幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建原則與基本內(nèi)容論文
摘要：幼兒園園長是履行幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的專業(yè)人員，構(gòu)建《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是對合格幼兒園園長的基本專業(yè)素養(yǎng)進行規(guī)范，是園長實施園所管理行為的基本要求，是引領(lǐng)園長專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，也是園長培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。遵循專業(yè)引領(lǐng)、能力為重、廣泛適用等基本原則，借鑒“職業(yè)角色—工作內(nèi)容—專業(yè)素養(yǎng)”的研究理路，基于園長作為教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的職業(yè)角色，幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系可以由專業(yè)精神、專業(yè)知識與專業(yè)能力等維度構(gòu)成。
關(guān)鍵詞：園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；基本理念；職業(yè)角色；專業(yè)素養(yǎng)；
作者簡介：易凌云，中國教育科學(xué)研究院副研究員，
園長是履行幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和管理工作職責(zé)的專業(yè)人員，對幼兒園的發(fā)展起著舉足輕重的作用，“一個好園長，能帶出一所好幼兒園”已經(jīng)成為幼教界的共識�？梢哉f，園長的專業(yè)發(fā)展水平直接影響到幼兒園的發(fā)展方向，直接影響到幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展，直接影響到一個幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量，并最終影響到幼兒的發(fā)展。[1]在世界各國促進園長專業(yè)化發(fā)展的諸多實踐中，研制園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是其中的重要一環(huán)。[2]園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對合格幼兒園園長專業(yè)素質(zhì)的基本要求，制定幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對提升園長隊伍的整體素質(zhì)和管理水平具有重要意義，同時有助于推動幼兒園保教質(zhì)量與辦園水平的提高。
隨著我國學(xué)前教育事業(yè)進入跨越式發(fā)展階段，提高入園率和提升學(xué)前教育質(zhì)量成為學(xué)前教育發(fā)展的雙重任務(wù)，園長作為幼兒園教育改革發(fā)展的領(lǐng)頭人，必然需要發(fā)揮更大的作用。因此，制定符合我國國情的幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和促進幼兒園園長的專業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。本研究在大量文獻分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實踐所獲得的信息資料，提出構(gòu)建我國幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)把握的基本原則以及我國幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容體系。
一、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建原則
借鑒世界各國已有的園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的理念與思路，[3]結(jié)合我國學(xué)前教育發(fā)展和園長專業(yè)發(fā)展的實際狀況，在構(gòu)建我國幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時需要遵循以下基本的原則。
第一，園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的作用。任何具有生命力的理論的出現(xiàn)或具有實效性的政策的出臺，都是為了推動實踐的發(fā)展。園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也同樣如此。可以說，在我國之所以需要構(gòu)建幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是基于建立一支高質(zhì)量、專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育實踐管理者的需求。從國際經(jīng)驗來看，在世界范圍內(nèi)促進園長專業(yè)化運動的進程中，各國的園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和出臺都是為了引領(lǐng)本國園長專業(yè)發(fā)展的方向和推進園長專業(yè)發(fā)展的步伐。雖然并不是所有國家的園長標(biāo)準(zhǔn)都是由政府的相關(guān)教育行政部門來組織制定的，但幾乎所有國家的教育行政部門都在政策層面支持了園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，并在實際的管理工作中將這些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運用于園長的選拔、聘任、晉升、考核以及培訓(xùn)等專業(yè)發(fā)展活動中。要發(fā)揮園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實踐中對園長專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，就要求我們在制定幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時不但需要高度重視專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進性和科學(xué)性，而且必須充分考慮到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實用性和操作性，在文字表述方面也應(yīng)該明確具體、言簡意賅，避免復(fù)雜抽象。
