創(chuàng)建示范性普通高中的效應分析論文
我省目前已有43所省級示范性普通高中和上百所市級示范性普通高中。創(chuàng)建示范性高中的意義何在？如何評估創(chuàng)建示范性高中的得與失；作為創(chuàng)建省級示范性高中的參與者，我就這些問題談幾點看法。
關鍵詞：示范性高中；效應；分析
一、創(chuàng)建示范性普通高中的效應與意義
1.促進了學校自身的發(fā)展。什么樣的學校是一所好學校？什么樣的辦學行為符合國家的規(guī)范要求？省教育廳制定的《評估驗收標準》給出了明確的回答�！对u估驗收標準》涵蓋了國家對普通高中各個方面的政策要求，體現了國家對普通高中辦學的較高要求，為學校的發(fā)展指明了方向。
創(chuàng)建活動不僅調動了學校內部各方面的積極性，其影響力還遠遠超出了學校。有力地促進了學校的可持續(xù)發(fā)展。
學校的基礎設施是學�？沙掷m(xù)發(fā)展的物質基礎，創(chuàng)建活動為改善學�；A設施提供了千載難逢的機遇。學校抓住這個機遇，采取多種方式，資源共享，在基礎設施建設上實現了跨越式發(fā)展。
省級示范性高中的創(chuàng)建過程，為學生、教師構建了新的發(fā)展“平臺”。這個平臺的構建初步改變了“以知識為本”的學校課程設置和課堂教學，使課程設置和課堂教學凸顯了“以學生的素質發(fā)展為本”的特征。一方面，教師在學習、反思、合作、交流、研究、實踐中，職業(yè)道德得到了提升，專業(yè)水平得到了提高。另一方面，省級示范性高中學生的綜合素質及學業(yè)成績始終保持持續(xù)穩(wěn)定的提高。
2.調動了政府的辦學積極性。任何一所學校要達到省級示范性高中的辦學標準，都必須得到政府的大力支持。一些地方政府把創(chuàng)建省級示范性高中作為給社區(qū)人民辦好事、辦實事的大事來抓，從加大資金投入、擴展校園面積、加強學校領導班子建設、增加教師編制、改善教師待遇等多方面予以傾斜，制定優(yōu)惠政策，解決教師的后顧之憂，使教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到了真正的落實。
3.發(fā)揮了切實有效的幫扶作用。通過與普通學校的合作、交流，示范性高中以自己先進的辦學理念，影響和帶動了普通學校領導和教師的思想轉變，使普通學校的領導及教師認識到先進的辦學理念對學校發(fā)展的引領作用，認識到辦學目標和發(fā)展規(guī)劃對學校發(fā)展的指導作用，促進了普通學校辦學理念的轉變。
示范性高中是一個地區(qū)普通高中優(yōu)質教育資源的中心和基地，從總體上看，無論是管理干部素質，還是教師綜合素質和教學水平都比較高。因此，作為省級示范性高中，在“對口幫扶”支持普通學校時，不僅能輸出優(yōu)秀的管理人員，更多的是按照普通學校的實際需要，在力所能及的條件下，派出本校最優(yōu)秀的教師，通過支教、講座、上公開課、合作教研等多種方式進行合作、交流、“幫扶”，幫助這些學校盡快縮短差距，提高自身的辦學水平；
省級示范學校將部分閑置的圖書資料、體藝器材、實驗設備、信息技術設備等捐贈給普通學校，或將省級示范學校建成本地區(qū)的資源中心，無償為普通學校師生開放，充分發(fā)揮資源中心的作用，提高了設施的利用率。
省級示范學校大多處在交通發(fā)達的城鎮(zhèn)，在參加教學研究活動、溝通信息等方面占有較大的優(yōu)勢，教育教學科研成果也比較豐厚：通過幫扶，示范學校將這些成果無償提供給普通學校，促使成果、信息資源共享。
4.優(yōu)質資源下移，在一定程度上促進了全省基礎教育的均衡發(fā)展。過去，全省只有24所省級重點中學，絕大多數都集中在蘭州市和其他市（州）所在地，高中優(yōu)質資源不僅數量少，分布也不均衡。自從開展創(chuàng)建活動以來，高中優(yōu)質資源不僅數量增加了，而且分布更加廣泛。全省43所省級示范性高中，有19所是縣、區(qū)管轄的學校，占到了省級示范性高中的44.2％。隨著優(yōu)質教育資源的下移，不僅減少了縣、區(qū)優(yōu)質生源的外流，而且吸引了蘭州等一些城市的學生向地處縣區(qū)的省級示范性學校流動，基礎教育不均衡發(fā)展的局面正在隨著省級示范性高中的創(chuàng)建而逐漸改變。這一現象說明，教育只有在發(fā)展中才能實現真正的均衡發(fā)展，沒有教育的發(fā)展，就沒有真正意義上的教育均衡。
5.在一定程度上滿足了家長追求優(yōu)質教育資源的需求。追求優(yōu)質教育資源，到示范學校就讀是每一個學生的向往，是當前大學生就業(yè)困難帶來的一種客觀需求。優(yōu)質資源越少，擇校的競爭就越激烈。省級示范性高中的創(chuàng)建，不僅沒有加劇擇校現象的發(fā)生，反而緩解了擇校的激烈程度，在一定程度上滿足了家長追求優(yōu)質教育資源的需求，提高了政府的威信，緩解了社會矛盾。
二、創(chuàng)建省級示范性高中過程中存在的困難、問題和不足
