一人和證人二人面前，以公證形式作成的證書始得設(shè)定。”有些大陸法系的國家《民法典》也有很多類似規(guī)定。

　　在公司事務(wù)方面，德國、奧地利、丹麥等分別在《股份有限公司法》和《有限責任公司法》等實體法中直接作了應(yīng)當公證的規(guī)定；意大利、荷蘭、瑞士等國有關(guān)公司的法律規(guī)定主要包括在《民法典》或債務(wù)法中；日本、韓國、比利時等國則主要通過《商法》或《商事法》對公司的公證事務(wù)予以規(guī)范。

　　關(guān)于不動產(chǎn)、收養(yǎng)、繼承及其他婚姻家庭事項必須公證的規(guī)定一般見諸于民法典，代表國家有德國、法國、日本、瑞士、保加利亞等國。

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