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維護(hù)教工權(quán)益與建設(shè)和諧高校的探索論文
【摘要】建設(shè)和諧校園對(duì)維護(hù)教工權(quán)益提出了新的任務(wù)，同時(shí)，要求高校在維護(hù)廣大教職工合法權(quán)益的內(nèi)容和方式上做出相應(yīng)的調(diào)整和變化。文章論述了維護(hù)教工權(quán)益在建設(shè)和諧校園中的意義及主要內(nèi)容，進(jìn)而提出了完善在和諧校園建設(shè)中維護(hù)教工權(quán)益的措施。
【關(guān)鍵詞】教工權(quán)益；和諧高校；措施
和諧高校不僅是和諧社會(huì)的重要組成部分，同時(shí)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)具有引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)和推動(dòng)作用，這是由高校的社會(huì)角色的特殊性所決定的。伴隨著高校管理體制改革的不斷深化，各種利益矛盾進(jìn)一步凸顯。
建設(shè)和諧校園對(duì)維護(hù)教工權(quán)益提出了新的任務(wù)，同時(shí)，要求高校在維護(hù)廣大教職工合法權(quán)益的內(nèi)容和方式上做出相應(yīng)的調(diào)整和變化。高校工會(huì)在和諧校園建設(shè)中，只有用和諧的思維、和諧的理念、和諧的方式，圍繞中心工作，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促進(jìn)依法治校和學(xué)校民主政治建設(shè)，營(yíng)造“以人為本”的校園文化環(huán)境，才能為建設(shè)和諧校園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、維護(hù)教工權(quán)益在建設(shè)和諧校園中的意義
維護(hù)教工權(quán)益，建立和諧融洽互利平等的勞動(dòng)關(guān)系和黨群關(guān)系，在和諧校園建設(shè)中有著重要意義。
其一，隨著我國(guó)教育人事制度改革的推進(jìn)和深化，學(xué)校的辦學(xué)方式發(fā)生了深刻變化，學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系、利益格局重新調(diào)整，使各種矛盾更加突出。尤其是在當(dāng)前推行教工聘任制的過(guò)程中，學(xué)校不可避免地會(huì)與教工的利益發(fā)生矛盾，甚至侵犯教工的合法權(quán)益。這時(shí)，教工要求維護(hù)其合法權(quán)益的呼聲就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，廣大教工迫切需要加大維護(hù)的力度。維護(hù)教工合法權(quán)益也就逐漸成為新時(shí)期高校的重要工作，高校工會(huì)作為教工利益代表者、維護(hù)者的身份也就日漸鮮明。高校工會(huì)組織和工會(huì)干部如果不能成為甚至不敢成為廣大教工群體利益的代言人和維護(hù)者，那就是最大的失職。另一方面，人事制度改革的推進(jìn)和深化，工會(huì)工作的維護(hù)職能擺在更加突出的位置，積極維護(hù)廣大教工的合法權(quán)益。這也是不斷推進(jìn)高校的群眾化、民主化和法制化的需要。
其二，在和諧校園建設(shè)中努力探索并建立有效機(jī)制，調(diào)整和化解各方面的利益矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)課題。要深入到教職員工中去，了解民情民意民生，關(guān)注和研究教職員工中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和切身利益問(wèn)題，尋求最便捷、最有效的解決方法，最大程度地滿(mǎn)足教職員工的合理要求。同時(shí)，高校要充分重視維權(quán)機(jī)制的建設(shè)，完善充實(shí)校系兩級(jí)維權(quán)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好維權(quán)機(jī)構(gòu)在調(diào)解、化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、利益分配、內(nèi)部管理等方面的矛盾和問(wèn)題的作用。
其三，維護(hù)教工權(quán)益，是減少內(nèi)部矛盾、弱化利益沖突、調(diào)節(jié)各方關(guān)系、促進(jìn)和諧發(fā)展的有效途徑。因此，高校應(yīng)該下大力氣把這件大事實(shí)事做好做到位。和諧校園建設(shè)的價(jià)值取向是和諧校園建設(shè)的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值取向正確與否，直接影響到和諧校園建設(shè)的質(zhì)量。高校工會(huì)是和諧校園建設(shè)的主體力量，有必要也有責(zé)任認(rèn)真研究并把握好和諧校園建設(shè)的價(jià)值取向。只有這樣，才有可能發(fā)揮好工會(huì)在和諧校園建設(shè)中的主體作用，為提升和諧校園建設(shè)的層次和水平創(chuàng)造條件。
二、建設(shè)和諧校園中維護(hù)教工權(quán)益的主要內(nèi)容
維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大教職工的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，是新時(shí)期高校工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，是高校的維護(hù)教工權(quán)益建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)。
�。ㄒ唬┚S護(hù)教職工合法權(quán)益，營(yíng)造民主平等的政治氣氛
