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村干部管理工作探索和實(shí)踐
村干部管理工作探索和實(shí)踐
黨的十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，要把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。村干部——作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其作用發(fā)揮的程度如何將是一個(gè)重要因素。
村干部是一支特殊的隊(duì)伍，他們一屆一任，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。他們承擔(dān)著基層大量的工作任務(wù)，但本身又不是國(guó)家工作人員。從工作角色來(lái)講，村干部既是各項(xiàng)農(nóng)村工作的執(zhí)行者，是我們開(kāi)展工作的一支生力軍；同時(shí)又是這些工作的被執(zhí)行者，在國(guó)家建設(shè)的大局面前可能會(huì)有個(gè)人、局部的損失，雙重角色導(dǎo)致他們直接面臨集體利益和個(gè)人利益的矛盾選擇。從勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)講，近年來(lái)，隨著農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目越來(lái)越多，村干部所承擔(dān)的工作也越來(lái)越重。但是，他們?cè)谕度氪罅繒r(shí)間精力承擔(dān)工作的同時(shí)卻并沒(méi)有工資勞保等待遇，與此同時(shí)，他們還要為自己和家庭的生存而奔波，也要考慮自己的生產(chǎn)生活。目前，大部分村沒(méi)有集體收入，村干部的誤工補(bǔ)貼都難以發(fā)放，政府也沒(méi)有相關(guān)機(jī)制保障村干部的工資待遇，在全國(guó)也只有少數(shù)地區(qū)實(shí)行了村干部的公職化管理。上述問(wèn)題說(shuō)明了村干部在工作時(shí)間、崗位職責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等方面有其特殊性，對(duì)其管理應(yīng)該要有一種更為切合實(shí)際的理念和方法。
面對(duì)新形勢(shì)，作為基層的黨務(wù)工作者，如何教育、培養(yǎng)和管理好農(nóng)村干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的崗位優(yōu)勢(shì)和主體作用，是一個(gè)必須思考的問(wèn)題。本人在具體工作中，結(jié)合管理學(xué)有關(guān)原理，對(duì)村干部管理工作做了一些探索和實(shí)踐，認(rèn)為現(xiàn)代管理學(xué)的一些觀點(diǎn)和理念對(duì)村干部這一特殊群體的管理很有借鑒意義。現(xiàn)試舉幾例：
1、鯰魚效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)組織的工作達(dá)到較穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，常常意味著員工工作積極性的降低，而通過(guò)引進(jìn)“鯰魚”，可以有效地激發(fā)員工的活力，這就是有名的“鯰魚效應(yīng)”。它包括補(bǔ)充新鮮血液，也包括引進(jìn)新技術(shù)、新觀念、新機(jī)制。對(duì)于村干部這樣一群平時(shí)“各自為王”的隊(duì)伍來(lái)講，一套能激發(fā)主動(dòng)性、積網(wǎng)極性的機(jī)制比單純要求、考核、監(jiān)督他們要更有效。比如我鎮(zhèn)在年初制定了村干部蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，要求村兩委每個(gè)干部都要聯(lián)系村民小組或自然村，村干部們都有了自己的“責(zé)任田”。這一新的要求就象一條“鯰魚”，將村干部們平時(shí)的工作都晾了出來(lái)，將他們置身于一種相互比較、相互競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，使他們感到了更多的壓力和危機(jī)，從而一舉改變了以往等待、觀望的消極態(tài)度，變得更加積極主動(dòng)。有的村在聯(lián)系干部帶領(lǐng)下開(kāi)展了各自然村之間的競(jìng)賽，通過(guò)定期曬曬產(chǎn)量，比比質(zhì)量，形成了你追我趕、良性競(jìng)爭(zhēng)的工作局面。
2、標(biāo)桿管理。所謂標(biāo)桿，是指為尋求達(dá)成卓越表現(xiàn)所需要的最佳經(jīng)營(yíng)方法、創(chuàng)新概念及高效率操作程序的一套系統(tǒng)過(guò)程。標(biāo)桿管理已在企業(yè)界運(yùn)用了幾十年時(shí)間，從1990年起被引入政府管理領(lǐng)域，很快受到重視和喜愛(ài)，成為推動(dòng)政府績(jī)效改進(jìn)的一個(gè)重要管理工具。該方法在農(nóng)村實(shí)際工作中也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展農(nóng)村工作，單純地宣讀政策是不夠的。村民包括村干部文化、思想素質(zhì)的局限性影響了他們對(duì)政策的理解和執(zhí)行。針對(duì)這種情況，利用先進(jìn)的村、優(yōu)秀的村干部作為全鎮(zhèn)工作的標(biāo)桿，以他們的工作理念、工作方法來(lái)指導(dǎo)教育其他后進(jìn)村，將會(huì)更加切合實(shí)際，也增強(qiáng)了親和力和可信度。這種通過(guò)身邊人本文來(lái)源：查字典范文網(wǎng)