第二，園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)強調(diào)以能力為重。無論是園長隊伍的專業(yè)化建設(shè)還是個體園長的專業(yè)發(fā)展，都是在實踐中發(fā)生和實現(xiàn)的，從這個意義上來說，園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對園長專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和促進，都要求園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身就應(yīng)該是實踐導(dǎo)向的。區(qū)別于以往我國相關(guān)文件中多是從學(xué)歷、經(jīng)驗等知識取向?qū)τ變簣@園長的任職資格和條件做出規(guī)定，幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)從能力的角度對合格幼兒園園長的專業(yè)素養(yǎng)做出規(guī)定，將管理理論和幼兒園管理實踐相結(jié)合，突出園長在幼兒園管理中的實踐能力和創(chuàng)新能力，強調(diào)園長在規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造幼兒園文化、領(lǐng)導(dǎo)保教活動、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)外部環(huán)境等方面的能力。
第三，園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)秉持“先角色后素質(zhì)”的方法論原則。從已有的相關(guān)理論研究和世界各國的經(jīng)驗來看，“先角色后素質(zhì)”的研制思路不但得到大多數(shù)研究者的認(rèn)同，同時也是各國在制定幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中主要采用的方式。如英美等國的幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都融合了對園長的職責(zé)、角色的研究，即先確定園長工作職責(zé)所需要承擔(dān)的角色定位，再詳細(xì)分析每一種角色所需要承擔(dān)的主要工作，然后再進一步確定完成這些工作應(yīng)當(dāng)具備的知識、能力、態(tài)度和行為等。在國際社會上受到高度贊賞和廣泛認(rèn)可的美國幼兒園園長標(biāo)準(zhǔn)，就是對照園長的六項工作職責(zé)，分別分析了履行每一項職責(zé)所應(yīng)該具備的知識、態(tài)度和績效。[4]因此，園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)應(yīng)建立在對園長工作職責(zé)、園長角色的研究之上。
第四，園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有廣泛的適用性。我國的幼兒園園所類型非常復(fù)雜，教育部門辦園、企事業(yè)單位辦園、政府機關(guān)辦園、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園、公民個人辦園等不同類型幼兒園，由于辦園主體、資金來源、辦園體制機制甚至生源等方面的差異，園長所履行的工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)也有所不同，相應(yīng)地對園長的專業(yè)要求也不完全一樣。此外，我國學(xué)前教育發(fā)展水平的區(qū)域差異非常顯著，各地幼兒園園長所面臨的'主要問題也不完全相同，園長解決應(yīng)對這些問題所需的素養(yǎng)也會有所不同。但作為國家層面的園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須能夠適用于不同地區(qū)、不同類型、不同發(fā)展水平幼兒園的園長，明確規(guī)定合格的幼兒園園長應(yīng)該具備哪些素質(zhì)。當(dāng)然，在國家統(tǒng)一的幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也可以分別開發(fā)各種有針對性的園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如民辦園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
二、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建思路
遵循“確定園長的職業(yè)角色———分析每一種角色所應(yīng)承擔(dān)的主要工作———探討完成這些工作所需要具備的知識、能力、態(tài)度和行為等專業(yè)素養(yǎng)”的研究理路，本研究通過對包括園長、教師和幼教行政人員在內(nèi)的123位相關(guān)人員的問卷調(diào)查和深度訪談，嘗試初步構(gòu)建我國幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)確定園長的職業(yè)角色
