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鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案
為了確保事情或工作有序有力開展，就需要我們事先制定方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 ，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 1
根據(jù)《道真自治縣民政局關(guān)于開展“寒冬送溫暖”行動的通知》(道民通〔2020〕23 號)文件精神，確保流浪乞討人員和困難特殊人群安全度冬，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，決定從2021年1月16日至2021年3月31日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”行動，現(xiàn)將有關(guān)事宜方案如下。
一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好“寒冬送溫暖"行動的緊迫感和責(zé)任感
今年特殊低溫凝凍天氣，將對因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處于流浪乞討狀態(tài)的乞討人員和特殊困境人員生活造成較大影響。當(dāng)前，正處于脫貧攻堅收官的關(guān)鍵時期，切實(shí)做好流浪乞計人員救助管理工作、保障好流浪乞計人員基本生活，是全面落實(shí)兜底保障政策，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅的迫切要求。各村(社區(qū))和有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，抓緊抓細(xì)抓實(shí)“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員和困難特殊人群安全度冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的`事件發(fā)生。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
(一)健全機(jī)制，加大巡查力度。鎮(zhèn)村要建立健全“寒冬送溫暖”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村(社區(qū))和相關(guān)部門要以保障生活無著落流浪乞討人員、陷入困境人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，把“寒冬送溫暖”行動列為一項階段性重點(diǎn)工作，認(rèn)真安排部署，抓好落實(shí)。社會事務(wù)辦要加強(qiáng)和各村(社區(qū))、派出所、醫(yī)院、綜合執(zhí)法分局等部門配合，建立完善部門聯(lián)動和快速響應(yīng)救助工作機(jī)制，確保生活無著落流浪乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著落人員及時得到救助服務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、營造良好氛圍。各村(社區(qū))要通過廣播、微信、群眾會等各種方式，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳和專項救助措施宣傳，公開求助電話，提高群眾知曉率，引導(dǎo)社會組織、志愿者參與生活無著落流浪乞討人員救助，引導(dǎo)困難群眾或流浪乞討人員主動求助，及時撥打求助電話。各村(社區(qū))及時護(hù)送流浪乞討人員、流浪未成年人到社會事務(wù)辦接受救助，護(hù)送流浪乞討危重病人和智障人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和救助。宣傳部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)全社會共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、扶危濟(jì)困的強(qiáng)大正能量。
(三)強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做好特殊困難群體生活保障。社會事務(wù)辦要創(chuàng)新工作方法，完善部門聯(lián)動和快速響應(yīng)機(jī)制，積極采取主動救助、快速救助、開放救助等措施，方便生活無著落流浪乞討人員主動求助避寒。著力抓好社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障，督促指導(dǎo)各村(居)兒童主任加大走訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。落實(shí)好老年人關(guān)愛服務(wù)，定期走訪探訪散居特困老人，了解老人身體和生活狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，有效開展救助，迅速處置消除隱患。全鎮(zhèn)要建立健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對發(fā)現(xiàn)需救助的人員要做好主動報告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。一是密切關(guān)注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群。二是各村(社區(qū))每天對管轄區(qū)域開展巡查巡視，主動加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在鎮(zhèn)轄區(qū)全面開展聯(lián)合巡查救助，做好夜間和重點(diǎn)區(qū)域巡視救助，對流浪未成年人、流浪 婦女、流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)一名救助一名，勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著落流浪乞討人員到社會事務(wù)辦接受救助。不愿接受救助的，發(fā)放被條、棉衣、棉鞋及方便食品。對流浪精神病人，送到縣精神病院救治。對流浪乞討人員要加大身份甄別力度，落實(shí)救助措施，幫助其返回原居住地。三是按照邊排查、邊處置和誰發(fā)現(xiàn)、誰處置的原則，落實(shí)首接責(zé)任制。四是要建立快速反應(yīng)機(jī)制，各村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)或接到流浪未成年人、流浪乞討人員線索的，及時和鎮(zhèn)社會事務(wù)辦聯(lián)系，社會事務(wù)辦應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場并實(shí)施救助，解除求助人員生存危機(jī)。五是落實(shí)好疫情防控措施，各村(居)要按照疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、“雙碼”掃描、佩戴口罩。
(四)完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理。社會事務(wù)辦要確保救助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，及時改善救助服務(wù)條件，配齊配強(qiáng)工作隊伍，保障救助服務(wù)工作的順利開展。要堅持并落實(shí)24小時服務(wù)接待制、首接負(fù)責(zé)制，對求助人員要熱情對待，及時辦理，要按照規(guī)范要求做好救助過程的文字記錄和視頻留存。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識，全面排查整改消防安全漏洞。要完善技防設(shè)備并保證正常運(yùn)行，保全工作記錄、檔案等資料，強(qiáng)化規(guī)范管理，維護(hù)救助管理正常工作秩序。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，責(zé)任倒查。各村(居)、社會事務(wù)辦和各相關(guān)部門要切實(shí)做細(xì)做實(shí)生活無著落人員和困難群眾的救助管理工作，不得以任何理由漠視、拒絕甚至遺棄生活無著落人員，對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任落實(shí)不到位等造成嚴(yán)重后果或非正常情況發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 2
為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全家訪工作長效機(jī)制，精準(zhǔn)化開展中小學(xué)家訪工作，增進(jìn)家校理解，凝聚家校合力，促進(jìn)家校協(xié)同，提升育人成效。進(jìn)一步抓好提質(zhì)培優(yōu)和“控輟保學(xué)”勸返復(fù)學(xué)工作，鞏固脫貧攻堅教育保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
（一）全面育人。家訪工作以面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為基本準(zhǔn)則，以服務(wù)學(xué)生身心健康發(fā)展作為基本遵循，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)困生的健康成長。
�。ǘ┤珕T參與。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，班主任教師為主體、所有學(xué)科教師全員參與的'家訪工作隊伍。加強(qiáng)家訪培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)家訪工作教師全員覆蓋、全體參與。
�。ㄈ┳⒅貙�(shí)效原則。全面深入溝通學(xué)生在校在家實(shí)際情況，切實(shí)增進(jìn)家校溝通，協(xié)同解決學(xué)生培養(yǎng)中的實(shí)際問題，形成育人合力。