http://fanwen.unjs.com身邊事開(kāi)展指導(dǎo)教育的方法，避免了以往以文件宣傳文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議的簡(jiǎn)單粗糙的缺點(diǎn)，既提高了可行性，更增強(qiáng)了說(shuō)服力。標(biāo)桿管理在村干部管理中有很大的運(yùn)用空間，如何設(shè)立內(nèi)部標(biāo)桿、外部標(biāo)桿以及如何在事前、事中、事后運(yùn)用好此方法都是值得探索的問(wèn)題。
3、彈性化組織。一個(gè)彈性化的組織結(jié)構(gòu)包含一群自我管理的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的建立可以是暫時(shí)的，也可以是永久的，并視彈性化的程度來(lái)決定成員的流動(dòng)、決策的權(quán)力以及溝通的方式。在這種組織中，管理者的角色不再是指揮與控制，而是教導(dǎo)與樹(shù)立榜樣。作為管理者，必須開(kāi)發(fā)和調(diào)動(dòng)組織中人員的能量，不斷聚合大家的努力，才能適應(yīng)環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求。黨委政府與村干部之間不是任用、聘用的關(guān)系，不存在人事、工資、社保等方面的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的管理也難有強(qiáng)制性，即使要求他們開(kāi)展承諾、制定責(zé)任、明確目標(biāo)等也難以去量化考核，或者考核了也難以兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，有時(shí)還會(huì)走入考核越細(xì)越虛、越多越空的怪圈。樹(shù)立彈性化組織的觀念，有助于我們將工作重點(diǎn)放在引導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)上，即如何增強(qiáng)組織內(nèi)部的彈性和反應(yīng)力上，而不是象傳統(tǒng)的管理方法——放在對(duì)被管理者的一味的要求上。這樣可以及時(shí)幫助我們從嚴(yán)格管教和控制村干部的誤區(qū)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)和激勵(lì)，使村干部隊(duì)伍更有活力和戰(zhàn)斗力，也使得干群關(guān)系更加融洽和諧。
4、海豚式管理。海豚式管理是相對(duì)于以“x理論”——鯊魚式管理和以“y理論”——戛裨魚（一種胎生、觀賞、食蚊小魚，一般被視為柔弱的象征）式管理而言，其強(qiáng)調(diào)的是高度的信任和發(fā)揮人的潛能。管理者必須相信
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人是組織中最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，相信他們有能力取得卓越成績(jī)，并幫助下屬發(fā)現(xiàn)其行為具有的意義和成就。這種理論已超越管理人的范圍，不是對(duì)人員進(jìn)行管理，而是在引導(dǎo)他們。對(duì)于村干部這一群“地方能人”而言，與其嚴(yán)格的管理監(jiān)督考核他們，不如善待善用他們，利用他們的能力為地方建設(shè)出謀出力。同時(shí)，僅僅善待善用他們還是不夠的，作為能人，他們更想對(duì)自己的資源擁有管理權(quán)，更想通過(guò)做事業(yè)出貢獻(xiàn)來(lái)提高自己的威信，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。海豚式管理者正是這樣，既關(guān)心工作成果，更關(guān)心員工成長(zhǎng)，他們考慮更多的是如何設(shè)計(jì)科學(xué)有效的載體，提高下屬的素質(zhì)，激發(fā)他們的主動(dòng)性——即充分釋放本組織的智力資本：我們提供平臺(tái)，他們發(fā)揮能力，共同提高績(jī)效。去年我鎮(zhèn)組織的村干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職活動(dòng)正是這樣一個(gè)有效的平臺(tái)。村干部到副鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、綜治中心副主任、計(jì)育辦副主任等崗位掛職后，以主人翁的身份參與全鎮(zhèn)性工作，特定的角色激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)和工作熱情，自身優(yōu)勢(shì)和主體意識(shí)被充分發(fā)揮出來(lái)。掛職的意義在于為村干部提供了一個(gè)提高自我、表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。為完成工作任務(wù)村干部們八仙過(guò)海，各顯神通，充分挖掘自我潛能，而工作完成后所帶來(lái)的榮譽(yù)感和滿足感是激發(fā)他們投身下一個(gè)目標(biāo)的更大動(dòng)力。參與工作——提高能力——推動(dòng)工作——再參與——再提高——再推動(dòng)，就象有一股強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力在推動(dòng)整體工作，形成了一個(gè)良性循環(huán)的工作態(tài)勢(shì)。
加強(qiáng)村干部管理，使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹十七屆三中全會(huì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)所必須面對(duì)和迫切需要解決的問(wèn)題。作為黨的基層工作者，不斷學(xué)習(xí)，借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，是我們應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度，而應(yīng)用管理學(xué)來(lái)指導(dǎo)村干部管理工作，相信會(huì)是一個(gè)便捷有效的途徑。
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