完善新農(nóng)村建設預防職務犯罪工作措施
完善新農(nóng)村建設預防職務犯罪工作措施
在社會主義新農(nóng)村建設中開展預防職務犯罪的工作，要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防”的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防職務犯罪工作機制。**省遼中縣檢察院總結(jié)多年查辦和預防涉農(nóng)職務犯罪的'經(jīng)驗，建議采取下列預防措施，從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務犯罪的發(fā)生:
第一，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的社會化預防網(wǎng)絡，實行剛性預防。在農(nóng)村開展預防職務犯罪工作，是一項社會工程，是全社會的事，涉及社會的方方面面、各個領(lǐng)域。遼中縣檢察院多年的預防實踐表明，要從源頭上預防和減少涉農(nóng)職務犯罪發(fā)生，必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、實行單位各負其責，社會各界參與，檢察機關(guān)指導監(jiān)督的工作機制。運用政治、經(jīng)濟、文化、教育、行政和法律手段，實行預防職務犯罪的綜合治理。建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報當前農(nóng)村職務犯罪的新動向，及時了解掌握容易誘發(fā)職務犯罪的問題，及時制定有針對性的預防對策，消除滋生職務犯罪的隱患。
第二，建立健全各種財務管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，統(tǒng)一制定一個基層財務管理制度，包括財務責任追究制度，統(tǒng)一實施。糾正各自為政、財務管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會公開，接受社會的監(jiān)督。二是必須實行“收支兩條線”。三是建立經(jīng)費收支咨詢制度。四是建立監(jiān)督體制。五是在基層組織財政收支統(tǒng)一管理后，財政部門管理人員應按《會計法》等相關(guān)法律嚴格去執(zhí)行。對各單位、部門報銷的票據(jù)，嚴格審查，認真履行審批程序，并實行大額支出集體審批制。
第三，建立責任追究制度。當一個單位發(fā)生職務犯罪案件時，只追究犯罪分子的法律責任是不夠的，還要追究其上級主管領(lǐng)導的責任，這樣才能使各級領(lǐng)導干部真正負起責任來。要開展無職務犯罪機關(guān)、無職務犯罪單位、無職務犯罪行為活動，扎扎實實做好預防職務犯罪工作，層層簽訂反腐倡廉、預防職務犯罪責任狀。
第四，完善監(jiān)督制約機制，深化預防效果。一是要增強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村組工作透明度。切實落實“政務公開”、“村務公開”制度，接受群眾監(jiān)督。二是要充分發(fā)揮社會化預防網(wǎng)絡作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組的相互監(jiān)督機制。三是要加強農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞，廣泛推行民主理財制度，強化定期審計監(jiān)督和嚴格檢查，增強財務管理的透明度，通過強化監(jiān)督機制，使農(nóng)村干部遠離犯罪、不能犯罪。
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