二、工作方式
各學(xué)校認(rèn)真組織本校教職工，抓住寒假學(xué)生放假、外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)有利時機(jī)，及時通過進(jìn)村入戶、電話等多種方式認(rèn)真開展“寒冬送溫暖·新春大家訪”活動。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┳龊靡咔榉揽匦麄鞴ぷ�。春季前后外出人員返鄉(xiāng)，人員流動情況復(fù)雜多樣，認(rèn)真做好家訪學(xué)生及其家庭成員摸排及疫情防控宣傳教育工作，時刻繃緊疫情防控這根“弦”不放松。
�。ǘ┳ズ谩翱剌z保學(xué)”宣傳工作。對義務(wù)教育階段有輟學(xué)苗頭學(xué)生做好全面排查，精準(zhǔn)掌握，摸清底數(shù)。加強(qiáng)家長及學(xué)生思想工作，讓“扶貧先扶志、教育拔窮根”思想理念深入人心。
（三）講好教育政策宣傳工作。各學(xué)校利用春節(jié)宣傳貫徹家庭教育促進(jìn)法為主線，引導(dǎo)廣大家長依法承擔(dān)實(shí)施家庭教育主體責(zé)任，有效監(jiān)護(hù)、正確教育、積極陪伴未成年子女健康成長。宣傳國家“雙減”政策，為新學(xué)期課后服務(wù)順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┱鎺蛯�(shí)扶顯溫暖，積極解決實(shí)際困難。家訪教師全面了解學(xué)生家庭環(huán)境、在家表現(xiàn)、學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣以及家長期望水平等影響學(xué)校教育的家庭因素；向家長準(zhǔn)確反饋學(xué)生在校期間徳、智、體、美、勞等方面發(fā)展情況。及時協(xié)調(diào)解決留守兒童、貧困家庭學(xué)生在生活上的困難。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。各中小學(xué)校要深刻認(rèn)識開展“大家訪”重要意義和現(xiàn)實(shí)作用，充分利用春季大好時機(jī)，開展好教育宣傳、控輟保學(xué)和留守兒童教育關(guān)愛等工作，家校協(xié)作，攜手共育。
（二）做好防控。毫不放松做好疫情防控工作，對有從中高風(fēng)險返鄉(xiāng)人員的村寨或家庭，家訪教師在摸清底數(shù)后，避免通過面對面形式進(jìn)行家訪。
�。ㄈ﹪�(yán)守紀(jì)律。家訪教師要為人師表，廉潔自律，在家訪中時刻保持人民教師的良好形象。不得借家訪名義向家長提出任何私人要求；不得以家訪名義進(jìn)行有償家教；不得借機(jī)向家長推薦、推銷教輔材料等謀取私利行為。
�。ㄋ模┘皶r上報。各中心校、中學(xué)要及時總結(jié)家訪工作經(jīng)驗，并于20xx年3月11日前將“大家訪”活動統(tǒng)計表、工作開展情況總結(jié)和家訪圖片打包報教育局教育股。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 3
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和自治區(qū)關(guān)于在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，全力做好春節(jié)前全市人民，特別是困難群眾的生產(chǎn)生活工作，市委、市政府決定從20xx年1月10日至2月10日，利用一個月時間，開展寒冬集中送溫暖活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央提出的八項規(guī)定，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，高度關(guān)注和改善民生，通過開展集中送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，幫助困難群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活問題，同時把群眾的意見建議帶回來，認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高群眾工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，確保全市人民渡過一個歡樂、祥和、安寧的春節(jié)。
二、主要任務(wù)
1、送溫暖。全市各級各部門要認(rèn)真做好春節(jié)前的走訪慰問活動。堅持重點(diǎn)對象市級領(lǐng)導(dǎo)集中慰問，市、縣（市）區(qū)分層慰問和各系統(tǒng)各部門自行組織慰問的方式。市政府辦公廳負(fù)責(zé)制定全市春節(jié)慰問活動整體方案，明確慰問對象、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、時段安排和組織形式。各系統(tǒng)各部門結(jié)合各自系統(tǒng)和行業(yè)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的慰問方案，需以四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問的活動于元月10日前將安排建議書面報市委辦公廳。各縣（市）區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，制定各自的慰問方案。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問活動由市委辦公廳、市政府辦公廳具體安排，各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)確定慰問對象名單，做好慰問活動的組織工作。各責(zé)任部門一定要深入基層、深入一線了解情況，摸清底數(shù)，堅持公平公正公開的原則，明確慰問對象，擴(kuò)大走訪慰問的覆蓋面，避免重復(fù)慰問。市委組織部負(fù)責(zé)走訪慰問建國前老黨員、生活困難黨員和優(yōu)秀人才代表；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)走訪慰問黨外領(lǐng)導(dǎo)干部及宗教界代表人士；市委宣傳部負(fù)責(zé)走訪慰問中央駐寧、自治區(qū)和市屬新聞媒體；市委政法委負(fù)責(zé)走訪慰問見義勇為先進(jìn)個人和烈士家屬；市委老干部局負(fù)責(zé)走訪慰問老紅軍和離退休老干部；市總工會負(fù)責(zé)走訪慰問困難職工；市殘聯(lián)負(fù)責(zé)走訪慰問貧困殘疾人；市民政局負(fù)責(zé)走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾，要給予低保戶和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多關(guān)注；市雙擁辦負(fù)責(zé)走訪慰問駐銀部隊；市人社局負(fù)責(zé)走訪慰問企業(yè)困難離退休人員、因病致困職工和農(nóng)民工；市扶貧辦負(fù)責(zé)走訪慰問生活困難移民；市城管局負(fù)責(zé)走訪慰問環(huán)衛(wèi)工人；市政府辦公廳負(fù)責(zé)做好走訪自治區(qū)有關(guān)廳局和大年初一慰問堅守工作崗位人員的活動。全市各級各部門要同時做好本地、本單位、本系統(tǒng)生病住院干部職工的走訪慰問活動。通過集中的走訪慰問活動切實(shí)讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民的凝聚力、向心力。同時，各縣（市）區(qū)、各部門要號召社會愛心人士、企業(yè)家、慈善家積極參與慰問活動。中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來銀送溫暖活動，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。
2、幫民困。全市各級各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和政府為民利民惠民的一系列政策措施，確保政策落到實(shí)處。市委宣傳部牽頭市文廣局、科技局、衛(wèi)生局開展好“三下鄉(xiāng)”。市人社局要認(rèn)真做好社會保障工作，及時足額發(fā)放各類社保金、退休金等，銜接自治區(qū)政策做好我市社會保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。要在全市范圍內(nèi)集中開展清理整頓拖欠農(nóng)民工工資行動，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資順利返鄉(xiāng)過節(jié)。市司法局和總工會要開展法律援助維權(quán)服務(wù)行動，為農(nóng)民工和服務(wù)對象提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助職工群眾維護(hù)合法權(quán)益。市公安局要深化平安銀川活動，開展打擊搶劫、盜竊專項行動。市民政部門要加強(qiáng)日常的社會救助工作，對殘疾人、低保戶、孤寡老人、社會流浪人員等特殊人群給予特別關(guān)照，在春節(jié)前為生活困難家庭發(fā)放時令蔬菜補(bǔ)貼。市商務(wù)局要做好春節(jié)期間市場供應(yīng)工作，進(jìn)一步加大蔬菜、肉類等，特別是當(dāng)?shù)刂饕卟�、肉類的收儲、投放市場力度，切�?shí)做好與群眾生活密切相關(guān)物資儲備和市場供應(yīng)，切實(shí)平抑物價，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。市扶貧辦要深入生態(tài)移民地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助生態(tài)移民新村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市農(nóng)牧局、人社局等承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各相關(guān)部門要及時組織各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動，提高職工群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。全市各定點(diǎn)幫扶單位要深入各幫扶點(diǎn)開展幫扶活動，通過送政策、送科技、送信息、送項目、送資金、送醫(yī)療、送教育、送崗位等形式，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
