技術性貿易措施的影響與前景論文
美國、歐盟針對水產(chǎn)品、肉類等產(chǎn)品實行HACCP體系，貿易中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危害進行分析和評估;而歐盟的WEEE指令則覆蓋包括家用電器、小型IT、光伏面板以及含有消耗臭氧物質的設備等所有電子電氣設備。且隨著技術性貿易措施涉及的行業(yè)不斷增加，越來越多的國家開始加入到TBT的制定和實施之中，使技術性貿易措施的覆蓋面愈加廣泛。其次，以環(huán)保、節(jié)能、食品安全、動物保護、知識產(chǎn)權保護等名義實施的技術性貿易措施更具合法性和規(guī)避性，也使其他國家更加難于應對。
1、技術性貿易措施的表現(xiàn)形式
技術性貿易措施的表現(xiàn)形式主要包括:技術標準及法規(guī)、合格評定程序、包裝標簽要求、檢疫制度、信息技術及綠色壁壘等。以其中的技術標準及法規(guī)為例，技術標準是指經(jīng)公認機構批準的、非強制執(zhí)行的產(chǎn)品或相關工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。而技術法規(guī)是指必須強制執(zhí)行的有關產(chǎn)品特性或其相關工藝和生產(chǎn)方法。歐盟擁有10萬個以上的技術標準;日本有8184個工業(yè)標準和397個農(nóng)產(chǎn)品標準;美國的技術標準和法規(guī)則更多。
2、技術性貿易措施對我國貿易的影響及其原因分析
2.1消極影響
2.1.1對全球貿易的沖擊
技術性貿易措施的實施，顯然已經(jīng)使全球貿易體系遭受了巨大的沖擊。發(fā)達國家打著環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護的旗號，制定的TBT協(xié)議和SPS協(xié)議均過于強調強制性的高技術標準，而沒有對這種權利濫用規(guī)定相應的限制手段。雖然WTO規(guī)定各成員不允許歧視其他成員的同類產(chǎn)品，但產(chǎn)品檢驗、檢疫，綠色壁壘等的技術性措施的實施卻使這一規(guī)則面臨著嚴峻的'挑戰(zhàn)。此外，還有很多技術性貿易壁壘隱藏在國際公約協(xié)議中，借由人們對生態(tài)保護、健康生活等良好愿景而促成了地區(qū)貿易保護主義的抬頭，如碳關稅不僅違反了WTO的“最惠國待遇原則”、“貿易自由化原則”及“對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇原則”，也違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，但卻成為了技術性貿易措施發(fā)展的一大主流趨勢。
2.1.2對我國的消極影響
隨著2008年美國金融危機的爆發(fā)，全球新貿易保護主義呈現(xiàn)出迅速成長的趨勢，而這些保護主義措施又兼具著廣泛、合法、隱秘等多重特點，且隨著世界經(jīng)濟形勢的嚴峻和全球市場競爭的白熱化，技術性貿易壁壘更呈現(xiàn)出復雜、尖銳和頻發(fā)等狀態(tài)，各國之間的貿易摩擦愈加嚴重。作為一個技術發(fā)展相對落后的出口大國，近年來，技術性貿易壁壘已經(jīng)成為了繼匯率之后，我國出口企業(yè)遭遇的最大障礙。受到TBT影響的企業(yè)幾乎涉及了所有行業(yè)，其中影響最嚴重的工業(yè)品遭遇的壁壘主要集中在技術標準要求、認證要求、有毒有害物質限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上;農(nóng)產(chǎn)品則主要集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、重金屬等有害物質限量要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑上。
2.1.3中國遭遇技術性貿易壁壘的原因分析
