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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才結(jié)構(gòu)變革的影響論文
【摘要】傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。為擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的壓力，重新振興東北老工業(yè)，遼寧省在十三五期間從供給側(cè)的角度，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造，這樣勢(shì)必影響著省內(nèi)高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文通過(guò)對(duì)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的分析，從專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模兩個(gè)方面提出了遼寧高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，以期待為各高校進(jìn)行專業(yè)調(diào)整提供基礎(chǔ)研究成果，進(jìn)而為遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；人才結(jié)構(gòu)；供給側(cè)；專業(yè)設(shè)置；招生規(guī)模
地處東北三省核心位置的遼寧，作為老工業(yè)基地在歷史上為我國(guó)的工業(yè)體系建設(shè)做出過(guò)杰出的貢獻(xiàn)。但進(jìn)入新世紀(jì)后，因受全球經(jīng)濟(jì)的影響以及自身發(fā)展的動(dòng)力不足等問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，明顯落后于全國(guó)絕大多數(shù)省份。雖然，自2003年中央實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)有所提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定的階段性成果，但是在“十二五”收官之時(shí)，遼寧生產(chǎn)總值仍然低于全國(guó)4.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、工業(yè)增速下滑大，需求動(dòng)力明顯不足。2016年作為遼寧省“十三五”的開(kāi)局之年，前三季度，GDP增速為-2.2%，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降11.1%是拖累遼寧GDP負(fù)增長(zhǎng)的主要原因。遼寧的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制落后、營(yíng)商環(huán)境不理想等原因有關(guān)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，幾十年形成的產(chǎn)業(yè)格局不可能在短期內(nèi)調(diào)整到位。例如，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)表明，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)仍然高達(dá)80%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)，在我國(guó)按三次產(chǎn)業(yè)劃分為第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)[1~3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)質(zhì)上意味著對(duì)資源配置關(guān)系的改變，其中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造，技術(shù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度化和柔性化的特點(diǎn)，因此，不僅會(huì)影響人才需求的結(jié)構(gòu)，同時(shí)，對(duì)人才需求的層次、規(guī)格和類型也提出了多樣化的要求。在經(jīng)濟(jì)壓力下，遼寧主動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我省高等教育帶來(lái)了難得的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，本文在充分研究遼寧省十三五高校人才培養(yǎng)規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，探索高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整的方向，改善人才的供給結(jié)構(gòu)，使需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)相匹配，為遼寧高校深入進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革提供基礎(chǔ)研究成果。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的分析
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響著勞動(dòng)力和國(guó)民收入的分配和比重，從而影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年勞動(dòng)力市場(chǎng)需就業(yè)人員總數(shù)為2500萬(wàn)左右，而僅僅2016年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為756萬(wàn)，占30.24%。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)必會(huì)對(duì)高校的人才培養(yǎng)方向，尤其是專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。“十二五”期間，遼寧省加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的8.8：54.1：37.1，調(diào)整到8.3：46.6：45.1，呈現(xiàn)出“二、三、一”的發(fā)展格局。而在“十三五”期間，遼寧將繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[4]。因此，對(duì)各產(chǎn)業(yè)人才的需求數(shù)量和質(zhì)量將進(jìn)一步發(fā)生重大的變化。預(yù)計(jì)，“十三五”期間，遼寧省總的人才需求量為301.3萬(wàn)人，其中，三次產(chǎn)業(yè)人才需求量分別為9.6萬(wàn)人、85.7萬(wàn)人和68.1萬(wàn)人，分別占總需求的3.2%、28.4%和22.6%。人才需求呈現(xiàn)出對(duì)高學(xué)歷、重技術(shù)、懂管理人才的渴求，如圖1和圖2所示。
