強制隔離戒毒工作之我見
強制隔離戒毒工作之我見
《中華人民共和國禁毒法》的頒布，對吸毒人員強制吸毒模式作了重大調(diào)整，取消了原有的強制戒毒和勞教戒毒，統(tǒng)一為強制隔離戒毒。很多勞教所也開始收治強制隔離戒毒人員，這將揭開勞教工作歷史嶄新的一頁。筆者根據(jù)《禁毒法》及近日到市公安局強制隔離戒毒所的學(xué)習(xí)交流會，并結(jié)合勞教工作實際，就建立系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格、完善的強制隔離戒毒工作體系，談一孔之見。
一、強制隔離戒毒工作開展之前需做的準(zhǔn)備工作
勞教機關(guān)從1991年起承擔(dān)勞教戒毒工作以來，逐步探索和總結(jié)了一套關(guān)于戒毒工作的成功經(jīng)驗和方法。形成了一套系統(tǒng)的戒毒矯治工作模式，有“三防”并舉的防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還有一支既專業(yè)又有實踐經(jīng)驗的“專門”人才隊伍。這些都說明勞教機關(guān)在強制隔離戒毒工作中具有一定的優(yōu)勢，但強制隔離戒毒畢竟有別于勞教戒毒。在執(zhí)行模式，工作重點等方面都有自己特定的要求，因此，筆者認(rèn)為做好強制隔離戒毒工作應(yīng)做好以下前期準(zhǔn)備：
（一）加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)，培養(yǎng)建立一支專業(yè)民警隊伍
強制隔離戒毒管理工作涉及醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等多門學(xué)科知識，這對管理民警的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)強制隔離戒毒工作的新要求，就必須加強強制隔離戒毒工作相關(guān)的知識輔導(dǎo)和培訓(xùn)，通過加大教育培訓(xùn)力度，采取所內(nèi)外經(jīng)驗交流、舉辦強制隔離戒毒工作培訓(xùn)班等措施，提高從事強制隔離戒毒隔離戒毒工作民警的知識水平和工作能力。鼓勵民警將日常在管理過程中積累的經(jīng)驗上升為理論，再用來指導(dǎo)強制隔離戒毒工作實踐，逐步培養(yǎng)一支有較高素質(zhì)的專業(yè)民警隊伍。
（二）整合資源，抓住關(guān)鍵，完善強制隔離戒毒工作各項措施
盡管勞教場所已經(jīng)具備收容勞教戒毒學(xué)員條件，但強制隔離戒毒學(xué)員收容時，是未經(jīng)生理脫癮直接送交的，相比以往的勞教戒毒學(xué)員有著更為現(xiàn)實的不穩(wěn)定因素和危險性。因此，這就需要我們在利用原有資源、設(shè)備的情況下，以確保安全為前提，以科學(xué)戒毒、規(guī)危戒毒、成功戒毒為目標(biāo)，完善強制隔離戒毒工作的各項措施，如醫(yī)療體檢設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施，戒毒學(xué)員宿舍各項設(shè)備等等。
（三）規(guī)范管理，完善制度，建立一整套強制戒毒工作管理規(guī)范和細(xì)則
要使強制隔離戒毒工作規(guī)范運行，制度是關(guān)鍵。由于強制隔離戒毒人員的身份不再是勞教人員，不能適用目前的管理制度和表本薄冊，同時《禁毒法》明文規(guī)定強制隔離戒毒場要建立科學(xué)的診斷評估機制。因此，為適應(yīng)新形勢和法律要求，函待建立一整套嚴(yán)格區(qū)別干勞動教養(yǎng)的收治、管理教育、戒毒治療和戒毒效果評估、醫(yī)療衛(wèi)生、習(xí)藝勞動等規(guī)章制度。同時，必須以國務(wù)院及有關(guān)部門制定的.相關(guān)法規(guī)和規(guī)章作為參考和依據(jù)。
二、關(guān)于強制隔離戒毒管理模式的幾點看法
由于強制隔離戒毒工作在我國也是從今年6月份才開始啟動，因此，大多數(shù)強制隔離戒毒所都是都是照搬或者參照過去的強制戒毒和勞教戒毒模式,很多工作還處于摸索階段,而科學(xué)合理的管理模式正是場所良好秩序的根本保障。因此，筆者就強制隔離戒毒管理模式談幾點個人粗淺認(rèn)識：
（一）強制隔離戒毒管理模式的中心思想
以人為本，因需開辦禁毒形勢教育、法律道德文化教育、戒毒心理健康教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類課程，以強化心理調(diào)適、樹立戒毒信心為重點，以按勞計酬手段為輔助，融合半軍事化管理、校園管理、企業(yè)管理理念，體現(xiàn)強制隔離特色，創(chuàng)造和諧的戒毒環(huán)境，使戒毒學(xué)員得到綜合性康復(fù)矯治。
（二）管理模式的基本構(gòu)思（三管理階段一延伸階段的管理模式）
強制隔離戒毒管理可以借鑒對勞教人員管理的三種模式。在《禁毒法》的框架內(nèi)，運用戒毒康復(fù)規(guī)律，按照戒毒人員入所隔離戒毒時間的長短和對戒毒人員戒斷風(fēng)險成都動態(tài)評估結(jié)果為依據(jù)，將戒毒人員分為嚴(yán)管、普管、寬管三種管理對象，對應(yīng)實行封閉式、半開放式、開放式三級管理，并實現(xiàn)動態(tài)處置，同時在強制隔離戒毒場所有相應(yīng)活動區(qū)域。
