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試論無錫地區(qū)高職院校師資結構分析與建設對策論文
�。壅撐恼菸恼聫哪挲g結構、學歷結構、職稱結構、學緣結構、專業(yè)結構和“雙師”結構等維度對無錫地區(qū)七所公辦高職院校師資隊伍結構進行了分析，為適應無錫地區(qū)經濟社會發(fā)展對高職教育的要求，提出師資隊伍結構優(yōu)化的對策，以期為高職院校師資隊伍建設提供可資借鑒的參考。
�。壅撐年P鍵詞］無錫地區(qū) 經濟社會發(fā)展 高職教育 師資結構 建設對策
教師是教育最重要的動力資源，是人才培養(yǎng)的關鍵，在影響教育質量的教師、課程和學生這三大基本要素中，教師是首要因素。師資隊伍結構體現著師資隊伍的整體素質，師資隊伍結構是否合理在一定程度上影響著學校發(fā)展的走向、進程及其效能，直接關系到學校的地位。隨著高職教育的歷史性跨越式發(fā)展，質量問題受到高度的關注。適應高職教育內涵發(fā)展與改革及地方經濟社會的需要，高職院校的師資隊伍建設已達到新的階段，更加重視師資隊伍結構的優(yōu)化。
一、高職院校師資隊伍結構的主要維度
高職院校的師資隊伍結構主要由年齡結構、學歷結構、職稱結構、學緣結構、專業(yè)結構和“雙師”結構等方面組成。合理的師資隊伍結構，在年齡結構上，要求有均衡的年齡結構，每一個年齡段教師都有恰當的比例，沒有明顯的峰谷和斷層，處于不斷發(fā)展的動態(tài)平衡中，保持隊伍正常的新陳代謝，具有可持續(xù)發(fā)展、人才輩出的良性教育生態(tài)；在學歷和職務結構上，要求教師隊伍能夠適應科學技術發(fā)展要求，具備與崗位相適應的教學和科研能力，具有研究生學歷或碩士以上學位的教師是高職教師隊伍的主體；在專業(yè)結構上，要求師資隊伍滿足專業(yè)的設置要求，能夠支撐專業(yè)的開設、發(fā)展，充分滿足教學的實施；在學緣結構上，要求教師隊伍的組成成員來自于多類型、多地域的多種學校，以利于教師間的學習和互補，發(fā)揮學術上的“雜交優(yōu)勢”效應；在“雙師”結構上，高職教育特別強調“雙師”結構。在新一輪的高職院校人才培養(yǎng)工作評估方案中，教育部將教師的行業(yè)、企業(yè)一線工作經歷、“雙師”素質、職業(yè)資格等級作為師資隊伍的重要評價指標。
二、無錫地區(qū)高職院校師資隊伍結構的特點
我們以無錫地區(qū)七所公辦高職院校為調研對象，主要通過與學校領導、有關職能部門負責人、教師代表交流等方式，分析了上述維度與當地社會經濟發(fā)展的適應性程度。
無錫地區(qū)公辦高職院校大多是從中專校升格、職工大學改制而來，升級、改制之初教師學歷和職稱偏低，各校研究生缺乏，高級職稱很少；教師對生產、建設、管理、服務一線的實踐經驗不足，實踐教學在整個教學計劃中所占的比例偏低，技術應用能力培養(yǎng)的主線不突出；專業(yè)結構不合理，基礎課教師比例多，專業(yè)課教師缺乏，特別是新專業(yè)教師少之又少，專業(yè)課教師主要集中于會計、機電、電子等老專業(yè)；學緣結構不合理，師范類出身教師比例多，綜合性大學背景教師比較少。幾年來，為適應地方經濟社會快速發(fā)展的需要，無錫地區(qū)各高職院校實現了跨越式發(fā)展，通過各種優(yōu)惠條件高標準選聘教師，嚴把教師進口關，建立競爭機制，加強在職培訓等方法逐步優(yōu)化了教師結構。但教師結構的優(yōu)化是一個長期、持續(xù)的過程，還要適應地方產業(yè)結構不斷調整的需要，目前無錫地區(qū)高職院校的師資結構還不盡合理。當前，無錫地區(qū)高職院校（專指公辦高職院校）師資隊伍結構呈如下特點：
第一，年齡結構上，教師隊伍年輕化，需要加強對青年教師教學能力和實踐技能的培養(yǎng)。隨著學校的升格、改制以及招生規(guī)模的擴大，在近十年內大量吸納了大學剛畢業(yè)的新教師，因此，許多學校35歲以下的年輕教師比例比較高，有的學校甚至超過教師總數的一半。