二、我省高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
截止到2015年，遼寧省內(nèi)高校有在校生110萬(wàn)人，其中，碩士以上9.5萬(wàn)，本科71.1萬(wàn)，高職專科29.5萬(wàn)。研究生專業(yè)涵蓋理工、農(nóng)醫(yī)等12個(gè)學(xué)科門類，在校生人數(shù)前三位的是工學(xué)、醫(yī)學(xué)和管理學(xué)；本科開(kāi)設(shè)341個(gè)專業(yè)，在校生多集中在工學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等學(xué)科中；高職專科開(kāi)設(shè)417個(gè)專業(yè)，覆蓋了19個(gè)學(xué)科門類，在校生以制造、財(cái)經(jīng)和文化教育居多。“十二五”期間，遼寧省高校畢業(yè)生有134.2萬(wàn)人，平均初次就業(yè)率為88.35%，其中，研究生、本科生和�？粕蜆I(yè)率分別為85.88%、88.15%和89.34%[4~6]。雖然，自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是在“十二五”期間，遼寧省高校積極響應(yīng)東北老工業(yè)基地振興的要求，針對(duì)全省產(chǎn)業(yè)布局，及時(shí)調(diào)整了專業(yè)結(jié)構(gòu)，但是因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性特點(diǎn)，我省的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代的新要求，實(shí)現(xiàn)不了人才培養(yǎng)與人才需求之間的良性互動(dòng)，人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)需求相脫節(jié)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重，無(wú)特色。各高校為一味貪大求全，紛紛向綜合性高校發(fā)展，專科學(xué)校積極爭(zhēng)取升級(jí)變本科，盲目設(shè)置專業(yè)，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，缺乏對(duì)未來(lái)就業(yè)前景的預(yù)測(cè)及預(yù)警機(jī)制。如，目前幾乎省內(nèi)所有高校都開(kāi)設(shè)了藝術(shù)類專業(yè)，其招生規(guī)模幾乎占招生總?cè)藬?shù)的10%~20%，而與新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新型和高技能型專業(yè)開(kāi)設(shè)的較少。（二）校企之間缺乏有效溝通，沒(méi)有形成深度合作。高校人才培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)，適應(yīng)性不夠，在各高校同一專業(yè)開(kāi)設(shè)課程一致，課程內(nèi)容一致、講課方式一致，沒(méi)有對(duì)本校畢業(yè)生未來(lái)就業(yè)崗位進(jìn)行有效的調(diào)研和分析，及時(shí)根據(jù)崗位需求改變課程和內(nèi)容。校企合作雷聲大，雨點(diǎn)小，因管理機(jī)制等方面的問(wèn)題無(wú)法解決，缺乏深度合作，只是存在名義上的合作，缺乏實(shí)質(zhì)上的合作，教師和企業(yè)人員互相無(wú)法融入對(duì)方的工作環(huán)境，出現(xiàn)兩層皮、表面化現(xiàn)象。（三）學(xué)科設(shè)置不合理，缺乏頂尖學(xué)科。雖然在“十二五”期間，我省高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，增加了裝備制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量和招生數(shù)量，但是，專業(yè)設(shè)置缺乏高技術(shù)含量，培養(yǎng)人才基本處于生產(chǎn)“加工鏈”的底端，無(wú)法對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到支撐和引領(lǐng)作用。
三、人才培養(yǎng)調(diào)整的方向
結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局以及“十三五”期間對(duì)人才需求情況分析，均表明我省對(duì)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中人才需求的專業(yè)和數(shù)量也呈現(xiàn)出“二、三、一”的格局。但是，我省高校在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)招生人數(shù)的及時(shí)響應(yīng)上明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要從供給側(cè)的角度，及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，以滿足我省在東北老工業(yè)基地再次振興中的人才需求。2016年7月遼寧省發(fā)改委和教育廳聯(lián)合發(fā)布了《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》，站在供給側(cè)方，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，對(duì)省內(nèi)高校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)招生規(guī)模進(jìn)行了計(jì)劃指導(dǎo)。（一）專業(yè)設(shè)置的調(diào)整“十三五”期間，遼寧省高校擬增設(shè)37個(gè)本�？