要切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)高校各項(xiàng)決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化。民主，是現(xiàn)代文明的潮流所向，人只有在民主的氛圍中才會(huì)坦誠(chéng)勤奮，才富有創(chuàng)造性。一所學(xué)校有了民主，才能充分調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性，增強(qiáng)凝聚力，形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校才能發(fā)展。所以，學(xué)校要在充分尊重教工的民主權(quán)利上下功夫，給予教工充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力營(yíng)造一種民主平等、融洽和諧的校園氛圍。
（二）健全完善學(xué)校教代會(huì)制度，促進(jìn)學(xué)校的和諧穩(wěn)定
高校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教代會(huì)制度，有針對(duì)性解決廣大教職工所關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)教代會(huì)這個(gè)主渠道積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作，努力做到政策公開(kāi)、工作過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。教代會(huì)應(yīng)該有權(quán)審議校領(lǐng)導(dǎo)提交的各項(xiàng)議案，決定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)方針目標(biāo)，財(cái)務(wù)預(yù)、決算，利潤(rùn)分配方案；審議并決定教工招聘、獎(jiǎng)懲和勞動(dòng)合同管理辦法以及教工工資、培訓(xùn)等重要事項(xiàng)。要敦促校黨政領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立“權(quán)為民用、利為民謀、情為民系”的執(zhí)政意識(shí)，更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保障教職工的參與權(quán)、知情權(quán)與決策權(quán)得到充分體現(xiàn)。從源頭上、進(jìn)而從根本上維護(hù)學(xué)校的整體利益和教職工的合法權(quán)益，最大程度地兼顧方方面面的利益，協(xié)調(diào)好各方面的利害沖突，化解學(xué)校中的各種矛盾，及時(shí)舒緩教職工情緒，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，使校園成為教職工向往的地方，成為教職工人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的搖籃，讓教職工身心愉悅地工作和生活，為學(xué)校的中心工作夯實(shí)基礎(chǔ)，注入活力，促進(jìn)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。
�。ㄈ┡c時(shí)俱進(jìn)，積極主動(dòng)的介入“中心工作”
樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀(guān)是建設(shè)和諧校園支撐點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”相統(tǒng)一的維權(quán)原則，堅(jiān)持竭誠(chéng)為廣大教職工服務(wù)的維權(quán)宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的維權(quán)方法，堅(jiān)持校黨政主導(dǎo)、校工會(huì)運(yùn)作的維權(quán)格局，堅(jiān)持以教職工為本，在改革、發(fā)展、參與、幫扶中主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)。
高校要走出傳統(tǒng)的工作模式，高校工會(huì)要積極履行基本職責(zé)，做維護(hù)教職工合法權(quán)益的代表者。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞學(xué)校的中心工作，不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，擺正位置，甘當(dāng)配角，爭(zhēng)位不越位，在位不缺位，幫忙不添亂，盡力不貪榮。努力維護(hù)教職工政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益。大力建設(shè)以教代會(huì)、校務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理、民主監(jiān)督工程；以師德、師風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的教職工素質(zhì)教育工程；以教職工為本，關(guān)愛(ài)教工身心健康為主要內(nèi)容的民心工程；以保險(xiǎn)保障互助、幫扶貧困為主要內(nèi)容的送溫暖工程。
三、完善在和諧校園建設(shè)中維護(hù)教工權(quán)益的措施
維護(hù)教工權(quán)益是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。因此，在構(gòu)建和諧校園的進(jìn)程中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
�。ㄒ唬├眄樄�(huì)與高校黨政的關(guān)系
工會(huì)在高校改革和發(fā)展建設(shè)和諧校園中是一支不可忽視的力量，高校應(yīng)站在“依法治教”的高度，重視工會(huì)的工作，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，全心全意依靠廣大教工辦學(xué)。