3、帶民意。要結(jié)合走訪慰問開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層群眾的意見和建議，并把意見和建議帶回來，認(rèn)真研究落實(shí)。各級各部門結(jié)合慰問活動，可采取個別走訪、召開小型座談會、舉辦培訓(xùn)班、組織專題調(diào)研等形式，深入宣傳黨的十八大精神，宣傳黨和國家為民便民富民的政策措施，把黨和國家的精神傳達(dá)到每一個群眾中去。要積極宣傳市委全委會、“兩會”精神，把全市的重大工作部署、重要民生安排宣傳到基層，統(tǒng)一全市上下的思想和行動。要及時關(guān)注和了解基層的動態(tài)，積極參與排查和化解基層矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素，保持社會安定團(tuán)結(jié)。要做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全教育和自我防范，確保人民群眾生命和財產(chǎn)不受損失。市扶貧辦、各縣（市）區(qū)要在生態(tài)移民新村開展新一輪的政策宣講活動，特別是要通過身邊人講身邊事，組織先富起來的移民現(xiàn)身說法，教育和引導(dǎo)移民學(xué)會感恩，學(xué)會靠自己的雙手勤勞致富。市工信局要深入到生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)和困難職工較多的企業(yè)，了解企業(yè)的困難和問題，與企業(yè)共商發(fā)展之策。市總工會要深入到困難職工家庭中，詳細(xì)了解困難職工的.致困原因、利益訴求和思想動態(tài)，及時聽取職工的意見和建議，解決好各種涉及職工切身利益的問題。市委辦公廳、政府辦公廳對帶回來的意見、建議及時收集、歸納和分類，屬重大問題的分別報市委、市政府研究解決；一般問題的，交由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門、縣（市）區(qū)直接研究給予解決。
三、具體要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各縣（市）區(qū)、市直各部門要把開展寒冬集中送溫暖活動作為春節(jié)前的一項重要工作任務(wù)與其它工作統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織。集中送溫暖活動要重內(nèi)容，重實(shí)效，輕形式，在活動組織上要堅持集中和分散相結(jié)合，在時間安排上要分清緩急，合理排開，確保周周有活動、有亮點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》的要求，堅持簡單、務(wù)實(shí)、利民、清廉的原則，輕車簡從，不給基層和慰問對象添負(fù)擔(dān)。
2、加強(qiáng)宣傳報道，營造氛圍。宣傳部門要結(jié)合活動實(shí)施方案，制定宣傳報道計劃，精心策劃開展宣傳報道工作。要從政策層面上加強(qiáng)輿論宣傳，要從黨和政府關(guān)注與人民群眾需求的結(jié)合上挖掘新聞點(diǎn)，要聚焦民盼民愿民需及熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，要堅持動態(tài)性報道和深度報道相結(jié)合。要及時總結(jié)，大力宣傳活動中的典型人物、典型事例、典型經(jīng)驗，擴(kuò)大社會影響，在全社會營造良好氛圍，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。市委督查室、政府督查室要對這項活動開展情況，及時深入基層和困難群眾中進(jìn)行暗訪、抽查，及時向市委、市政府反饋意見，確保這項民生工作落到實(shí)處，使廣大百姓真正感受到黨的溫暖和市委、市政府的關(guān)心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 4
根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)要求和部署，為切實(shí)做好各類困難群眾走訪慰問，確保困難群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的春節(jié)，充分感受黨委、政府的溫暖，特制定本方案。
一、慰問時間
20xx年2月5日前完成
二、慰問對象標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬├щy家庭慰問（含符合條件的優(yōu)撫和政策性慰問對象）
1.重度困難家庭（每戶慰問5000元）
�。�1）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)2萬元以上的低保家庭和建檔立卡貧困戶。
�。�2）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)8萬元以上的困難家庭。
�。�3）有兩個（或兩個以上）殘疾人的非常困難家庭。
�。�4）年度內(nèi)家庭成員患病個人自付醫(yī)療費(fèi)2萬元以上，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。
�。�5）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結(jié)核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風(fēng)濕性心臟病等病種）的.非常困難家庭。
�。�6）因災(zāi)因事故或其他原因造成生活非常困難的家庭。
2.中度困難家庭（每戶慰問3000元）
（1）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)1萬元至2萬元的低保家庭和建檔立卡貧困戶。
�。�2）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費(fèi)5萬元至8萬元的困難家庭。
（3）年度內(nèi)家庭成員患病個人自付醫(yī)療費(fèi)1萬元以上2萬元以下，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。
（4）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結(jié)核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風(fēng)濕性心臟病等病種）的比較困難家庭。
�。�5）因災(zāi)因事故或其他原因造成生活比較困難的家庭。
3.一般困難家庭（每戶慰問800元）
因各種原因造成生活困難的家庭。
（二）優(yōu)撫對象慰問
1.困難退役軍人生活解困資金3萬元（每人1000元）。
2.全鎮(zhèn)退役軍人普遍慰問，由鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站采購慰問品，村（社區(qū)）送達(dá)到位。
3.按照縣退役軍人事務(wù)局下發(fā)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人名冊（2人）進(jìn)行慰問，慰問標(biāo)準(zhǔn)20xx元/人。
三、慰問資金安排
1.縣級安排困難戶慰問金91萬元，其中，一般困難家庭慰問金不足的由鎮(zhèn)自籌。
2.縣級安排優(yōu)撫對象慰問金7.435萬元（其中4.435萬元用于采購普遍慰問品），不足部分由鎮(zhèn)自籌。
四、慰問工作安排
1.對象申報。由困難對象本人向戶籍地村（社區(qū)）寫出書面申請（注明困難原因、困難程度、申請慰問標(biāo)準(zhǔn)），提供相關(guān)佐證材料。無行為能力困難對象由村（社區(qū)）評議確定。
2.村（社區(qū)）評議。由各村（社區(qū)）組成民主評議小組，對全村（社區(qū)）慰問對象進(jìn)行集中評議，評議出的對象由支村（居）兩委和村（居）民議事會進(jìn)行復(fù)核，于1月1日前張榜公示，無異議后報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
3.鎮(zhèn)級審核。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦對村（社區(qū)）上報的慰問對象進(jìn)行審核，對慰問對象類別確認(rèn)負(fù)全責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，于1月8日前對所有慰問對象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示無異議后，將困難家庭慰問對象名冊報縣民政局。
4.公開公示�？h民政局將困難慰問對象匯總后，于1月15日在《星沙時報》以及縣政府門戶網(wǎng)站上公示。
5.走訪慰問。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)公示結(jié)果，申報、準(zhǔn)備慰問金，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部按聯(lián)村安排送達(dá)到對象手中。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥�(qiáng)化思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）將春節(jié)慰問活動作為當(dāng)前重要工作，精心安排，將黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾手中，讓他們度過一個祥和、喜慶的春節(jié)。
