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水利工程建設(shè)項目中的水土流失防治論文
摘要：水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中擾動原地表植被和地下巖土層以及產(chǎn)生大量的堆置廢棄物，極易造成水土流失，文章介紹了水利工程建設(shè)項目水土流失的現(xiàn)狀和形成原因。重點敘述了水利工程建設(shè)項目區(qū)防止水土流失的水土保持規(guī)劃設(shè)計、措施實施、監(jiān)測以及監(jiān)理監(jiān)督等技術(shù)體系，為實踐中水利工程建設(shè)項目水土流失防治提供指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)項目；水土流失；水土保持監(jiān)測；監(jiān)理監(jiān)督
我國水土流失主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，特別是大江大河中上游地區(qū)，這些地區(qū)是以往水土流失防治責(zé)任集中的重點區(qū)域。然而近年來，隨著城鄉(xiāng)缺水及水質(zhì)問題的加劇，國家新建改建大批蓄水、引水工程。水利工程建設(shè)區(qū)對原地表及地下巖土層的擾動、構(gòu)筑人工邊坡以及產(chǎn)生大量的堆置廢棄物，極容易造成水土流失，是一種典型的人為加速侵蝕。如果不及時采取有效的水土保持措施，將會帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如水庫淤積、洪澇、山體滑坡及泥石流等自然災(zāi)害。大中型水利工程都有配套的水土保持設(shè)施，往往水土保持工程與水利工程分離進行；大部分的小型水利工程則沒有或甚至不實施水土保持措施，往往水土保持工作成為水利工程項目建設(shè)過程中—個被忽視的環(huán)節(jié)，項目區(qū)也成為一個易造成水土流失的環(huán)境脆弱區(qū)，因此，在興水戰(zhàn)略中加強水利開發(fā)建設(shè)項目區(qū)水土流失防治工作十分迫切。
《中華人民共和國水土保持法》中規(guī)定：建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、時投產(chǎn)使用；建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。加強水利工程建設(shè)項目中的水土流失防治，主要應(yīng)從水土保持規(guī)劃設(shè)計、水土保持措施實施、水土保持監(jiān)測以及水土保持監(jiān)理監(jiān)督4個方面著手，這4個方面是一個完整的技術(shù)體系，是一個有機整體，缺一不可，忽視任何一個方面都會造成水土流失防治的脫節(jié)。
1 水利工程建設(shè)項目中的水土保持規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)水利工程項目區(qū)的水土流失背景監(jiān)測成果，在工程可行性研究階段對施工中的人為因素對環(huán)境可能造成的水土流失作出初步評估，并根據(jù)評估結(jié)果對可能引起的水土流失作初步方案設(shè)計，對水利工程項目中的水土保持設(shè)施作出科學(xué)概估算，對水利工程建設(shè)項目區(qū)中點狀、線狀水土流失源不可忽視。
在水利工程建設(shè)項目立項進入初步設(shè)計時期，項目區(qū)的水土保持設(shè)施種類及規(guī)模加之細(xì)化、完善，針對水利工程的規(guī)模對項目區(qū)人為擾動原地表進一步分析，制定細(xì)致規(guī)劃設(shè)計，對項目區(qū)占用耕地及挖填方區(qū)提出水土保持設(shè)施設(shè)計。不因利大而為之。不因利小而不為，盡管水利工程建設(shè)項目中的水土保持防治措施不像主體工程成效顯著，也不可因此而忽視。在初步設(shè)計階段項目區(qū)的水土保持設(shè)施投資預(yù)算不容刪減。
在水利工程建設(shè)項目施工設(shè)計階段，針對主體工程規(guī)模，對項目區(qū)人為擾動地表的各項活動作出水土保持方案設(shè)計，水土保持設(shè)計與主體設(shè)計同時進行。對工程中的各項措施作出細(xì)致設(shè)計，根據(jù)工程項目中的棄土、棄石、棄碴，因地治宜加以利用，筑建小型淤地壩、谷坊等小型治溝設(shè)施及擋土墻、抗滑樁等固坡設(shè)施，對于占用耕地區(qū)應(yīng)盡可能的采用生物措施，防止施工期間對地表的加速侵蝕。在規(guī)劃各項治理措施時，必須與改善地區(qū)經(jīng)濟狀況相結(jié)合，充分發(fā)揮治理區(qū)內(nèi)自然和社會條件的優(yōu)勢，將配置各項治理措施與發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合，例如，將林草措施與發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合；工程措施與發(fā)展灌溉相結(jié)合；治理措施與美化環(huán)境、發(fā)展旅游相結(jié)合等。
2 水利工程建設(shè)項目中的水土保持措施實施
2.1 因地制宜選擇水土保持措施類型
水利工程建設(shè)項目中的水土流失類型主要是點狀和線狀，因此，在治理區(qū)域內(nèi)，需要根據(jù)不同地塊，通過土地適宜性評價，因地制宜地采取不同措施。工程措施、生物措施不能互相取代。它們各自具有特有的功能，同時又可形成一個有機的整體，以求獲得最佳的水土保持效益。水利工程建設(shè)項目開挖區(qū)、回填區(qū)、棄碴場、臨時生活區(qū)等采用工程、可生物措施，增加地面植被覆蓋，提高土壤抗蝕力，防治水土流失，建立良好的生態(tài)環(huán)境。
2.2 施工過程中的水土流失綜合治理
水利工程中的蓄水、引水、堤防等工程在施工過程中人為破壞原地表植被，改變坡形、溝床，施工中往往因主體工程的進展而被忽視。施工過程中的挖方區(qū)，為防止坡地水土流失�？稍O(shè)置截流溝、排水渠等工程措施；設(shè)置擋土墻和抗滑樁可以防止可能引起的滑坡、泥石流等重力侵蝕的發(fā)生。在回填區(qū)，注意坡形整理，并輔以林草措施，可以防止施工期間可能引起的風(fēng)蝕、水蝕等侵蝕。在水利工程施工征占耕地、林地上，對臨時占用的耕地、林地，在施工期間注重防護，在退場前應(yīng)加以整理、補植；對工程中的棄碴，應(yīng)盡可能供應(yīng)水土保持設(shè)施使用。在溝道內(nèi)筑建淤地壩、谷坊等治溝工程，在施工導(dǎo)流臨時工程中應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)厮臈l件設(shè)置，防止對邊坡引起的淘涮。在臨時生活區(qū)，應(yīng)該加強管理，提高環(huán)保意識，防止生活污水的排放而污染農(nóng)田。