切實(shí)加強(qiáng)和改善高校對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，是高校黨政組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。要積極支持工會(huì)的工作，把工會(huì)的工作列入高校的重要議事日程，為工會(huì)“參政議政”創(chuàng)造條件，基層工會(huì)主席要按同級(jí)副職配備，是黨員的應(yīng)是黨組成員。凡高校里的重大問(wèn)題和有關(guān)教職工的切身利益問(wèn)題都爭(zhēng)取召開(kāi)各種座談會(huì)，聽(tīng)取教工對(duì)本校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、重大決策和黨建方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要盡量擠出時(shí)間主動(dòng)參加工會(huì)會(huì)議和帶頭積極參加工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，積極支持工會(huì)為教工辦實(shí)事。
（二）推進(jìn)高校工會(huì)自身改革和創(chuàng)新
在依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益，建設(shè)和諧校園過(guò)程中，要大力推進(jìn)高校工會(huì)自身改革和創(chuàng)新，才能樹(shù)立起形象，凝聚廣大教職員工的人心。
首先，基層教育工會(huì)舉行的各種活動(dòng)，應(yīng)以維權(quán)為中心，參與為目的，即使是舉辦聯(lián)歡活動(dòng)，組織外出參觀(guān)，也盡量要圍繞維權(quán)的中心和參與的目的。其次，要突出活動(dòng)的主題，指向明確，可操作性要強(qiáng)。如組織外出參觀(guān)，要確定參觀(guān)的目的，要以學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本校工作為出發(fā)點(diǎn)。第三，對(duì)于教職員工的呼聲和要求，工會(huì)干部要聽(tīng)，但要學(xué)會(huì)識(shí)別，要及時(shí)將其引導(dǎo)到參與的軌道上來(lái)。第四，需要加大對(duì)工會(huì)工作四項(xiàng)職能的宣傳力度，讓廣大教職員工了解工會(huì)的“維權(quán)、建設(shè)、教育、參與”四大職能。第五，突出維護(hù)職能，多為教職員工辦實(shí)事。如，積極參與學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，維護(hù)教職員工的合法利益，對(duì)教職員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要敢于大聲疾呼，積極促進(jìn)學(xué)校解決。
�。ㄈ┙⒃搭^參與、事前維護(hù)制度
“以人為本”是建設(shè)和諧高校的核心理念，工會(huì)要以教工利益代表者和維護(hù)者的身份，在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)中，調(diào)解糾紛，化解矛盾，切實(shí)維護(hù)教工的合法權(quán)益。
一是深入了解教工的工作情況、思想動(dòng)態(tài)、工作和生活困難，廣泛征求教工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校制度制度等方面意見(jiàn)，力爭(zhēng)使即將出臺(tái)的學(xué)校政策方案既有群眾基礎(chǔ)，又比較切合實(shí)際。二是在維護(hù)教職工合法權(quán)益的諸多程序和步驟中，始終要抓住開(kāi)端，從工作的第一步就要參與切入其中，這對(duì)可能發(fā)生的侵權(quán)行為易于防范和糾正。三是有條件的單位，要按照要求選配符合條件要求的副校級(jí)干部擔(dān)任專(zhuān)職工會(huì)主席，參加學(xué)校行政辦公會(huì)議，參加行政設(shè)立的有關(guān)教職工切身利益的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，教工代表與行政領(lǐng)導(dǎo)的民主對(duì)話(huà)會(huì)等常規(guī)性制度來(lái)參與學(xué)校的日常工作，維護(hù)教工的合法權(quán)益。
源頭參與、事前維護(hù)主要利用相關(guān)法律武器，保障廣大教工切身權(quán)益，把建設(shè)和諧校園落到實(shí)處。
�。ㄋ模┩晟平坦�(quán)益保障法律體系
完善教工權(quán)益保障法律體系，這是建設(shè)和諧高校進(jìn)程中維護(hù)教工權(quán)益的關(guān)鍵，維權(quán)工作必須要在法制化的軌道上運(yùn)行。教工權(quán)益的保障，雖已有教育法、教工法等法律法規(guī)，但體系還不完善，一是比較分散，缺乏系統(tǒng)性；二是缺乏可操作性，有待細(xì)化；三是法律權(quán)威不夠，有些法規(guī)之間相互沖突。應(yīng)通過(guò)立法、法律編纂、司法解釋、法規(guī)配套、廢止過(guò)時(shí)法規(guī)等各種途徑完善教工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系，使得教工合法權(quán)益保障有法可依。
要修訂和完善《工會(huì)法》、《教育法》�！豆�(huì)法》應(yīng)明確規(guī)定保護(hù)工會(huì)和工會(huì)工作者的法律條款，增加“法律責(zé)任”，以增強(qiáng)約束力，保證工會(huì)更好地履行維權(quán)職能�！督逃ā窇�(yīng)明確規(guī)定學(xué)校工會(huì)的地位、職能和作用。要加快制訂與《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《教育法》相配套的法律法規(guī)，比如制訂有關(guān)教工聘任制的法律法規(guī)、教職工獎(jiǎng)懲條例等。在維護(hù)教職工權(quán)益建設(shè)和諧校園進(jìn)程中，高校工會(huì)必須全面認(rèn)識(shí)自己的維護(hù)職能，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，開(kāi)拓新思路，拿出新舉措。
【參考文獻(xiàn)】
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