�。ǘ└愫每茖W(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)資金管理。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)春節(jié)慰問活動，嚴(yán)格程序和要求。慰問金、物資原則上由聯(lián)村（社區(qū)）干部和村（社區(qū)）干部一起送到戶，慰問金發(fā)放表須由慰問對象、上戶干部共同簽名，不得由其他人代領(lǐng)。
（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。慰問活動嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁挪用慰問金、嚴(yán)禁不按照標(biāo)準(zhǔn)慰問、嚴(yán)禁拆分慰問金。各村（社區(qū)）黨組織書記是村（社區(qū)）慰問活動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）慰問總體工作。設(shè)立投訴舉報電話（福臨鎮(zhèn)投訴舉報電話：86400102），縣級相關(guān)部門將采取電話抽查、暗訪等方式進(jìn)行相關(guān)督查工作，對未按慰問要求落實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固工作的通知》（贛救助聯(lián)辦【20xx】5號）精神，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作，維護(hù)其合法權(quán)益，集中救助滯留在我縣內(nèi)的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經(jīng)研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項救助活動，特制定本實(shí)施方案。
—、救助區(qū)域及對象
（一）救助區(qū)域
全縣范圍內(nèi)，各街道、車站、農(nóng)貿(mào)市場、橋梁、涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。
（二）救助對象
1、流浪乞討未成年人；
2、露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；
3、自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區(qū)流浪乞討度日或身陷困境，生活無著落流浪人員。
二、救助原則
“寒冬送溫暖”此項救助活動要堅持以下原則：
1.自愿受助、無償救助原則；
2.主動救助，引導(dǎo)求助的'原則；
3.政府、社會和家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。
三、“寒冬送溫暖”專項救助活動時間安排
從20xx年1月10日至20xx年3月15日結(jié)束，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每天下午要組織一次集中巡查。春節(jié)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員（由1名干部、1名專業(yè)社工、多名社會志愿者組成），統(tǒng)一進(jìn)行街面巡查，對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員并及時報告縣救助管理站，立即給予主動救助，發(fā)放食品、衣物等救助物品；對精神病人、危重病人要先聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平臺。加強(qiáng)與城管、公安、志愿者協(xié)會等單位互助信息，釆取發(fā)現(xiàn)流浪人員進(jìn)行宣講救助政策，同時利用張貼、巡回車等形式宣傳救助政策。
2、救助方法。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)屬于救助對象要及時開展施救，并發(fā)送食物、飲用水，幫助與其親屬聯(lián)系。對本地戶籍的，要主動聯(lián)系其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時送往縣救助站集中救助。
3、開展社工介入。要廣泛動員社會力量參與，尤其要發(fā)揮社區(qū)社工、志愿者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯(lián)系方式，開展主動施救。
4、強(qiáng)化救助責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提高認(rèn)識，按照屬地管理的原則，明確專人負(fù)責(zé)，組織精干力量開展街面巡查主動救助工作。各村委（居）會發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員要第一時間向上級報告，并通知有關(guān)部門進(jìn)行救助。此外，要設(shè)置并公開救助電話，確保信息暢通。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 6
寒冬已至，為切實(shí)保障生活無著流浪、乞討人員的基本生活，確保其安全過冬，根據(jù)《民政部關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》(民函〔20xx〕288號)精神，決定從現(xiàn)在起至3月15日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“寒冬送溫暖”專項救助工作。方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和中央、省市民政工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對生活無著人員的救助管理和公共服務(wù)，努力創(chuàng)建全國文明城市作出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
“寒冬送溫暖”街頭救助行動的主要任務(wù)是：主動上街勸說、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無流浪乞討人員的工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“冬季送溫暖”街頭救助專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組 長：李必根。
副組長：陳清濤、張小春、李滿鳳。
成 員：區(qū)民政局辦公室、區(qū)救助局、社會事務(wù)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，汪利民兼任辦公室主任。辦公室地點(diǎn)設(shè)民政局社會福利事務(wù)股。
四、具體措施
嚴(yán)格落實(shí)“六必須、六不得”的要求。加大街面主動救助力度，開展全天候、全方位救助，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭生活無著人員接受救助，努力做到“發(fā)現(xiàn)一個，救助一個”。要擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，在巡查生活無著人員集中區(qū)域基礎(chǔ)上，將在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，開展地毯式摸排。重點(diǎn)做好夜間巡查工作。對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要提供必要御寒物品和詳細(xì)求助方式，做好后續(xù)定期跟蹤勸導(dǎo)，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在大風(fēng)降溫、雨雪天氣來臨之前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提前購置物資、部署人員。積極做好和公安、醫(yī)院等部門、單位的銜接和配合。街道轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、主次干道、廣場、橋梁涵洞、建筑工地、地下通道等流浪乞討人員活動頻繁和露宿的重點(diǎn)區(qū)域。
要將救助工作的對象延伸至農(nóng)村留守兒童，特別是無人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)差、輟學(xué)、患病、殘疾、家庭特別困難的農(nóng)村留守兒童，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦要加強(qiáng)走訪慰問，及時發(fā)放棉衣、棉被、食品等御寒物資，確保安全過冬。
五、時間和人員安排
1、專項活動時間為12月1日至3月15日。在全區(qū)范圍內(nèi)開展進(jìn)行救治、救助活動。
2、春節(jié)前后，各鎮(zhèn)(街)要組織專門人員進(jìn)行全天候巡查。
3、區(qū)民政局負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的巡查救助，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街駐地轄區(qū)的巡查和救助，督導(dǎo)村居巡查工作，社區(qū)(村)居民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的.巡查工作。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在街道轄區(qū)內(nèi)不出意外。
2、標(biāo)本兼治，長態(tài)管理。城市流浪乞討救助管理工作既要做到集中行動，又要強(qiáng)化日常管理，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的流浪乞討救助管理工作機(jī)制。
3、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳媒的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵慈善公益組織和社會力量開展和與救助工作，并向社會公開救助電話。
