談談工程竣工結算審核關鍵環(huán)節(jié)的處理論文
摘 要：工程竣工結算是成本核算的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)包方和承包方雙方最終利益博弈也是最易引起糾紛訴訟的環(huán)節(jié)，作為受托的第三方中介咨詢機構如何以事實為準繩，合理確定工程實際造價，客觀、公正、公平的出具結算審核報告，有以下幾個關鍵環(huán)節(jié)需認真處理并采取有效措施達到可控目的。
關鍵詞：竣工結算審核；工程竣工結算；工程量計算
一、 以施工合同、招投標文件等為基礎，正確理解條款涵義。
結算審核工作一旦開始實施，首先應對合同中涉及造價調整的有關條款正確理解，準確定義。
1、合同價款確定方式：明確是固定總價合同還是可調價格合同，固定總價合同中風險系數考慮的風險范圍，判定哪些屬于風險范圍外可調整的范疇，如因地勘原因導致基礎變化一般為可調，相應涉及合同價中調整的分部分項內容就有基礎工程量、土石方類別、開挖方式、外棄或外購土方運距等調整，具體的計算辦法應遵從合同的約定。技術措施中排水降水費用、垂直機械配置費用、模板腳手架費用、環(huán)保費用等一般為不可調，涉及此部分內容的簽證不予認定調整。可調價格合同一般是設計深化程度欠缺、工程時間節(jié)點要求緊，無法正常招投標而采用的方式，也是最易造成成本失控、造價糾紛，特別不推薦的模式�？烧{價格合同一樣還是要判定可調的范疇，是單純分部分項工程量調整還是涉及技術措施中工程量、費用的調整，其結算處理難度遠大于固定總價合同。
2、單價套用原則；首先應區(qū)分項目屬合同內還是合同外項目，合同內計價原則應跟投標報價保持一致，合同外項目應注意材料價格、費用及下浮率的取定。
3、價格異常波動的造價調整：仔細研讀合同內對人工、主要材料、機械價格上漲或下降一定幅度內風險包干的范圍，幅度范圍外雙方的風險比例分擔及利益分享的計算原則，人、材、機價格的計算時期，確認是施工期還是投標期，材料價格的不同幅度范圍應區(qū)別對待。
4、工期延期的條件及相應扣款費用的計算原則：若是屬不可抗力的氣候條件、工程量增加或是專業(yè)協調、甲供材進貨等問題導致的工期延誤，發(fā)包人應予確認順延，不予以罰款并承擔由此的材料上漲風險和承包人有關停工、損益的索賠。反之，若是承包人施工進度、機械材料進場緩慢等原因，則應完全承擔工期延誤所造成的一切后果及發(fā)包人其他費用的反索賠。
5、工程質量標準約定及相應的獎懲費用：工程質量達到合同約定的標準，則不罰不獎；若工程質量達不到合同約定的標準，合同可能約定另追加一定數額的懲罰費用。如原合同約定工程質量為優(yōu)良，則合同價中除應扣除優(yōu)良工程費，且還需再扣除一定數額罰款金。
6、合同中發(fā)包人現場代表、監(jiān)理現場代表的責任和義務：仔細研讀合同中所授予發(fā)包人現場代表、監(jiān)理現場代表的權力，有助于判斷所簽證的變更是否有效。
二、全面審核送審資料，實地踏勘，核對，交流溝通。
對送審的結算資料，應全面審核，看資料、手續(xù)是否完整齊全，并提交書面函要求補充完善。
1、對招標文件及工程量清單所描述的招標范圍（計算范圍）應仔細研讀，確認哪些簽證屬于發(fā)包時風險應承擔的包干范圍，不予認定調整
2、對照施工圖與竣工圖的不同之處，并加以標注，現場實地踏勘，將現狀在竣工圖上實際反映。對于承包方來說，增加項目會在竣工圖上有所反映，而減少項目未必就實事求是反映，踏勘現場是非常必要的。
3、熟悉工程量清單、定額的計算規(guī)則，說明，對每條清單、定額子目、費用定額所含的工作內容應仔細了解，這是做好審核工作的基礎，能有利于獨立的思路進行審核條理清晰，而不至于被動陷入他人思路混沌不清不利審核；另外也有助于判斷簽證、工程量計算是否重復，如地面鋪地磚，福建省2005年裝飾定額已含2cm的水泥砂漿找平，涉及這部分內容的簽證不予認定，工程量應予以刪除。