第二，學歷結構上，研究生比例上升，整體提升了教師隊伍的專業(yè)素質。在高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估前，各校制定了各種優(yōu)惠、鼓勵政策，吸引了大量的研究生充實到教師隊伍，許多學校非研究生不進，并且校內大批中青年教師在職攻讀并已獲得了碩士或以上學位。當前無錫地區(qū)高職院校教師學歷結構都已達到了教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估要求的合格條件，許多學校已遠遠超過了優(yōu)秀標準。
第三，職稱結構上，高級職稱數量增加，職稱比例比較合理。由于無錫地區(qū)經濟社會發(fā)展相對比較快，引進高級職稱教師優(yōu)惠政策的力度比較大。無錫地區(qū)高職院校最近幾年引進的高級職稱教師比較多，加上一些青年教師已脫穎而出，現在大多數學校高級職稱教師已達到35%以上，但正高職稱教師還不多。由于引進、培養(yǎng)人才的力度以及學校的辦學條件和高職教育歷史等因素制約，正高職稱比例各校不平衡，有的學校已有十多個，大多學校還只有幾個，有的學校甚至還沒有。在一些引進培養(yǎng)人才力度大、政策優(yōu)越、辦學條件好、辦學歷史比較長、基礎比較好的學校正高職稱比例就比較高，但也存在著正高職稱教師在專業(yè)結構上的不平衡問題。有的學校為了提高正高職稱的數量或者為了實現零的突破，以較大的代價，引進了正高職稱教師，卻忽視了專業(yè)的真正需要，其所發(fā)揮的作用并不明顯。
第四，學緣結構上，教師來源多樣化，但高層次高校背景偏少。雖然教師主要來自于全國各地的普通高校，本校畢業(yè)生留校的極少，但高層化不夠，國內一流高校背景和國外背景教師比例偏少，高技能教育背景缺乏。
第五，專業(yè)結構上，能夠基本滿足現有的專業(yè)設置，但還需要針對地方產業(yè)結構調整進行適應性研究和準備。當前，無錫市產業(yè)升級轉型的力度比較大，地方高校需要根據地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，緊密對接區(qū)域經濟發(fā)展、地區(qū)產業(yè)結構調整和產業(yè)層次提升的實際調整專業(yè)的設置及其規(guī)模，從而配備相應的師資力量。
第六，“雙師”結構上，真正的“雙師”素質教師還不夠，“雙師”結構不盡合理。有些學校教師教學任務比較重，下企業(yè)的機會比較少。大學剛畢業(yè)的新教師大多直接承擔教育教學任務，對生產、建設、管理、服務一線的實際工作崗位不熟悉，對相關機器設備感性認識不強，缺乏對行業(yè)的認識和理解，因此教學過程中理論聯(lián)系實際不緊密，很難適應理論與實踐一體化的要求。由于教師的任職標準和準入制度的限制，學校很難從企業(yè)引進有深厚的理論功底、有專業(yè)技術資質、有豐富的實踐經驗、有技術創(chuàng)新成果的人才，學校專任教師中高級技師少。雖然各校都有豐富的兼職教師資源庫，兼職教師承擔了大量的校外實習指導任務，但真正參與學校專業(yè)、課程、教材建設和校內教學、科研的兼職教師比較少，同時對兼職教師教學能力的培訓沒有引起應有的重視。
三、優(yōu)化師資隊伍結構的對策建議
�。ㄒ唬┻m應地方經濟社會發(fā)展需要，科學設計教師隊伍建設規(guī)劃
針對區(qū)域經濟社會發(fā)展的要求，靈活調整和設置專業(yè)，是高職教育的一個重要特色。高職教育的地方性、區(qū)域性特征強調高職教育必須關注和研究地方區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，配合地方產業(yè)結構調整，教育先行，教師先行。學校應該在分析現有狀況、發(fā)展定位、辦學特色、辦學規(guī)模的前提下，進行教師培養(yǎng)和引進的規(guī)劃，保證教師結構與專業(yè)結構的合理性、適應性，加強預測，提高前瞻性。