中國遭遇技術性貿易壁壘的原因主要可分為三大類。①對象國技術性措施制定合理，我國技術能力也可以達到，但由于企業(yè)信息不暢和重視程度不夠而出現(xiàn)了決策錯誤。首先，我國甚少參與國際通用標準的制定和執(zhí)行，對相關技術性管理措施了解不多且缺乏重視;其次，我國自身技術標準化體系的建設起步較晚，國家標準、地方標準、行業(yè)標準等標準化技術法規(guī)的規(guī)劃和發(fā)展都相對滯后，國家標準中有70%以上低于國際標準;此外，出口企業(yè)組織結構不合理，經(jīng)營秩序混亂，缺乏聯(lián)合應機制對也是其遭遇技術性貿易壁壘的重要原因。②對象國技術性措施制定合理，但我國的技術能力暫時無法達到其標準化水平。產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入低、缺乏品牌效應、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術含量低等問題都使我國出口產(chǎn)品比之發(fā)達國家存在一定的弱質性。時至今日，我國出口的主要產(chǎn)品仍多是紡織、機電類依靠密集型的勞動產(chǎn)出的低附加值產(chǎn)品，且普遍存在著質低價廉的問題。③對象國采取了歧視性和地區(qū)貿易保護主義等不合理的技術性措施，導致我國企業(yè)的合法利益受到損害。導致這一問題的原因，既有我國持續(xù)保持貿易順差而引發(fā)其他國家保護意識的因素，同時也是我國出口方向這一客觀因素決定的。由于我國對外貿易量的持續(xù)增長，很多國家將本國的貿易逆差和失業(yè)率歸罪于中國的出口，針對中國產(chǎn)品制定各種歧視性的壁壘政策，而美、日、歐盟作為我國最大的出口對象，正是世界絕大多數(shù)技術性貿易壁壘的制定者和執(zhí)行者，對各類型商品的技術限制都相當復雜嚴苛。
2.2積極影響
由上述原因分析可知，我國遭遇的技術性貿易壁壘在很大程度上是由于自身技術、意識發(fā)展的滯后造成的，因此理性面對技術性措施帶來的種種變化，對我國出口產(chǎn)業(yè)也具有非常重要的積極作用。從全球貿易的角度來說，技術性貿易措施可以阻止境外產(chǎn)品對境內產(chǎn)業(yè)可能造成的破壞性沖擊，并有利于調整產(chǎn)品結構，提高出口企業(yè)的競爭能力。此外，該措施也有利于節(jié)能減排和保護生態(tài)，促進貿易活動的可持續(xù)發(fā)展。對我國而言，技術性貿易措施則有利于促進我國經(jīng)濟結構的合理化和行業(yè)的標準化，有利于改變我國外貿出口的增長方式，能夠促進全社會的節(jié)能和環(huán)保意識的提高，并對劣質或重污染產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的屏蔽作用。
3、國際貿易中技術性貿易措施發(fā)展的新趨勢及其應對策略
3.1技術性貿易措施發(fā)展的新趨勢
目前，各國采用的技術性貿易壁壘不斷升級。一方面大量新技術新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動了標準中技術含量的提高;另一方面，世界高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了國際貿易結構的升級，高科技產(chǎn)品貿易促使各國建立相應的高科技技術性貿易壁壘。而在全球注重生態(tài)保護的大背景下，碳排放技術作為一種新型技術性措施，更成為了未來一段時間內技術性貿易措施發(fā)展的新趨勢。2009年首個碳標簽制度正式實行的澳大利亞，已作出了在未來5年內將5%～10%的連鎖超市上架產(chǎn)品貼上碳標簽的承諾。英國最大的超市“特易購”也要求所有上架的7萬種商品都加注碳標簽。
3.2新形勢下我國應采取的對策
在逐漸逼近的碳標簽壓力面前，我國出口企業(yè)應提早采取措施，主動應對。首先，應重新思考企業(yè)自身發(fā)展思路，充分認識自身的減排重點和潛力，集中力量對生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)進行技術革新，積極采用低碳技術和設備切實降低碳排放;其次，要關注低碳足跡認證，積極推進節(jié)能認證或低碳認證，提高企業(yè)及產(chǎn)品的低碳競爭力;此外，企業(yè)還應大力開拓新興國外市場，以市場多元化分散發(fā)達國家“碳標簽”帶來的風險。
4、結論
綜上所述，技術性貿易措施是隨著科技的進步和人們安全、環(huán)保意識的提高而產(chǎn)生的國際性貿易規(guī)范措施，既在限制貿易自由化等方面具有一定的消極意義，同時也是我國乃至全球經(jīng)濟面臨的一大機遇。出口企業(yè)必須把握好這一千載難逢的機會，通過企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術創(chuàng)新來提高其核心競爭力，并在積極應用國際技術標準的同時，逐步完善國內的技術性貿易措施體系的建設，從根本上完成對國際技術性貿易壁壘的突破。
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