4、對材料價格的認定原則：主要是指合同價中未有新增的材料價格，常規(guī)的材料價格造價管理部門每月的建材信息會發(fā)布，可藉此辦理結算審核，但對于裝飾性材料、安裝材料及特殊性材料，需要發(fā)包方和承包方及時簽證確認。同時中介機構也應市場詢價，做出是否合理能否予以采納的判斷。
5、對簽證、設計變更的全面審核：對于簽證，設計變更單，首先應查驗發(fā)包方、承包方、設計方的印章、授權經辦人員的簽字是否齊全。而后對簽證的每個工作內容、設計變更單的工程量增減、價格調整變化都應仔細審核確認。
6、順延工期認定：對照合同規(guī)定的順延條件計算能予以采納的順延天數。
7、與承包方預算人員進行核對，并與發(fā)包方及時溝通，因中介機構畢竟不是現場管理人員，對工程實施過程的造價變化原因了解深度不夠，需要聽取雙方的意見，從而實事求是反映工程實際造價。
三、加強復核工作的必要性。
出具初審報告前，應嚴格執(zhí)行三級復核制度，自審—部門經理復查 —總工復核審定，經過兩個步驟的審核，能對工程量計算的精確性，計價依據的充分性及合同條款執(zhí)行的準確性全面復核，防止由于個人理解及疏忽所帶來成果質量偏差。
四、有效措施為對工程實施實行全過程造價監(jiān)理。
正所謂“亡羊補牢，為時已晚”，中介機構只是受托竣工結算階段的審核，往往會陷入兩難的境地，發(fā)包人的隨意含混簽證，合同條款用詞的模棱兩可，材料價格真?zhèn)涡员鎰e等，都造成審核周期長，審核難度加大。對于發(fā)包人來說也易造價失控局面。行之有效的辦法就是變事后控制為事前控制，從招投標階段開始對工程實施全過程造價監(jiān)理。
1、參與招標文件的編制：完善的`招標文件包括投標須知、合同條款和合同格式、工程技術要求及工程規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標文件格式、評標辦法以及招標人在招標期間發(fā)出的答疑紀要和其它補充修改文件。合同為招標文件的一部分，投標人響應了招標文件就是響應了合同條件。涉及造價的有關條款應準確的界定，不得模棱兩可、含糊其詞，招標文件是要約，可以使工程進入實施階段就有了控制條件，對造價控制起積極作用，減少由此產生的造價糾紛。
2、提高施工圖工程量清單和預算的編制質量精度，施工圖預算編制是仔細審圖過程，要確實發(fā)揮總價包干實質作用，必須在發(fā)包階段將圖紙矛盾、遺漏問題解決，修改補充完整，減少因圖紙不完善導致工程實施簽證、設計變更增加。工程量清單各子目工作內容應描述清楚，施工方案科學合理，并要有前瞻意識，將工程實施中可能發(fā)生的費用盡量考慮周全。
3、工程實施階段，要進行有效的造價控制，必須建立動態(tài)的造價變化反映機制。及時建立工作臺賬。
�。�1）委派的現場造價監(jiān)理員要及時踏勘現場，核對簽證工程量，特別是時效性強的隱蔽工程、拆除工程等，及時性、高效性至關重要，并建立造價變更臺賬，三方及時對已發(fā)生的工程量及造價變化調整核對確認，
�。�2）建立材料信息臺賬，價格起伏大的材料，應及時對變化時期及期間的工程量計算詳細記錄并及時三方核對，合同價內未有的材料，特別是裝飾性材料、安裝材料、要及時三方簽字確認，免得事后就價格調整問題反復拉鋸。
五、結語
結算審核是一項復雜且對業(yè)務技能全面要求較高的工作，為更好貫徹中央關于建設領域“三治一求（求得合理價格）”的工作方針，及時辦理工程結算，根除拖欠農民工工資問題的痼疾，應從招投標階段開始對工程實施全過程造價監(jiān)理。變被動的成本控制為主動控制，注重關鍵環(huán)節(jié)處理，就能以客觀、公正、公平、廉潔的職業(yè)操守實施結算審核，準確高效出具業(yè)務成果報告書。
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