專業(yè)規(guī)劃，教師先行。教師的結構應該以學校所設置的專業(yè)為單位進行考量和架構，避免專業(yè)結構調整后，某些專業(yè)教師過剩，而某些專業(yè)教師短缺的現象。例如，無錫地區(qū)某一高校，由于課程改革和專業(yè)課程結構的調整，有一門基礎課教師有1/3的過剩，而之前學校還每年都在招聘這門課程的新教師。
在專業(yè)結構應地方經濟社會發(fā)展及產業(yè)結構調整的需要而調整的今天，高職院校常常面臨著某專業(yè)教師已過多，而某專業(yè)教師緊缺的困境，學校需要科學調整教師崗位，合理配置教師資源，建立起相應的人事管理制度，采取傾斜政策，激勵中青年教師向相關專業(yè)方向拓展，引導教師對交叉學科、邊緣學科的學習研究，提供教師學習培訓的機會，使教師能夠勝任跨學科、跨專業(yè)授課的能力。同時，聘請兼職教師可以短期內彌補教師短缺的現狀，也有利于優(yōu)化教師資源配置，還可以節(jié)約成本。江蘇信息職業(yè)技術學院實行了固定編制和流動編制相結合的辦法，流動人員實行人事代理制、定期聘任制，人事關系掛靠市人才交流中心，任期屆滿可以根據需要和履職狀況續(xù)聘或解聘。
按照“不求所有，但求所用”的原則，找準所需人才，充分考慮引進人才的有效利用度。學校如果沒有優(yōu)化教師結構的意識，沒有教師隊伍建設規(guī)劃，就如同“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，這是非常危險的事情。同時學校應該協(xié)調好引進人才與培養(yǎng)人才在待遇方面的平衡，貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，調動全體教師的積極性；重實績、重貢獻，建立向高層次人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制，穩(wěn)定優(yōu)秀人才，營造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人、情感留人的氛圍。
�。ǘ┲匾曁蓐牻ㄔO，提高教師整體素質
專業(yè)帶頭人應密切跟蹤行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，密切關注高新技術、先進適用技術和先進工藝的改造提升步伐，參與校企合作或相關專業(yè)技術開發(fā)和技術服務項目，重視應用技術研究及其轉化水平，在行業(yè)企業(yè)有一定影響，對“崗位案例”“工作過程導向”“典型工作任務”等有充分全面的理解和得心應手的演繹。骨干教師對經濟科技社會發(fā)展動態(tài)應有敏銳的捕捉能力，及時補充相關的新知識、新技能、新標準、新工藝和新流程。無錫職業(yè)技術學院通過境外培訓拓寬教師“國際視野”，近幾年先后選派一百余名骨干教師到國（境）外訪問、進修和培訓，同時聘請行業(yè)、企業(yè)專家及高水平技術、管理人員擔任客座教授和兼職教師，并引進“海歸”人員和外籍專家、教師來校任教，完善了師資隊伍結構，提高了教師整體素質。
青年教師具有旺盛的生命力和創(chuàng)造力，在加強對青年教師教學業(yè)務能力培養(yǎng)的同時加強技能培養(yǎng)，安排青年教師輪流到企業(yè)一線頂崗鍛煉，保證青年教師能夠有下企業(yè)鍛煉的機會，使青年教師了解行業(yè)企業(yè)的實際，提高技能水平。
（三）加強“內提”“外引”，優(yōu)化教師學歷、職稱結構
優(yōu)化教師的學歷和職稱結構是當前高職院校內涵發(fā)展的一個重要條件。教師的學歷、職稱是教師素質的重要標志，學歷反映了教師受教育的程度，職稱在一定程度上反映了教師的教學、科研水平和工作能力。國外高職高專院校師資大多具有碩士以上學位，有些國家如德國要求高職高專院校教師具有博士學位。無錫職業(yè)技術學院和無錫商業(yè)職業(yè)技術學院通過以優(yōu)惠的條件外引和通過各種激勵措施內培等方式優(yōu)化師資隊伍的學歷、職稱結構，教師隊伍的學歷、職稱逐年迅速上升。如無錫職業(yè)技術學院引進博士、教授提供兩室一廳的過渡住房，購房時給予一次性補貼5～15萬元，配偶可隨調。