任何事情都有兩面性，省級示范性高中的創(chuàng)建也不例外。在創(chuàng)建省級示范性高中的'過程中，由于一些地區(qū)和學校對創(chuàng)建示范性學校認識上的偏差，使創(chuàng)建工作出現了一些困難、問題和不足，集中反映在以下幾個方面。
1.“重硬件輕軟件”。重視辦學條件的改善，忽視教育的育人功能，忽視了人的發(fā)展，造成學校發(fā)展的不協(xié)調。從客觀上來講，校園建設、實驗室、多媒體教室、實驗儀器、學校設施等辦學條件指標直觀、明顯，只要加大投入，就不難達標。而辦學理念與發(fā)展規(guī)劃的制定、落實、調控、改進，學校的組織與管理、規(guī)章制度的落實、辦學行為的規(guī)范，課程建設、學校文化建設、教師隊伍建設、校本教育科研，教育教學水平的提高、學校自我發(fā)展督導評估機制的建立等指標很難在短時間內見效。因此，在省級示范性高中的創(chuàng)建過程中，容易出現“重硬輕軟”、急于求成的傾向，造成學校基礎建設與師生發(fā)展不協(xié)調的局面。
2.“重資料輕過程”。個別學校自評工作不實事求是，缺少誠信。有的學校辦學條件明明不成熟，但為了完成政府下達的“達標”任務，或為了戴上省級示范學校的“帽子”，不按照學校實際發(fā)展水平客觀、準確地進行自評，而是弄虛作假，抱著僥幸心理參加評估驗收，全然不顧這種做法給老師、學生、家長帶來的負面影響，不顧學校的社會影響和聲譽。如此創(chuàng)建示范性高中，不但背離了創(chuàng)建活動倡導的“發(fā)展性原則”、“過程性原則”、“綜合性原則”和“示范性原則”，無益于學校辦學水平的提高，反而對師生造成了很大的負面影響，對學校的聲譽造成了嚴重損害。
3.個別學校的示范性“錯位”，導致學校之間的惡性競爭加劇。省級示范性高中本應在當地全面實施素質教育、推行基礎教育改革、構建學校文化、規(guī)范辦學行為、提高教學質量和效益、辦出特色等方面做出示范，為區(qū)域內的教育水平提高、教育均衡發(fā)展作出貢獻。但有極個別學校為了提高升學率、競賽獲獎率、創(chuàng)收率，與同等級學校、與薄弱學校進行惡性競爭，挖學生、挖教師、爭設備、爭信息。這種惡性競爭，阻礙了區(qū)域內教育水平的提高，使教育的均衡發(fā)展受到沖擊。
4.省級示范性高中之間發(fā)展不平衡的問題仍然存在。由于地域、經費、條件、師資、生源等多種因素的影響，各示范性高中發(fā)展不平衡，雖各有特色，也各有不足。有的學校辦學理念過于空泛，對學校工作缺乏指導作用；有的學校辦學規(guī)模和班額偏大；有的學校管理職責落實不力；有的學校高考質量、會考質量有待提高；有的學校教師編制過緊，教師超負荷運轉等等。這些問題的存在，使省級示范性高中之間存在一定的差距。
三、加強指導，嚴格要求，促進示范性高中建設的深入發(fā)展
以上問題和不足雖然只是個別學校的現象，但足以引起教育行政部門對示范性高中建設與管理工作的反思，認真加以改進。為此，我們提出如下建議。
1.進一步修訂《省級示范性高中評估驗收標準》，將督導、評估驗收的側重點真正轉移到提升學校管理水平、提高教學質量與效益以及辦出特色方面。隨著高中新課改的逐步推進，目前實施的《甘肅省示范性普通高中評估驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》）急需修訂。需要將其中重復、不符合新課程理念的部分進行重新整合，使其更有效地發(fā)揮評價、激勵、導向作用。《標準》應更加突出學校管理、教師發(fā)展、學生發(fā)展，關注學生在高中階段綜合素質的發(fā)展與學業(yè)成績的提高情況，關注不同地區(qū)、不同類別學校之間的差異。
2.加強對省級示范性高中的督導復評。在督導復評中，要以“促進學校反思、發(fā)展和進步”為目的，堅持“發(fā)展性原則”、“過程性原則”、“綜合性原則”和“示范性原則”。做到基礎達標與辦學特色并重，在達標的基礎上，突出辦學特色；結果與過程并重，在關注結果的同時，突出發(fā)展與提高的過程；硬件建設與軟件建設并重，在基礎設施基本滿足教學需要的前提下，突出軟件建設在提升學校品位中的作用。采取定量評分與定性評價相結合的方式，對學校的綜合辦學實力做出切合實際的評判。對督導復評不合格的省級示范性高中要限期整改，整改仍不合格的摘掉省級示范性高中的牌子。
3.加強評估之前的調研；指導，為學校進行整改指明方向。學校發(fā)展變化的過程是評估內容的組成部分。調研與正式評估驗收要有一個適當的間隔，給學校的整改留出足夠的時間，盡量避免或減少個別學校做表面文章、弄虛作假的現象發(fā)生。市州督導部門應加強對申報學校的綜合督導，最好在學校正式申報前1-2年就進行督導評估，給學校留出改進的時間。盡量避免為評估驗收而進行督導的現象發(fā)生，使督導對學校的發(fā)展真正發(fā)揮“督”和“導”的作用。
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