救助熱線： XXXX、XXXXX
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 7
為進(jìn)一步提升我縣救助管理工作服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，全面落實(shí)“應(yīng)救盡救、應(yīng)救必救”和疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
按照屬地管理原則，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動和民政、公安、城市管理、衛(wèi)生等部門協(xié)作，扎實(shí)做好街面巡查和疫情防控。通過開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，使流浪乞討人員得到及時、有效的救助，確保不發(fā)生凍、餓、病、死、傷等極端事件，切實(shí)保障生活無著流浪乞討人員安全過冬。
二、時間安排
從2020年12月18日起，至2021年3月20日結(jié)束。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和縣救助管理站要密切關(guān)注氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域，建立完善的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與公安、城市管理、衛(wèi)生等部門協(xié)作，聯(lián)合組織人員開展巡查，特別要加大對車站、廣場、繁華地段、橋梁涵洞等重點(diǎn)區(qū)域巡查力度。要及時公布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）救助服務(wù)點(diǎn)的救助電話和救助地址，方便生活無著流浪乞討人員求助，利于熱心群眾引導(dǎo)幫助。救助站值班電話要24小時暢通，及時收集各類信息，發(fā)揮好轉(zhuǎn)介平臺的功能。
（二）做好積極勸導(dǎo)和分類施救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和救助站要嚴(yán)格落實(shí)救助管理工作“六必須、六不得”和疫情防控的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識。針對雨雪冰凍等惡劣氣候下出現(xiàn)臨時困難的求助人員，開辟綠色通道，簡化救助程序。要積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)流浪乞討人員到救助機(jī)構(gòu)或臨時救助場所接受救助。對未成年人、殘疾人、老年人和行動不便人員，應(yīng)當(dāng)護(hù)送至救助機(jī)構(gòu)并履行書面交接手續(xù)。護(hù)送完全民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)征得其同意。對突發(fā)疾病病人，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，必要時可直接護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。對不愿意接受救助的`人員，提供必要的食品、御寒物品和救助機(jī)構(gòu)信息等詳細(xì)的救助方式，確保生活無著流浪乞討人員及時得到救助服務(wù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政策宣傳和社會參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和救助站要注重利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話；要注重引導(dǎo)社會力量參與發(fā)現(xiàn)報告、引導(dǎo)求助、志愿服務(wù)等工作。充分發(fā)揮社會組織、村（居）民委員會等基層組織了解民情、反應(yīng)迅速的特點(diǎn)，及時提供救助線索。同時，利用全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。對突發(fā)事件和重大輿情要及時應(yīng)對，主動引導(dǎo)社會輿論。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和救助管理站要以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，堅持人民至上、生命至上，把今冬明春救助管理工作列為重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動員和部署安排，慎終如始繃緊疫情防控和救助底線這根弦，將各項救助措施落實(shí)到位，確保不發(fā)生因工作不當(dāng)而造成沖擊社會倫理底線的事件。
（二）做好疫情防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和救助管理站要對標(biāo)對表實(shí)施好疫情防控工作，開展街面巡查和轉(zhuǎn)介處置時，做好必要的防護(hù)措施；救助管理機(jī)構(gòu)和臨時救助場所要做好最基本的出入管理工作，堅持戴口罩、測體溫等防控措施，對來自中高風(fēng)險地區(qū)或無法核查核實(shí)清楚活動軌跡的求助人員要進(jìn)行核酸檢測，入站要落實(shí)隔離觀察。真正把“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求貫徹落實(shí)到救助管理服務(wù)工作中。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化內(nèi)部管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助點(diǎn)和救助管理站要完善救助服務(wù)條件，配齊配強(qiáng)工作隊伍，補(bǔ)足救助和防疫物資，保障寒冬救助服務(wù)工作順利開展。嚴(yán)格執(zhí)行站值班巡查制度，重點(diǎn)做好夜間巡查和值班記錄，確保站內(nèi)受助人員安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識，開展站內(nèi)設(shè)施、設(shè)備安全檢查，對工作人員進(jìn)行安全教育，對站內(nèi)消防設(shè)施、電器電線等進(jìn)行安全隱患排查，堅決杜絕火災(zāi)、食物中毒等惡性事故的發(fā)生。對因履職盡職不到位而發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，對相關(guān)責(zé)任人一律進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
�。ㄋ模n案信息匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門、縣救助管理站要做好檔案記錄，對救助人員要有照片、有證明、有系統(tǒng)錄入，有發(fā)票信息，對救助發(fā)放的寒冬物資要進(jìn)行登記，同時根據(jù)專項救助工作開展情況，及時對工作進(jìn)行總結(jié)，提煉亮點(diǎn)做法，總結(jié)經(jīng)驗成果，及時匯報。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門、縣救助管理站將開展專項行動工作總結(jié)及相關(guān)巡查材料于2021年3月22日前報至縣民政局。
聯(lián)系人，童龍，聯(lián)系電話：xxxxx；
郵箱：XXXXXX@QQ.com
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 8
為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議安排，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴(yán)冬，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)要求
根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季低溫嚴(yán)寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關(guān)部門義不容辭的重要職責(zé)。各級政府和有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，抓緊抓細(xì)抓實(shí)本次“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
二、“寒冬送溫暖”專項救助行動時間
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明確救助原則，合理開展工作
一是秉承自愿受助，無償救助的原則�！白栽甘苤�，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應(yīng)提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費(fèi)用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務(wù)，根據(jù)其實(shí)際情況免費(fèi)提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細(xì)的求助方式，保存好現(xiàn)場勸導(dǎo)救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，待病情穩(wěn)定后再進(jìn)行救助或幫助其返鄉(xiāng);三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據(jù)受助人員的具體需求確定救助內(nèi)容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的`生理、心理、文化水平、個性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強(qiáng)化工作措施，確保各項工作落實(shí)到位