�。ㄋ模⿻惩ā半p師”培養(yǎng)途徑，優(yōu)化“雙師”結構
“雙師”素質教師的培養(yǎng)和“雙師”結構師資隊伍的建設，是高職高技能人才培養(yǎng)目標的必然要求。在高職教育日益重視內涵發(fā)展的今天，校企合作辦學模式、工學結合人才培養(yǎng)模式、基于職業(yè)分析的課程體系構建模式、基于工作過程的課程開發(fā)模式和融教學做為一體的行動導向教學模式等高職教育教學改革理念越來越受到重視，因此對高職師資隊伍的“雙師”素質要求更加迫切。而“雙師”結構的教師隊伍應該由學校、社會、企業(yè)共同培養(yǎng)和構建。
目前，無錫市高職院校中有幾所為區(qū)（縣）所屬院校，教師的人才流動和評聘需要通過地方相關行政部門，存在一定的制約，這需要根據高職教育的實際靈活處理。需要改革現行的人才流動管理制度，建立和完善企業(yè)高素質技術人員引進機制，暢通學校和企業(yè)的人才引進和交流渠道，解決人員能進能出、職務能上能下的問題。
�。ㄎ澹└母锝處熉毞Q評聘制度，準確導向高職教師發(fā)展
職稱晉升條件是教師發(fā)展的指揮棒，引導著教師研究的方向。當前，高職教師的職稱評聘制度雖然已有重大的改革，但還需要徹底擺脫普通高校本科的職稱評審制度和標準的影響，真正與高職教育的人才培養(yǎng)工作相適應，與高職院校教師的實踐能力要求相匹配。如以發(fā)表一定數量的核心期刊論文為晉升正高職稱的必備條件，注重了學術前沿性，高職院校教師晉升教授職稱的難度大。因此，結合高職高技能人才培養(yǎng)目標，制定出一套適合高職教師的職稱晉升制度是高職教師發(fā)展的迫切要求和共同呼聲。
�。┤〉谜蜕鐣С�，暢通經費來源渠道
經費問題始終是制約高校發(fā)展的瓶頸，牽扯了學校領導大量精力。提高教師待遇、學校的各項內涵建設都離不開經費的保障；引進和留住高技能、高素質教師也需要經費的保證。學校應積極爭取地方政府的支持，尤其以畢業(yè)生的質量和學校對地方、企業(yè)、社會經濟發(fā)展的服務能力贏得政府和社會的肯定。加強產學合作，注重實際成效，以取得社會對學校真心實意的捐贈和地方對學校的義無反顧的投入，從而實現經費來源的多元化。地方公辦院校是政府的公共事業(yè)和社會經濟發(fā)展的人才培養(yǎng)基地，不是包袱，地方政府理應加大投入，推動學校的運作良性循環(huán)，使學校將工作重心放到內涵建設上來。
�。ㄆ撸┑胤浇y(tǒng)籌，科學合理調整學校專業(yè)結構布局
無錫地區(qū)高職教育經過了十多年的大浪淘沙，各高校在高職教育中的地位及其強項專業(yè)、特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)已見端倪，地方政府、教育行政部門在地方高校結構布局中應起宏觀調控作用，加強導向，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)布局，引導高校在專業(yè)設置過程中揚長避短、各安其位、各展所長、各顯特色，避免重復投資而又建設不到位的現象。提供政策支持，教師隨著學校專業(yè)結構布局的調整而在校際間流動。當前無錫經濟社會發(fā)展所需要的緊缺專業(yè)，如現代農業(yè)、建筑與房地產、能源與環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、社會事業(yè)等新專業(yè)的設置，還需要地方政府的規(guī)劃導向，在此基礎上學校進行科學的師資規(guī)劃，促進師資隊伍的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、科學發(fā)展。
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