根據(jù)國內(nèi)外的已有研究成果，[5][6][7]結(jié)合調(diào)查中的實際情況，可以確定目前我國幼兒園園長主要作為幼兒發(fā)展的“專業(yè)教育者”、教師發(fā)展的“專業(yè)引領(lǐng)者”、園所發(fā)展的“專家型管理者”的角色身份，其職業(yè)角色由此是教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者三者合一。首先，園長作為教育者是園長的核心角色，因為教育性是幼兒教育的根本屬性，園長要精通幼兒園保教工作的所有方面，并以教育家的身份引領(lǐng)幼兒園教育改革，促進兒童的身心發(fā)展。園長具有什么樣的教育知識結(jié)構(gòu)，將直接影響其教育領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的履行，從而影響幼兒園的教育目標(biāo)和教育質(zhì)量。其次，園長作為領(lǐng)導(dǎo)者，就是要將幼兒教育理念轉(zhuǎn)化為幼兒園的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)建幼兒園特有的教育價值觀，并使其成為全體教職工共同的組織文化，即在一定的教育觀的指導(dǎo)下，制定切實可行的幼兒園發(fā)展愿景，并根據(jù)幼兒園的發(fā)展目標(biāo)確定幼兒園的教育教學(xué)計劃，合理配置幼兒園的教育資源，不斷提高幼兒園的保教質(zhì)量。再次，園長作為管理者，指園長對幼兒園內(nèi)部實施的日常管理職責(zé)和對幼兒園外部實施的各種關(guān)系協(xié)調(diào)工作。園長應(yīng)能按照有關(guān)政策規(guī)定，運用一定的方法和技術(shù)，對幼兒園的人員、資金、設(shè)備等資源進行全面有效的調(diào)配和安排，并盡可能地協(xié)調(diào)好各種外部關(guān)系，爭取更多的辦園資源和支持。在明確園長專業(yè)角色的基礎(chǔ)上，可以進一步對園長作為教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者需要進行的主要工作進行分析。
(二)分析園長角色所應(yīng)承擔(dān)的主要工作
調(diào)查表明，與園長的三種職業(yè)角色基本對應(yīng)的主要工作內(nèi)容可以分為16項。其中，作為教育者的主要工作內(nèi)容包括指導(dǎo)幼兒園課程建設(shè)、指導(dǎo)教師教學(xué)和保教活動、促進幼兒發(fā)展、指導(dǎo)教師進行教育科研、親自進行保教活動；作為領(lǐng)導(dǎo)者的主要工作內(nèi)容包括幼兒園戰(zhàn)略規(guī)劃和幼兒園文化建設(shè)；作為管理者的主要工作內(nèi)容包括教職工管理、幼兒園財務(wù)資源管理、執(zhí)行上級政策法規(guī)、開展家長工作、維持與上級機關(guān)的良好關(guān)系、維持和社區(qū)與企業(yè)等其他機構(gòu)的良好關(guān)系、和其他幼兒園交流并建立合作伙伴關(guān)系、處理幼兒園法律問題等。此外，學(xué)習(xí)進修提高自己的專業(yè)水平和能力，也被認(rèn)為是園長為了更好地勝任這三種職業(yè)角色所必需承擔(dān)的重要工作。
在這16項工作內(nèi)容中，促進幼兒發(fā)展、幼兒園戰(zhàn)略規(guī)劃、幼兒園文化建設(shè)、教職工管理、幼兒園財務(wù)資源管理、執(zhí)行上級政策法規(guī)、學(xué)習(xí)進修提高自己的專業(yè)水平和能力7項工作內(nèi)容，又被認(rèn)為是園長工作中最重要的內(nèi)容。
(三)探討園長所應(yīng)具備的重要專業(yè)素質(zhì)
通過分析每一項工作內(nèi)容的重要性以及在現(xiàn)實中此項工作內(nèi)容的實際安排和實施情況，可以抽取出園長為很好地承擔(dān)這16項工作而應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)。
表1對園長各項主要工作內(nèi)容的重要性進行了排序，與之相對應(yīng)的園長應(yīng)具備的重要專業(yè)素質(zhì)的提名情況如表2所示�？梢钥闯�，領(lǐng)導(dǎo)管理能力，專業(yè)業(yè)務(wù)能力，愛心、寬容和親和力等個性特點，具有獨特的人格魅力并且能夠以身作則，溝通交流和處理各種關(guān)系的能力，被認(rèn)為是園長最重要的專業(yè)素養(yǎng)。如果將組織協(xié)調(diào)能力和凝聚能力也作為一種廣義的領(lǐng)導(dǎo)管理能力，就意味著領(lǐng)導(dǎo)管理能力作為園長首要的專業(yè)素養(yǎng)的提名頻率達到了30.5%。此外，園長必須具有愛心、寬容和親和力等個性特點，也受到了強調(diào)，如果將“創(chuàng)新、智慧、有膽量和責(zé)任心”也作為園長本身的個人素質(zhì)來看，這一項的提名頻次的比率達到了22.78%。這意味著人們開始越來越多地關(guān)注園長的個性、情感和價值觀等綜合個人素養(yǎng)。
三、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容體系
在明確了園長職業(yè)角色、分析了園長工作內(nèi)容及其應(yīng)具備的最重要的專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，本研究從橫向和縱向兩個角度來建構(gòu)幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。從橫向來看，園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容分為維度、領(lǐng)域和基本指標(biāo)三個層級；從縱向來看，按照園長履行教育者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者三種職業(yè)角色所應(yīng)具備的專業(yè)精神、①專業(yè)知識、專業(yè)能力三個維度進行分析。橫向角度和縱向角度綜合交叉之后，形成了17個領(lǐng)域、80條基本指標(biāo)的園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系(見表3)。當(dāng)然，這一標(biāo)準(zhǔn)體系只是提出了建構(gòu)我國幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種思路和一些基礎(chǔ)性指標(biāo)，還有待通過實踐的反復(fù)驗證才能最終完善成型。
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