(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作
一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力。注重民政部門救助管理機(jī)構(gòu)要主動與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展針對橋洞、車站等重點(diǎn)區(qū)域、夜間低溫時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動員基層干部和相關(guān)工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))工作人員和網(wǎng)格員等在本轄區(qū)開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、公交車司機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)和公安部門。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查救助工作力度，重點(diǎn)對車站、廣場、商場、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農(nóng)村柴草堆等生活無著流浪乞討人員時�；顒雍吐端迏^(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實(shí)行全天候巡查救助，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一例、救助一例;二是各縣(市)要認(rèn)真落實(shí)值班值守制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格實(shí)行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務(wù)。州救助管理站要加強(qiáng)與外省救助管理機(jī)構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確�？缡【戎ぷ黜槙秤行�。三是在流浪乞討人員集中活動區(qū)域增設(shè)開放式臨時救助點(diǎn)或臨時避寒場所，設(shè)置明顯標(biāo)志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關(guān)部門要及時做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災(zāi)物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質(zhì)采購儲備充足，以確保滿足站內(nèi)和街頭流動救助服務(wù)需求。州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室將成立調(diào)研組在“寒冬送溫暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發(fā)放情況和開展情況進(jìn)行專項調(diào)研和暗訪。
(三)制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案，確保快速妥善處置受助人員
一-是制定應(yīng)急預(yù)案。各地要針對寒冬季節(jié)氣候特殊、人員流動性大、重要時間節(jié)點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)與處置銜接，建立快速反應(yīng)機(jī)制。各縣(市)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)設(shè)立應(yīng)急救援救助中心、臨時救助點(diǎn)、救助咨詢引導(dǎo)點(diǎn)等，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關(guān)部門要及時到達(dá)現(xiàn)場并按要求實(shí)施救助。對距離較遠(yuǎn)無法及時趕赴現(xiàn)場的，救助站要及時聯(lián)系指導(dǎo)求助人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)應(yīng)急救援救助中心、臨時救助點(diǎn)、救助咨詢引導(dǎo)點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時送醫(yī)救治，救助管理站要第一時間到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對象甄別;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時間進(jìn)行救治;經(jīng)甄別屬于救助對象的，救助管理站要明確專人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫(yī)院做好醫(yī)治工作，及時核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。
(四)落實(shí)疫情防控措施，規(guī)范站內(nèi)管理和站外托養(yǎng)
一是各縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備。二是規(guī)范站內(nèi)管理。各縣(市)要結(jié)合救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全隱患排查行動，近期對救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機(jī)構(gòu)在工作機(jī)制、安全設(shè)施、部門銜接、食品安全等方面存在的風(fēng)險隱患。要按照照料服務(wù)達(dá)標(biāo)專項行動要求，在站救助人員嚴(yán)格根據(jù)男女、成年人、未成年人、健康狀況等實(shí)行分區(qū)居住，提供必要安全的食宿、衛(wèi)浴、取暖、無障礙設(shè)施等相應(yīng)的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴(yán)格托養(yǎng)監(jiān)管。對于發(fā)現(xiàn)凝似精神病的流浪乞討人員應(yīng)優(yōu)先送公立精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對在站外托養(yǎng)的流浪乞討人員，應(yīng)優(yōu)先送公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并按照“誰送托、誰負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，每半月對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對象生活狀況，監(jiān)督檢查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
(五)加強(qiáng)身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動要求，聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對于通過快速查詢確認(rèn).身份的流浪乞討人員，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。二是及時開展尋親服務(wù)。對經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機(jī)關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，加強(qiáng)省、州、縣聯(lián)動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進(jìn)行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動要求，對于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣畢R報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批準(zhǔn)予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實(shí)社會救助政策，協(xié)助其辦理社會保險。
(六)加強(qiáng)預(yù)防幫扶，強(qiáng)化源頭治理
一是各縣(市)要結(jié)合推進(jìn)源頭治理行動，在前期排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大排查力度，對本地區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺賬、落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理。要分析流浪乞討原因和動機(jī)，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業(yè)培訓(xùn)，建立多層次源頭預(yù)防幫扶機(jī)制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。
五、壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)同