茖I(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)25個(gè)，占67.6%，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)10種，占27%，而與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)只有2種，占5.4%。在增加新專業(yè)的同時(shí)，也撤銷了一批人才培養(yǎng)過(guò)�；蛞巡辉龠m合時(shí)代發(fā)展需求的專業(yè)，本專科共計(jì)59個(gè)專業(yè)。按三次產(chǎn)業(yè)劃分，與三個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的撤銷專業(yè)數(shù)量分別是0種、1種和58種。這說(shuō)明目前省內(nèi)各高校與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置基本沒(méi)有問(wèn)題，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局需求，只適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充2個(gè)新專業(yè)即可，分別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的本專科專業(yè)，減少1個(gè)專業(yè)增加25個(gè)專業(yè)，說(shuō)明現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置沒(méi)有問(wèn)題，但專業(yè)種類滿足不了遼寧未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，尤其是一些新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的需求，如納米材料與技術(shù)、導(dǎo)航工程、互聯(lián)網(wǎng)+高分子材料等。我省在十三五期間對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的人才需求僅次于第二產(chǎn)業(yè)，因此，需增加10個(gè)新專業(yè)，但需要減少58個(gè)專業(yè)，這說(shuō)明現(xiàn)有與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置存在較大問(wèn)題，已經(jīng)不再適合當(dāng)前遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)還會(huì)增加就業(yè)市場(chǎng)壓力，增加社會(huì)矛盾。增加的新專業(yè)均是與百姓生活息息相關(guān)的行業(yè)，接地氣，需求量大。如：嬰幼兒護(hù)理、家政服務(wù)、老年服務(wù)與管理等。圖3為本�？菩略鰧I(yè)中招生數(shù)量前五名專業(yè)名稱及招生數(shù)量。圖3部分新增的本�？茖I(yè)（二）招生人數(shù)的調(diào)整“十三五”期間，遼寧省高校各專業(yè)調(diào)整招生人數(shù)，共有60個(gè)專業(yè)在原有招生人數(shù)的基礎(chǔ)上需擴(kuò)大招生，其中涉及第一產(chǎn)業(yè)0個(gè)專業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)42個(gè)專業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)18個(gè)專業(yè)。減少招生的本�？茖I(yè)49個(gè)，與各產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量分別為0、1和48個(gè)。這組數(shù)據(jù)再次印證我省各高校設(shè)置的與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，不僅在專業(yè)設(shè)置上存在問(wèn)題，同時(shí)，在保留的專業(yè)中也應(yīng)該減少招生數(shù)量，以減緩畢業(yè)生就業(yè)壓力，如音樂(lè)表演、工藝美術(shù)和服裝與服飾設(shè)計(jì)等專業(yè)。而與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，需擴(kuò)大招生規(guī)模的專業(yè)基本上都與裝備制造行業(yè)有關(guān)，這與遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相吻合，如圖4所示。圖4為本專科擴(kuò)大招生人數(shù)前五名專業(yè)。
四、結(jié)論
到2020年，遼寧省高校教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革要取得成效，學(xué)科建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，建立起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整相融合對(duì)接的研究生、本�？茀f(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。學(xué)科專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量更加合理，基本實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和人才需求之間的良性互動(dòng)，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。
（一）與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量適當(dāng)微調(diào)，基本保持現(xiàn)狀，進(jìn)行更加深入的教學(xué)內(nèi)容改革。
�。ǘ┰黾优c第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量，同時(shí)增加與裝備制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)招生規(guī)模，重點(diǎn)在新材料和智能化制造方面，培養(yǎng)高端、高級(jí)、深層次的應(yīng)用型人才。
�。ㄈ┥疃雀母锱c第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，從專業(yè)設(shè)置到招生規(guī)模，重新布局，切實(shí)培養(yǎng)就業(yè)市場(chǎng)急需，以及能夠服務(wù)于裝備制造業(yè)發(fā)展和貼近民生的服務(wù)型人才。
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