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農(nóng)村基層文化建設問題研究
農(nóng)村基層文化建設問題研究
【摘要】黨的十七屆六中全會以后，各地的文化建設也如火如荼的開展起來。加強文化建設對于我們建設惠及十幾億人的小康社會，意義重大，一個國家的興盛，不僅僅只是物質(zhì)方面的富足，文化方面的匱乏，沒有文化的繁榮，就沒有小康社會的實現(xiàn)，更沒有中華民族的復興。在當下農(nóng)村，與物質(zhì)生活水平日益提高相反的是，農(nóng)村的文化建設趨于停滯，這與我們?nèi)娼ㄔO小康、構(gòu)建和諧社會的目標極不適應。農(nóng)村基層文化是我們文化建設中的重要一環(huán)，缺少這一環(huán)，新農(nóng)村建設便不可能實現(xiàn)。加強文化建設，難點是在農(nóng)村，重點也應該放在農(nóng)村，加強農(nóng)村的基層文化建設，滿足人民對文化的不斷需求，成為刻不容緩的問題。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 文化建設 新農(nóng)村
文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農(nóng)村建設而言，文化具有其他社會要素無法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。在新農(nóng)村建設過程中，加強農(nóng)村文化建設，滿足農(nóng)民群眾日益增長文化需求，是推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求，是推進文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。
一、加強農(nóng)村文化建設的意義
（一）農(nóng)村文化建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障。
建設新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設與經(jīng)濟建設割裂開，文化建設有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。第一clearvueentertainment.com，農(nóng)村文化建設能夠增強農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設的各種技能和本領(lǐng)，提高農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的思想認識和自覺性，為社會主義新農(nóng)村建設提供精神動力和智力支持。第二，在經(jīng)濟與文化互相融合的市場經(jīng)濟發(fā)展中，文化已不再是經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑。第三，農(nóng)村文化建設不僅能夠通過提高農(nóng)民的各種技能和本領(lǐng)發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，而且能夠通過開展優(yōu)質(zhì)高效的文化服務，提供高雅健康的文化產(chǎn)品，組織豐富多彩的文化活動，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需要。
(二) 農(nóng)村文化建設是推動農(nóng)村鄉(xiāng)風文明的重要途徑。
社會主義新農(nóng)村建設的一個重要目標就是“鄉(xiāng)風文明”，它表現(xiàn)為農(nóng)民在思想觀念、道德規(guī)范、科學知識、文化修養(yǎng)、行為操守與時俱進，并且蔚然成風。農(nóng)村文化建設不僅為新農(nóng)村建設營造良好的社會文化氛圍，而且推動農(nóng)民生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會主義新風尚。加強農(nóng)村文化建設，通過各種文化、藝術(shù)形式鞭撻丑惡落后現(xiàn)象，為農(nóng)民提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務，并且長期不斷、持之以恒地開展豐富的文化活動，讓人民群眾接受文化熏陶，幫助農(nóng)民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信，移風易俗、新事新辦、積極倡導團結(jié)友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德和家庭美德，塑造積極、和諧、健康、文明的鄉(xiāng)風、民風。