聯(lián)席會議各成員單位要按照州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案>的通知》要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動有效開展的強(qiáng)大合力。各縣(市)民政局要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)，制定行動方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，當(dāng)好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)全面履行好各項工作職責(zé)，救助管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任主體職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務(wù)、身份甄別、接送返鄉(xiāng)等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設(shè)考核指標(biāo)體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責(zé)分工履行街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)。各縣(市)衛(wèi)健部門要組織疾控部門指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好新冠肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應(yīng)急救治。各縣(市)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)、食品安全的檢查指導(dǎo)。消防救援部門要指導(dǎo)民政部門加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機(jī)”要求開展消防安全監(jiān)督抽查。各縣(市)要充分壓實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、駐村工作隊、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，及時排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。各成員單位結(jié)合各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各縣(市)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確�！昂蜏嘏毙袆釉鷮�(shí)有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動工作方案，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與的工作機(jī)制。尚未建立聯(lián)席會議機(jī)制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。州聯(lián)席會議各成員單位要加強(qiáng)對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與聯(lián)席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當(dāng)?shù)亍昂蜏嘏毙袆娱_展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發(fā)現(xiàn)的重大情況和突發(fā)事件要及時上報。州聯(lián)席會議將不定期組織有關(guān)部門對各縣(市)“寒冬送溫暖”專項救助行動進(jìn)行調(diào)研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發(fā)放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯(lián)席會議辦公室報送當(dāng)?shù)亍昂蜏嘏毙袆臃桨?于20xx年1月10日前向州聯(lián)席會議辦公室報送當(dāng)?shù)厣顭o著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動推進(jìn)情況和工作總結(jié)報州聯(lián)席會議辦公室。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強(qiáng)救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動求助。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚(yáng)全社會共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、扶危濟(jì)困的強(qiáng)大正能量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 9
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅，進(jìn)一步凝聚民心民力，結(jié)合20xx年工作計劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展“脫貧攻堅聚人心暖冬行動送溫暖”活動，具體方案如下：
一、召開三個會議，廣泛凝聚共識
（一）召開返鄉(xiāng)人士懇談會
2月10日前，邀請返鄉(xiāng)人士代表26名（由各村推薦）在小壩鎮(zhèn)政府召開返鄉(xiāng)人士懇談會，向返鄉(xiāng)群眾介紹我鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)工作情況，家鄉(xiāng)發(fā)生的變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳脫貧攻堅、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策，聽取返鄉(xiāng)人士的意見建議，提高返鄉(xiāng)人員認(rèn)可度，激發(fā)返鄉(xiāng)人員留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。各村（社區(qū)）應(yīng)在春節(jié)前組織返鄉(xiāng)人員召開各村（社區(qū)）返鄉(xiāng)人員懇談會。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙林）
（二）召開小壩人才新春座談會
2月10日前，邀請小壩籍在外企業(yè)家、成功人士和在小壩的企業(yè)代表召開小壩人才新春座談會，向參會人員介紹我鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)工作情況，家鄉(xiāng)發(fā)生的變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，聽取對小壩發(fā)展的意見建議，提高小壩籍成功人士和在小壩企業(yè)的認(rèn)可度，最大力量凝集智慧，推動小壩各項事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：加紅波）
�。ㄈ┱匍_脫貧攻堅工作座談會
2月10日前，邀請部分貧困戶代表、幫扶力量代表、村組干部代表召開脫貧攻堅工作座談會，向貧困戶代表介紹我鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況和20xx年工作計劃，暢談家鄉(xiāng)發(fā)展變化，宣傳脫貧攻堅的各項政策，聽取對脫貧攻堅工作的意見建議，切實(shí)提高群眾認(rèn)可度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張祿海）
二、舉辦三項評選，塑造先進(jìn)典型
�。ㄒ唬┡e辦“脫貧標(biāo)兵”評選
在全鎮(zhèn)已脫貧464戶1529人中評選10名勤奮努力、不等不靠、樂觀向上的“脫貧標(biāo)兵”，對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳。通過以點(diǎn)帶面，建立你追我趕的比拼制度，避免等靠要的錯誤思想冒頭，引導(dǎo)貧困戶樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識，在全鎮(zhèn)營造勤勞致富、自主脫貧的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張祿海）
�。ǘ┡e辦“幫扶模范”評選
在全鎮(zhèn)幫扶干部（包括幫扶部門、站所、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)）中評選10名事跡突出、成效顯著、群眾滿意度高的“幫扶模范”，對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳，鼓舞全鎮(zhèn)扶貧干部的'士氣，教育引導(dǎo)他們以先進(jìn)典型為榜樣，積極投身脫貧攻堅實(shí)踐，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉芳）
�。ㄈ┡e辦“優(yōu)秀村官”評選
在全鎮(zhèn)202名村（社區(qū)）村、組干部中評選10名恪盡職守、成績優(yōu)異、事跡突出、群眾滿意度高的“優(yōu)秀村官”，對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳，鼓舞村組干部士氣，激勵全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾進(jìn)一步發(fā)揮模范帶頭作用，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉芳）
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭，三項評選活動在2月1日至3月10日期間開展。
三、開展三項活動，營造濃厚氛圍
�。ㄒ唬╅_展“新春暖心”志愿服務(wù)活動。
擬發(fā)動機(jī)關(guān)、站所、學(xué)校、醫(yī)院、小壩商會等志愿者，開展場鎮(zhèn)文明勸導(dǎo)和秩序維護(hù)、題寫春聯(lián)、惠民演出、關(guān)愛留守兒童、老人等“新春暖心”志愿服務(wù)活動同時，積極宣傳十九大和省委十一屆二次全會精神和營造文明祥和的節(jié)日氛圍。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：加紅波）
