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八大框架“圈定”中國咨詢業(yè)
八大框架“圈定”中國咨詢業(yè)“咨詢”和一般意義上的“咨詢?nèi)恕保袊乓延兄�。但直到改革開放以后，才有現(xiàn)代咨詢業(yè)的興起。經(jīng)過近２０年的發(fā)展，中國咨詢業(yè)的年?duì)I業(yè)額已接近百億元，其中，正式取得認(rèn)證資格證書的工程咨詢機(jī)構(gòu)已近３０００家，覆蓋３１個(gè)專業(yè)，從業(yè)技術(shù)人員達(dá)３０萬人；科技咨詢業(yè)和其他咨詢業(yè)，如發(fā)展戰(zhàn)略咨詢，決策咨詢，信息咨詢，特別是管理咨詢（包括企業(yè)管理咨詢和公共事務(wù)管理咨詢）等領(lǐng)域，也都迅速成長并已初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)�！，F(xiàn)代咨詢業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)在中國市場中的出現(xiàn)，具有重要意義。
回顧中國咨詢業(yè)的發(fā)展，結(jié)合中國咨詢業(yè)的實(shí)際狀況，每一個(gè)人都能感到，新時(shí)期中國咨詢業(yè)的發(fā)展取決于八個(gè)框架下的行業(yè)地位的確定：
１、要進(jìn)一步確定在經(jīng)濟(jì)生活框架下的行業(yè)地位
１９９２年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出了加速發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、科技和其他咨詢產(chǎn)業(yè)的意見；１９９４年原國家科委在北京、天津、上海和江蘇進(jìn)行發(fā)展科技咨詢產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)，隨后更確定在１２個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省市推廣科技咨詢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作。
２０００年，國家領(lǐng)導(dǎo)人在一次演講中提到了中國咨詢業(yè)，指出要借助外腦、要大力發(fā)展咨詢行業(yè)。首次把“咨詢”脫離開“中介”的范疇，提出“咨詢行業(yè)”的概念，這標(biāo)志著中國咨詢業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。
咨詢業(yè)作為智慧的生產(chǎn)者、變革的促進(jìn)者，管理咨詢業(yè)作為現(xiàn)代管理理論的傳播者和推行者，要能真正發(fā)揮其作用，并得到社會(huì)認(rèn)可，還必須進(jìn)一步確定在經(jīng)濟(jì)生活框架下咨詢業(yè)的行業(yè)地位。
２、要進(jìn)一步明確基于國家公共事務(wù)管理（ＭＰＡ）組織框架下的行業(yè)地位
目前在公共事務(wù)管理的框架下，在國家各類社會(huì)組織、行政組織里已開始出現(xiàn)咨詢業(yè)的行業(yè)組織。現(xiàn)在國內(nèi)有兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的協(xié)會(huì)，一個(gè)是“中國工程咨詢協(xié)會(huì)”；另一個(gè)是“科技咨詢協(xié)會(huì)”。而未來中國咨詢協(xié)會(huì)的成立將標(biāo)志著中國咨詢行業(yè)在公共事務(wù)管理的框架下行業(yè)地位被正式得到認(rèn)可。
３、要盡快確立和完善在法律框架下的行業(yè)地位
在中國各類法律規(guī)則中，咨詢業(yè)目前并未占有應(yīng)有的獨(dú)立位置。如在工商管理的法規(guī)中，尚未出現(xiàn)對(duì)以知識(shí)產(chǎn)品提供有償服務(wù)的咨詢業(yè)進(jìn)行評(píng)估、注冊(cè)登記的系統(tǒng)規(guī)則及條款即尚未出現(xiàn)以咨詢業(yè)單獨(dú)注冊(cè)的條目；又如在稅務(wù)和稅法的法律框架中亦如此，迄今還沒有出臺(tái)對(duì)咨詢業(yè)單獨(dú)的評(píng)估和征稅辦法，也沒有出現(xiàn)一條直接針對(duì)咨詢業(yè)的減免稅的優(yōu)惠扶植政策或條例。為了給中國咨詢行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造必要的法律環(huán)境，應(yīng)在法律框架下盡快出臺(tái)專門針對(duì)咨詢行業(yè)的章節(jié)和條款。令人欣慰的是，業(yè)界的正式呼吁現(xiàn)在已經(jīng)得到有關(guān)方面的積極響應(yīng)。
４、要認(rèn)真落實(shí)在資源重組框架下的行業(yè)地位
社會(huì)資源重組框架之下包含兩個(gè)內(nèi)容：第一是資源的第一次分配，即負(fù)債分配、向國家借貸；第二個(gè)是資本
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