第一階段——生理脫毒期（封閉式管理）對象為：未經(jīng)過脫毒期的人員、經(jīng)急性脫毒期管理但入所時間短的戒毒人員、有嚴(yán)重殘疾或疾病的戒毒人員、正處于看護(hù)和治療期的、發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員。封閉式管理時間設(shè)計要有彈性，以一、二個月為適宜，由管理者適度掌握確定每一個戒毒人員具體的封閉式管理期限。由于封閉式管理的對象各異、情況復(fù)雜。在封閉式管理期間要體現(xiàn)強制性、治療性、保護(hù)性為主，要嚴(yán)格限制活動區(qū)域。主要任務(wù)是通過體能康復(fù)訓(xùn)練及入所教育讓戒毒人員適應(yīng)強制戒毒場所的環(huán)境和生活要求，安心接受強制隔離戒毒，進(jìn)行脫毒治療，逐步擺脫生理依賴，通過訓(xùn)練逐步恢復(fù)體能。這階段實行嚴(yán)格管理。
第二階段——治療康復(fù)期（半封閉式管理）對象為：經(jīng)過封閉式管理、脫離毒品生理依賴性、已經(jīng)解除保護(hù)性約束措施的戒毒人員。對普管對象需經(jīng)嚴(yán)格考核評估，半開放
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式管理時間可設(shè)計為封閉式管理結(jié)束至強制隔離戒毒期滿前兩個月。在半開放式管理期間，管理相對輕松，戒毒人員除統(tǒng)一作息時間外，享有較大的活動區(qū)域和自由，主要以常規(guī)的生理、心理治療和鞏固為主。包括常規(guī)體能康復(fù)的保持，常規(guī)心理健康知識的促進(jìn)，公民道德和文化教育，參加必要生產(chǎn)勞動并獲取勞動報酬，參加各類專題活動等。第三階段——重返社會適應(yīng)期（開放式管理）對象為：強制隔離戒毒執(zhí)行一年后，在所表現(xiàn)良好的戒毒人員，強戒期限只剩兩個月的戒毒人員。在開放式管理期間，實行寬松管理，經(jīng)強制隔離戒毒場所批準(zhǔn)，可外出探視配偶、直系親屬。主要任務(wù)是通過強化拒毒意識，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強回歸社會適應(yīng)能力訓(xùn)練鞏固前兩期的治療康復(fù)效果，增強回歸社會的適應(yīng)能力。
延伸照管階段：對象為已經(jīng)解除強戒，回歸社會的人員。《禁毒法》規(guī)定：“對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關(guān)可以責(zé)令其接受不超過三年的社會康復(fù)”，這表明強制隔離戒毒不是戒毒的終結(jié)。因此，強制隔離戒毒管理機關(guān)應(yīng)將強制隔離戒毒工作看作是一項系統(tǒng)的社會工程，把回歸社會階段看作是戒毒流程中一個不可分割、十分重要的階段。從某種程度上說，吸毒人員雖是違法者，但也是受害者。他們在回歸社會后，經(jīng)常會面臨無業(yè)可就、生活無依、社會歧視、親友遺棄的重大壓力，是特殊的社會弱勢群體。對他們?nèi)绻患右躁P(guān)注和幫助，一些人就極易重蹈覆轍，走上復(fù)吸之路，形成了“吸而戒，戒又吸”的惡性循環(huán)現(xiàn)象，勢必增加社會的不穩(wěn)定因素，加大禁戒毒工作社會成本和費用支出。因此，強制隔離戒毒管理機關(guān)要充分發(fā)揮社會綜合治理和社會幫教體系作用，加強宣傳，爭取各方支持，落實接茬幫教工作，鞏固強制隔離戒毒工作的成果。
（三）強制隔離戒毒獎懲考核機制構(gòu)思
《禁毒法》規(guī)定“強制隔離戒毒管理機關(guān)可以對強制隔離戒毒人員作出提前解除強制戒毒的意見和作出最長一年的延長強制隔離戒毒期限的意見”。這就需要我們在日常的戒毒管理工作當(dāng)中嚴(yán)格實行計分考核制度，充分發(fā)揮獎懲的引導(dǎo)作用。只有將各項管理的考核落到實處，才能確保戒毒康復(fù)工作取得實效。
筆者認(rèn)為，對強制隔離戒毒人員考核內(nèi)容應(yīng)包涵以下內(nèi)容：戒毒人員對吸毒危害的認(rèn)識和拒絕程度、配合治療的自覺性、體能康復(fù)效果、是否積極參加勞動、是否規(guī)范遵守強制隔離管理場所規(guī)定等五個方面。采用10分制或100分制進(jìn)行量化考核，做到日考核、月小結(jié)、季評比、階段總結(jié)�？己私Y(jié)果與強制隔離戒毒期限掛鉤，對遵守管理制度好、行為習(xí)慣養(yǎng)成好、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)好，心理、生理康復(fù)好的戒毒人員可以縮短強制隔離期。反之，則延長強制隔離期。通過考核，充分調(diào)動強制隔離戒毒人員的積極性，營造良好的戒毒康復(fù)秩序。
強制隔離戒毒工作是一項系統(tǒng)又極為復(fù)雜的社會工程。由于《禁毒法》的出臺時間很短，目前，尚有很多的空白和盲點。如何建立系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格、完善的強制隔離戒毒體系還需我們在實踐中不斷摸索，在理論上下狠功夫。只有這樣，才能使強制隔離戒毒管理機關(guān)發(fā)揮良好的社會職能，為社會增添一份和諧穩(wěn)定因素！
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