（三）農(nóng)村文化建設是提升城鎮(zhèn)化水平的必由之路 。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，中國現(xiàn)化化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)比重的下降和農(nóng)民數(shù)量的減少，而實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵因素在于中國城鎮(zhèn)化水平的提高。但是，發(fā)展城鎮(zhèn)化并不僅限于硬件設施上進行城市化的改造，正如現(xiàn)代化的實現(xiàn)關(guān)鍵是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化一樣，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵在于農(nóng)民具備城鎮(zhèn)化思維，具備城鎮(zhèn)化的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。發(fā)展農(nóng)村先進文化，就是要提升農(nóng)民群體的整體素質(zhì)，變革他們傳統(tǒng)的思維模式，造就具有城鎮(zhèn)化文化理念的現(xiàn)代農(nóng)民，加速中國城鎮(zhèn)化的進程，促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。
二、 農(nóng)村基層文化建設取得的成就
（一）農(nóng)民整體文化素質(zhì)有所提高。改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民的物質(zhì)和精神生活得到了很大改善，農(nóng)民的思維方式和觀念也相應發(fā)生了轉(zhuǎn)變，整體文化素質(zhì)不斷提升 ，農(nóng)民的市場意識、科技意識、政治意識、大局意識都在增強，“求知、求富、求樂”的愿望迫切而強烈，學科技、用科技的熱情不斷高漲，廣大農(nóng)民圍繞增收致富，全面建設小康社會的目標也在不斷進行探索和實踐。
（二）農(nóng)民文化生活消費逐年增長。隨著農(nóng)村改革的繼續(xù)深入，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展日益壯大，農(nóng)民的收入持續(xù)增長，農(nóng)民的生活消費水平和消費質(zhì)量不斷提高，近幾年農(nóng)民家庭文化娛樂用品的擁有量迅速增加，農(nóng)民的文化消費力度逐年加大。電視機普及率超過溫飽且增長較快，在傳統(tǒng)的娛樂用品不斷增加的同時，一些高檔耐用消費品如電冰箱、生活用車、電腦等也開始進入農(nóng)民家庭，且品牌增多，增長迅速。
（三）農(nóng)民文化生活逐漸豐富。近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村自辦文化開始在農(nóng)村各地有所發(fā)展，各村莊充分發(fā)揮本村文化人才、組織、設施和文物的優(yōu)勢，認真組織引導廣大村民開展健康向上的文化活動，農(nóng)村的文化活動呈現(xiàn)出越來越活躍、越來越豐富的趨勢。如：歌舞晚會、地方戲演出、老年秧歌等。農(nóng)村基層政府積極鼓勵和扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展，組成數(shù)量眾多的民間樂隊、民間舞蹈隊、家庭文藝隊等農(nóng)村文藝隊伍到各地進行演出，大大豐富了農(nóng)民的文化生活。
（四）文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我國歷史悠久，文化底蘊十分深厚，民族、民俗、民間文化品種繁多，層次豐富，特色鮮明，具有較大的保護價值和研究價值，也有一定的開發(fā)利用潛力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在為不斷活躍城鄉(xiāng)文化生活、促進文化消費、提升群眾文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了一定的作用，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并初步成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。同時，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力下，廣大群眾的文化品味也有所提升。
三、當前我國農(nóng)村基層文化建設存在的問題
1、思想認識不到位。一些農(nóng)村基層組織和黨員干部對文化建設的重要性認識不足，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設，重物質(zhì)利益，輕社會效益。認為只要把經(jīng)濟工作搞上去，其他工作自然而然就上去了，因此對文化建設工作“談起來重要，干起來次要，忙起來不要”。而且，各級基層政府都沒有真正把文化工作的考核指標內(nèi)容，納入到對各級黨委政府的主要政績來考核，更沒有把文化工作的優(yōu)劣作為地方主要領(lǐng)導干部晉升考核的重要依據(jù)，把農(nóng)村文化建設當成可有可無的軟任務。
2、 文化經(jīng)費投入不足 。目前許多地方的農(nóng)村文化活動站依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的撥款支撐，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來財政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。許多農(nóng)村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“農(nóng)家書屋”雖然也普遍成立，但是書刊、報紙僅限于上級發(fā)放，種類少，針對性和時效性差，沒有起到應有的效果。農(nóng)村文化建設經(jīng)費沒有保障，文化活動也難以開展，公共文化服務的職能無從發(fā)揮。
