無(wú)錫出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策助推大學(xué)生就業(yè)
讓大學(xué)生求職之路更平坦
由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素的影響，我市畢業(yè)生就業(yè)壓力明顯加大。2009年，全市無(wú)錫籍高校畢業(yè)生生源數(shù)3.9萬(wàn)人，在錫高校畢業(yè)生3.1萬(wàn)人。同時(shí)，許多企業(yè)開(kāi)工不足，用人成本增加，需求減少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度我市畢業(yè)生就業(yè)簽約率明顯低于上年同期，共接收畢業(yè)生2928人，比去年同期下降42%。
在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下， 4月22日市政府公布了醞釀已久的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這也意味著我市“史上最優(yōu)惠”的系列畢業(yè)生就業(yè)扶持政策的正式出臺(tái)。
A、【拓寬就業(yè)渠道】
就業(yè)崗位拓展計(jì)劃
意見(jiàn)指出，我市將充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)職能，政府投資的各類重點(diǎn)建設(shè)工程和科研項(xiàng)目，所需人員優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用；國(guó)有企事業(yè)單位補(bǔ)充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員主要面向高校畢業(yè)生招聘錄用；新增就業(yè)崗位要優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生；承擔(dān)國(guó)家和地方政府科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。高校畢業(yè)生受聘參與項(xiàng)目研究期間，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。
服務(wù)外包和“530”企業(yè)
吸引高校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)和就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃
對(duì)于按規(guī)定確認(rèn)的服務(wù)外包企業(yè)、“530”企業(yè)2009年招收普通高校畢業(yè)生的(依法簽訂一年以上勞動(dòng)合同，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn))，每簽約一人給予企業(yè)4000元的定額人才實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。每個(gè)畢業(yè)生只限享受一次實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)于與我市服務(wù)外包企業(yè)、“530”企業(yè)依法簽訂一年以上勞動(dòng)合同、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)且為初次就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，給予每名畢業(yè)生1000元就業(yè)補(bǔ)貼。同屬服務(wù)外包企業(yè)和“530”企業(yè)的，不重復(fù)享受。對(duì)于享受服務(wù)外包和“530”企業(yè)吸引高校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)和就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃補(bǔ)貼的企業(yè)不再重復(fù)享受就業(yè)崗位拓展計(jì)劃中所列的錄用普通高校本科以上學(xué)歷畢業(yè)生專項(xiàng)補(bǔ)貼。
基層就業(yè)激勵(lì)計(jì)劃
繼續(xù)實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”，到2010年實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村、社區(qū)至少有一名任職高校畢業(yè)生。深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大“大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北”計(jì)劃規(guī)模。建立完善高校畢業(yè)生到基層從事社會(huì)工作的招錄、培訓(xùn)和定崗機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國(guó)家和省現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金列支；對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的畢業(yè)生，重點(diǎn)解決好戶口、檔案、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題。對(duì)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，考研時(shí)落實(shí)加10分的政策。對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)代償。加大從到鄉(xiāng)村工作的高校畢業(yè)生中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要拿出一定職位，專門(mén)招錄選聘到村任職期滿且考核合格的高校畢業(yè)生；縣以上黨政機(jī)關(guān)每年要拿出不低于30%招錄公務(wù)員的職位招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，并逐年加大比例。
高校畢業(yè)生招聘扶持計(jì)劃
鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用高校畢業(yè)生，對(duì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用非無(wú)錫籍的普通高校�？埔陨袭厴I(yè)生，取消落戶限制，具體實(shí)施辦法由市公安局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織用人單位舉辦校園招聘活動(dòng)以及在本市舉辦公益性招聘活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼；對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織赴市外招聘的團(tuán)組，按每個(gè)展位800元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼，市本級(jí)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。對(duì)舉辦的研究生招聘活動(dòng)，受邀請(qǐng)來(lái)錫參會(huì)的研究生按路途遠(yuǎn)近給予200元、500元、800元不等的差旅費(fèi)用補(bǔ)貼。所需經(jīng)費(fèi)在人才發(fā)展基金中列支。
對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度給予貼息，貼息貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)兩年，并由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%貼息。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排。
B、【鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)】
注冊(cè)資本可分期到位
結(jié)合“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”活動(dòng)，鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)于符合規(guī)劃、環(huán)保、公共安全、物權(quán)法等法律法規(guī)規(guī)定的，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)于創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，其出資方式、出資額不受限制，由投資者自主確定。對(duì)于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，按《公司法》規(guī)定，其注冊(cè)資本最低限額為3萬(wàn)元；注冊(cè)資本在3萬(wàn)元以上的，可按規(guī)定分期到位。支持高校畢業(yè)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)設(shè)立企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，可以作為質(zhì)押擔(dān)保向銀行、投融資等機(jī)構(gòu)貸款。
