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居委會老大媽怎么就不能成為人民陪審員？
去年底最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實施意見》以來，各級人民法院的人民陪審員選任工作開始在更加規(guī)范的軌道上積極展開。日前，福建省廈門市中級人民法院向當(dāng)?shù)厣鐣鹘绻_選任100名具有大專以上文化程度的人民陪審員。相關(guān)報道稱，此舉意味著今后坐在審判席上的陪審員將不再是居委會的老大媽。 （見2005年月1月11日《中國青年報》）
如果說將“大專以上文化程度”作為選任人民陪審員的技術(shù)性考慮，這未嘗沒有道理，因為在法庭上要對案件事實和相關(guān)法律的適用作出判斷，沒有一定的文化程度是比較困難的，甚至可能會影響到司法公正。過去存在的“陪而不審”現(xiàn)象也從某種角度反映了人民陪審員素質(zhì)與職責(zé)履歷的不相適應(yīng)。
但是，對過去人民陪審員工作中存在的問題，也不能一味把原因都?xì)w結(jié)到人民陪審員的素質(zhì)上去，而應(yīng)該多角度地分析。比如人民陪審員具體制度設(shè)計的合理性，人民陪審員職責(zé)定位的科學(xué)性，人民陪審員參與審判的目的性等等，對于這些問題我們是否都已經(jīng)理順或認(rèn)識清楚？
人民陪審員制度的本質(zhì)在于體現(xiàn)司法活動的人民性，人民陪審員通過參與法院審判活動，一方面通過直接對具體案件的意見表達(dá)，體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的意志；另一方面也直接監(jiān)督人民法院的審判活動，確保人民法院公開、公平、公正地審判好案件。基于這樣的目的，人民陪審判員的選任無疑應(yīng)當(dāng)具有廣泛性，應(yīng)該不排斥任何階層的人民群眾都有被選任為人民陪審員的機(jī)會，因為只要是生活于我們這個社會中的心智健康的成員，應(yīng)該說都具有相應(yīng)階層意志上不同程度的代表性。
那么，居委會的老大媽怎么就不能成為人民陪審員呢？那種建立在居委會職責(zé)上的閱歷和經(jīng)驗難道不足以使她們對案件中相關(guān)的生活事實作出“是”與“非”的判斷嗎？其實基層人民法院許多案件中的糾紛，恰恰是居委會老大媽們最有發(fā)言權(quán)，最摸得到“門道”。她們看似不專業(yè)的表達(dá)，通常正反映了老百姓對我們這個社會法律和“公序良俗”最樸素和最廣泛的認(rèn)知。在婚姻家庭糾紛和相鄰糾紛等普通民事案件中，她們的優(yōu)勢是無可置疑的，是用“大專以上文化程度”所無法替代的。
其實，《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實施意見》中也只是規(guī)定人民陪審員“一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕潭取�，并沒有把居委會老大媽們完全拒之門外，這樣的規(guī)定是符合實際的，給我們預(yù)留了兼顧社會各個階層的空間。所以，如果廈門市中級人民法院是“一刀切”地不再選任居委會老大媽為人民陪審員，顯然就是不妥當(dāng)?shù)模欠噶私虠l主義的老毛病。
在選任人民陪審員的的問題上，我們不能因為強(qiáng)調(diào)所謂“專業(yè)”素質(zhì)而淡化人民陪審員本身應(yīng)有的“群眾”特點，如果僅僅強(qiáng)調(diào)“專業(yè)”，我們又何必要到普通老百姓中去選人民陪審員，多招點法官不就行了嗎？顯然人民陪審員的意義從根本上講不在“專業(yè)”。一旦把“大學(xué)�？埔陨衔幕潭取弊鳛橐粭l死杠杠，在現(xiàn)有的國情下就等于排除了絕大多數(shù)人民群眾成為人民陪審員的機(jī)會，似乎誰的學(xué)歷高誰的發(fā)言權(quán)就大，從而使這項制度在“知識歧視”下失去公正的基礎(chǔ)。對此，我們必須警惕。
夏敏
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