3、農(nóng)村文化基礎設施落后 。近年來在中央和各級財政的支持下，農(nóng)村基層文化設施建設有了較大進展。但在一些財政緊張的欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村文化建設的基礎設施和配套服務嚴重滯后。一是因受財力所限，農(nóng)村文化設施的建設投入得不到根本保證。我國文化建設投
資總量本來十分小的情況下，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡,城鄉(xiāng)投入之比基本在8 :3，城市文化投入是鄉(xiāng)村文化投入的2倍多，使得城鄉(xiāng)文化差距越來越大。二是現(xiàn)有的農(nóng)村文化設施面積嚴重不足，設備過于老化，難以開展正常的文化活動，無法吸引群眾的積極參與。當前，很多村鎮(zhèn)雖已建立文化活動室，但大多基本功能已經(jīng)萎縮，或挪作他用，造成讀書看報、科技培訓等一些基本活動不能正常開展。
4、農(nóng)村文化管理體制和運行機制不完善。農(nóng)村文化管理的不到位是其文化發(fā)展滯后的直接原因。在文化建設中，管理缺位主要表現(xiàn)在用人機制，管理制度、管理方式等方面。當前,農(nóng)村文化干部隊伍素質(zhì)低，技能低，工作效率低，這都是文化建設中用人機制不健全出現(xiàn)的問題，在現(xiàn)有農(nóng)村文化管理體制中，中、基層文化干部文化素質(zhì)偏低，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化專干“不�！�，農(nóng)村文化服務多頭管理，缺乏相應的文化編制。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部常被任意抽調(diào)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞經(jīng)濟工作，組織文化活動和指導農(nóng)村文化的本職工作卻常常因時間精力原因擱淺，嚴重影響了農(nóng)村文化活動及文化建設的正常開展。
5、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務總量偏少、質(zhì)量不高。由于長期以來對農(nóng)村文化建設重視不夠，基層政府普遍存在著“重抓經(jīng)濟，輕抓文化”的思想。深受農(nóng)民歡迎的傳統(tǒng)民間文化文藝越來越少，而且沒有得到很好地保留和挖掘，特別是高層次的文化藝術(shù)表演團體深入農(nóng)村演出的機會越來越少，農(nóng)村的文化活動科學含量不高。
6、專業(yè)人才缺乏，人員素質(zhì)偏低，農(nóng)村文化專業(yè)隊伍素質(zhì)亟待加強。近年來，農(nóng)村基層文化部門因條件差、待遇低，難以營造招攬人才的良好氛圍，導致人才外流，專業(yè)文化人才出現(xiàn)人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。
四、加強農(nóng)村文化建設的對策和建議
（一）強化對農(nóng)村文化建設的組織領(lǐng)導。農(nóng)村文化建設是各級政府所應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的必然要求。我們要從建設和諧社會、全面建設小康社會的高度來重視農(nóng)村文化建設工作，各級黨委和政府要把農(nóng)村文化建設納入重要議事日程，健全文化組織機構(gòu)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，配足專業(yè)人員，落實編制，形成農(nóng)村文化有專人管，專人抓的工作格局。
（二）加強農(nóng)村文化隊伍建設。要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務工作，加強對農(nóng)村文
化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。一是盡快解決文化專業(yè)人才短缺和缺乏訓練場所、教練輔導力量不足等問題，加強輔導人員力量。二是充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。三是扶持鄉(xiāng)村建立各類文化協(xié)會，并指導各類協(xié)會組織開展好活動，逐步擴大農(nóng)民文化活動的參與面，不斷提高廣大農(nóng)民的文化生活質(zhì)量，引導廣大農(nóng)民群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。四是從源頭抓起，農(nóng)村各中小學要辟建好文化第二課堂，設全并上滿上好音、體、美等藝術(shù)課;加強農(nóng)村藝術(shù)師資力量，優(yōu)先滿足農(nóng)村對藝術(shù)人才的需求。