3 水利工程建設(shè)項目中水土保持監(jiān)測
水利工程建設(shè)項目中的水土保持監(jiān)測是指從保護水土資源和維護良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用多種手段和方法，對工程建設(shè)造成的水土流失及其防治效果進行實施監(jiān)視和測控。其監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：水土流失影響因子動態(tài)變化、水土流失狀況(面積、強度、流失量等)動態(tài)變化、水土保持措施實施情況及其防治效益等4個方面。
3.1 水土保持監(jiān)測的目的意義
通過監(jiān)測，了解水利工程建設(shè)項目建設(shè)生產(chǎn)過程中水土流失發(fā)生的時段、部位、強度及特點，以便及時采取、調(diào)整相應(yīng)的防控措施，最大限度地減少水土流失。其意義是為水利工程建設(shè)項目水土流失預(yù)測和防治方案提供依據(jù)；為建設(shè)項目的水土保持專項驗收提供依據(jù)，為水土保持科學(xué)研究和水土保持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制度制定提供資料，為水土保持決策和監(jiān)督執(zhí)法部門服務(wù)。
3.2 水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系
根據(jù)水利工程建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的科學(xué)內(nèi)涵和監(jiān)測內(nèi)容，建立項目區(qū)水土保持監(jiān)測目標(biāo)，確立監(jiān)測對象，制定定性和定量分析相結(jié)合的水土保持監(jiān)測指標(biāo)，反映項目區(qū)水土流失背景、狀況、危害、措施及防治效果等5個方面的控制成果。主要指標(biāo)如下：
項目區(qū)水土流失背景監(jiān)測：地理坐標(biāo)、地貌類型、氣候類型、年均氣溫、平均風(fēng)速、多年平均降水量、植物種類組成、林草覆蓋率、主要河流流量、土壤類型、水土流失類型、水土流失面積、平均土壤侵蝕模數(shù)。
工程建設(shè)中水土流失狀況監(jiān)測：項目建設(shè)區(qū)直接影響面積、擾動地表總面積、損壞植被面積、損壞水土保持措施數(shù)量、土石方開挖量、土石方回填量、借方量、外棄量、棄渣點位置、水土流失部位及面積、水土流失量。
水土流失危害監(jiān)測：對主體工程安全運營產(chǎn)生的負(fù)面影響、對附近居民生產(chǎn)和生活的干擾、對水域的淤積及污染情況、對周邊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的破壞。
水土保持措施實施情況監(jiān)測：臨時擋墻、排水、沉沙及覆蓋措施實施的數(shù)量、植樹種草面積、土地整治面積、復(fù)耕面積。
水土保持措施實施效果監(jiān)測：擾動土地治理率、水土流失控制率、土壤侵蝕控制比、植被恢復(fù)系數(shù)。
4 水利工程建設(shè)項目中水土保持監(jiān)理監(jiān)督
4.1 水利工程建設(shè)項目中水土保持工程監(jiān)理
國家1990年頒布《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》在水利工程建設(shè)項目中實行建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理機構(gòu)受項目法人的委托對主體工程建設(shè)實施現(xiàn)場監(jiān)理，對水利工程建設(shè)項目中的水土保持措施實施跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、投資進行控制，對水利工程中涉及的水土保持措施，對水利工程建設(shè)過程中可能引起的水土流失加以監(jiān)督控制。水利工程建設(shè)項目中的水土保持工程及林草措施對主體工程起不容忽視的輔助作用，因此在主體工程的施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)具備水土保持環(huán)境意識，對施工過程中人為擾動原地表植被的行為應(yīng)進行監(jiān)督控制，同時也是對主體工程更好地執(zhí)更長久地發(fā)揮作用負(fù)責(zé)。水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中水土保持設(shè)施與主體工程同時施工，在施工過程中應(yīng)當(dāng)與主體工程一樣實施監(jiān)理，對主體工程施工中忽視的水土保持措施的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位按水土保持規(guī)范實施，防止造成水蝕、風(fēng)蝕和重力侵蝕的加劇。監(jiān)理機構(gòu)在主體工程監(jiān)理過程中應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位落實工程中的水土保持措施，進度上要求同時實施，質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，投資上不省不略，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，科學(xué)合理監(jiān)控，做優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，建一個工程，鑄多方效益。
4.2 水利工程建設(shè)項目中水土保持政府監(jiān)督
水利工程建設(shè)項目中水土保持措施實行政府監(jiān)督，主要是對水利主體工程施工過程中造成的水土流失狀況、措施及成效進行實時監(jiān)測，對水利主體工程施工過程中水土保持措施質(zhì)量進行監(jiān)督管理。對工程項目中的各參建單位進行環(huán)保競賽，鼓勵文明施工、科學(xué)管理，監(jiān)督各參建單位的工程工作質(zhì)量，對工程項目中違反《中華人民共和國水土保持法》的單位運用整改、通報警告等行政手段監(jiān)督管理。
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