可保留3年畢業(yè)生就業(yè)資格
對(duì)在無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)的外地生源畢業(yè)生以及在本市和非本市創(chuàng)業(yè)的無(wú)錫生源畢業(yè)生，市畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)保留其3年畢業(yè)生就業(yè)資格。
工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)憑市人事部門(mén)出具的證明材料辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)本市戶籍大中專畢業(yè)生(在其畢業(yè)后2年以內(nèi))從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(限制的行業(yè)除外)，自首次注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)可按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)有上限下限規(guī)定的，一律按下限收取。本市戶籍的畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(限制的行業(yè)除外)，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在5萬(wàn)元以內(nèi)；對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的將按規(guī)定適當(dāng)放寬貸款規(guī)模，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
可申請(qǐng)全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的本市戶籍未就業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定實(shí)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)本市戶籍高校畢業(yè)生參加勞動(dòng)保障部門(mén)組織的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)培訓(xùn)，取得合格證書(shū)后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，創(chuàng)業(yè)者本人可按靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；投資興辦企業(yè)并帶動(dòng)5名以上本市戶籍人員就業(yè)的，可按照企業(yè)應(yīng)為投資者繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)享受全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
加快“無(wú)錫大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，鼓勵(lì)吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并給予場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)貼等支持。鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)以及有條件的單位建立環(huán)境好、見(jiàn)效快的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、見(jiàn)習(xí)基地。
C、【提升就業(yè)能力】
擴(kuò)大未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)模
鼓勵(lì)更多的單位建立畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，將省(市)級(jí)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地增至60個(gè)，見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)人數(shù)增至500名。根據(jù)相關(guān)政策認(rèn)真落實(shí)好無(wú)錫籍未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)的畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間每月的生活費(fèi)補(bǔ)貼按本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；對(duì)承擔(dān)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)的用人單位，按照見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予每人每月150元的補(bǔ)貼。
強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)
實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格“雙證書(shū)”制度，鼓勵(lì)畢業(yè)學(xué)年在校生到各類技、職院校、公共實(shí)訓(xùn)基地參加技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的，參照對(duì)登記失業(yè)畢業(yè)生的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。鼓勵(lì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生參加職業(yè)資格和技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。
D、【完善援助體系】
未就業(yè)高校畢業(yè)生可獲就業(yè)服務(wù)
對(duì)離校后未就業(yè)的無(wú)錫籍高校畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。未就業(yè)的無(wú)錫生源畢業(yè)生可在戶籍所在地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將其納入本地失業(yè)人員統(tǒng)籌管理，享受?chē)?guó)家關(guān)于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。
強(qiáng)化困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助
對(duì)符合就業(yè)困難條件的高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明，憑證享受規(guī)定的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策。有未就業(yè)高校畢業(yè)生的困難家庭，符合條件的納入最低生活保障范圍；其家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以上、2倍以內(nèi)的因患重病、大病和因不可抗拒因素難以維持基本生活的家庭，由民政部門(mén)按規(guī)定和程序分級(jí)實(shí)施臨時(shí)生活救助。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收低保家庭、特困家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)�！�
鼓勵(lì)單位吸納登記失業(yè)的困難高校畢業(yè)生
對(duì)總工會(huì)認(rèn)定的特困家庭及民政部門(mén)認(rèn)定的低保家庭畢業(yè)生，應(yīng)按專業(yè)對(duì)口或相近的原則，予以推薦就業(yè)。對(duì)吸納上述畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，與畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)，可按企業(yè)為其繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)。