（三）加大財政的投入力度。積極向上爭取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè);各級財政部門應保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費;有關(guān)部門應根據(jù)實際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化服務內(nèi)容而需要擴大人員規(guī)模和經(jīng)費的問題，確保農(nóng)村文化服務活動的順利開展�？h、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設施建設。確保專項資金及時足額到位，合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室及室外健身場所等農(nóng)村文化基礎設施建設提供資金保障。
（四）抓好特色文化建設，豐富農(nóng)村文化形式
一是大力舉辦民間藝術(shù)節(jié)。廣大農(nóng)村擁有豐富的民間藝術(shù)資源，藝術(shù)種類繁多，許多地方形成了“一鄉(xiāng)一品、百村百味”的地域特色文化，在廣大農(nóng)民群眾中具有強大的生命力。各級政府和主管部門應認真總結(jié)民間文化的成功經(jīng)驗，開辟多種渠道，舉辦多種形式的民族民間藝術(shù)節(jié)，以提升民間藝術(shù)質(zhì)量，傳承和保護民族民間文化，促進農(nóng)村文化的繁榮。同時，各級政府還應制定政策措施，鼓勵城市文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村民間藝術(shù)進城，鼓勵有條件的民間藝術(shù)市場化，并在經(jīng)費、場地、稅收等方面予以優(yōu)惠、支持。
二是加強農(nóng)村廣播、電視和信息網(wǎng)絡的服務體系建設。立足本地資源，結(jié)合農(nóng)民特點，增加節(jié)目套數(shù)，寓教寓法于樂，使農(nóng)民群眾能夠普遍收聽到廣播節(jié)目，收看到適合當?shù)剞r(nóng)村特點的主要電視節(jié)目，滿足農(nóng)民群眾對新聞資訊、法律知識、文化娛樂、科技培訓、生活信息的基本需求。
三是積極發(fā)展社區(qū)文化。農(nóng)村社區(qū)文化，如農(nóng)民文藝匯演、歌詠比賽等，極易得到社區(qū)居民的廣泛響應和支持，因而極易在社區(qū)內(nèi)部快速發(fā)展起來，極易形成地方性的文化特色。所以，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化，應成為發(fā)展農(nóng)村特色文化的一個重要內(nèi)容，政府應該在思想認識、政策措施、隊伍建設、后勤保障上給予鼓勵支持，使其逐步發(fā)展成為農(nóng)村文化建設的主陣地。 四是全民推動文化信息“共享工程”。文化信息共享工程的資源內(nèi)容匯聚了全國圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)研究機構(gòu)、藝術(shù)表演團體等系統(tǒng)的各類優(yōu)秀文化信息資源，通過互聯(lián)網(wǎng)絡、衛(wèi)星傳輸、光盤載體、資源鏡像，配合使用機頂盒等各種傳輸方式，傳送到全國省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村各級中心服務站。群眾可以隨時閱讀電子圖書，聽音樂，聽講座，觀看電影，欣賞戲劇、曲藝、舞蹈等藝術(shù)表演，學習科技法律、文化藝術(shù)、衣食住行等方面的相關(guān)知識，接受遠程培訓，參加遠程會議等等。它是用高新信息技術(shù)組織的我國一項基礎性、公益性、標志性文化創(chuàng)新工程。
（五）大力培育壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)
一是協(xié)助農(nóng)村文化企業(yè)培育競爭力，打造文化品牌。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，要熱情培育并著力打造一批以市場為主導，具有地方特色、文化影響力和市場競爭力的農(nóng)村文化企業(yè)和文化品牌，形成“興辦農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)——更新農(nóng)村文化設施——為農(nóng)民提供更多的文化服務”的良性循環(huán)。
二是要培育精明強干的文化管理和文化經(jīng)紀人才隊伍。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)文化，必須培養(yǎng)并穩(wěn)定一支高素質(zhì)的經(jīng)紀人隊伍。通過這支隊伍，帶動農(nóng)村文化進城、城市文化下鄉(xiāng)。 除經(jīng)紀人外，還要通過技術(shù)培訓等方式，讓產(chǎn)業(yè)文化的參與者盡快掌握與自己相關(guān)的技術(shù)，以促進當?shù)靥厣幕呦虍a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三是積極培育和引導農(nóng)民的文化消費觀念。農(nóng)村文化市場的壯大，有賴于農(nóng)村文化市場的主體――農(nóng)民的支持和參與，因此，必須要有意識地培養(yǎng)和引導農(nóng)村群眾的文化消費觀念，尤其是文化市場消費觀念。
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