�。ǘ╅_展“新春送健康”免費(fèi)義診活動。
擬在場鎮(zhèn)、回龍開展1-2場免費(fèi)義診活動，為群眾提供免費(fèi)測量血壓、把脈、健康咨詢、診斷等服務(wù)，同時積極宣傳醫(yī)療扶貧、新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、小額保險等政策，讓全鎮(zhèn)人民群眾充分感受黨和政府的溫暖，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蹇開平）
（三）開展“新春大走訪”活動。
進(jìn)一步深化“結(jié)親幫萬戶”工作，發(fā)動全體幫扶干部再次摸排走訪，對標(biāo)補(bǔ)短，有針對性的幫助聯(lián)系戶規(guī)劃20xx年生產(chǎn)生活計劃，鼓勵其發(fā)展致富。鎮(zhèn)班子成員帶頭走村入戶，開展走訪慰問和送溫暖等活動。慰問做到統(tǒng)籌安排、整合資源，實(shí)施精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)慰問，把市、縣、鎮(zhèn)的關(guān)懷、溫暖送到廣大人民群眾的心坎上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧麗、張祿海）
上述涉及各項工作由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，于1月30日前拿出具體實(shí)施方案，確保盡快實(shí)施。各村(社區(qū))可根據(jù)上述活動方案，結(jié)合自身實(shí)際，在村級開展相應(yīng)活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 10
為切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護(hù)流浪乞討一的基本生存權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹“以民為本，為民解困”的'宗旨，依法依規(guī)做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)生活無著流浪乞討人員基本權(quán)益，為全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學(xué)調(diào)配救助管理力量，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動，協(xié)調(diào)部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無著的流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時間及范圍
專項救助行動從即日起至20xx年4月結(jié)束，工作范圍是我縣行政區(qū)范圍，重點(diǎn)是繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長：張淮
副組長：王衛(wèi)華、周禮、劉心捷。
成員：社會救助局、社會事務(wù)科、局辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
�。ǘ┘訌�(qiáng)街面巡查和主動救助力度，擴(kuò)大救助范圍�？h救助站要組織協(xié)調(diào)公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)計等相關(guān)部門。建立聯(lián)合巡查機(jī)制，以繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域為重點(diǎn)，加大街頭巡查和救助力度，發(fā)現(xiàn)一例，救助一例；縣救助站根據(jù)冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導(dǎo)到救助站接受救助，再甄別協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)或安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉(xiāng)人員進(jìn)行排查登記，建立救助檔案，切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強(qiáng)夜間排查登記并做好記錄和分類處置工作。
（三）強(qiáng)化基層消防基礎(chǔ)工作�？h救助站要嚴(yán)格按照民政部要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環(huán)節(jié)的工作流程、處置程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照要求，把每一環(huán)節(jié)做細(xì)、做好，依法依規(guī)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護(hù)的重大意義，引導(dǎo)社會組織和廣大人民群眾自發(fā)自愿作為流浪乞討人員救助保護(hù)工作中。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮村（社區(qū)）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現(xiàn)象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關(guān)心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)值班和信息報送工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)縣救助站落實(shí)好24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實(shí)做好各項救助接待服務(wù)。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動救助應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施進(jìn)行處理，并按突發(fā)事件管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報縣局。
(六)加強(qiáng)安全管理工作�？h救助站要進(jìn)一步建立安全管理責(zé)任制，做好救助管理工作風(fēng)險隱患排查，堵塞工作風(fēng)險隱患漏洞；重點(diǎn)做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣救助站要及時對“寒冬送溫暖”專項行動進(jìn)行總結(jié)并形成文字材料于20xx年4月19日前上報局辦公室。聯(lián)系電話：0552-5055706。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒冬送溫暖活動方案 11
為保障全鄉(xiāng)困難群眾“兩節(jié)”及冬春期間基本生活，幫助他們有效解決生產(chǎn)生活面臨的困難和問題，確保困難群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日并安全過冬，按照《彭陽縣20xx年“兩節(jié)”期間困難群眾基本生活保障實(shí)施方案》（彭黨辦發(fā)〔20xx〕6號）、《彭陽縣20xx年“兩節(jié)”困難群眾救助及走訪慰問活動方案》（彭黨辦發(fā)〔20xx〕7號）和《彭陽縣開展“寒冬送暖”專項救助行動實(shí)施方案》（彭民發(fā)〔20xx〕281號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、活動時間
20xx年1月18日開始，1月31日前完成救助及走訪慰問活動。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿止�、公正、公開的原則。嚴(yán)格按照“二級審核、三榜公示”原則，將救助對象、救助資金、發(fā)放款物及時、全面公開，接受社會監(jiān)督，實(shí)施陽光操作，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假現(xiàn)象。
�。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的原則。把受災(zāi)困難群眾、建檔立卡貧困戶中未脫貧戶、特困供養(yǎng)人員、重殘、喪失勞動能力的危重病人、危房危窯改造困難戶作為救助重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好困難群眾基本生活保障工作。同時，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，積極組織社會互助、聯(lián)動救助、保護(hù)性救助。
�。ㄈ﹫猿稚a(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的慰問對象搞好生產(chǎn)生活，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，同時引導(dǎo)困難群眾克服“等、靠、要”思想，強(qiáng)化自強(qiáng)自立意識，積極開展生產(chǎn)生活自救。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬皟晒�(jié)”期間走訪慰問對象
1、鄉(xiāng)派出所、供電所、衛(wèi)生院等春節(jié)期間保障全鄉(xiāng)群眾基本生活的重點(diǎn)單位；
2、城陽鄉(xiāng)部分生活困難農(nóng)村黨員；
3、各村民政重點(diǎn)保障對象（包括低保、高齡、孤兒、特困供養(yǎng)人員、退役軍人“三群體”）50人，每個村5戶，救助金每戶500元，需資金2.5萬元，在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。每戶救助25公斤大米1袋、25公斤面粉1袋、5公斤胡麻油1壺，需救助資金1.985萬元，用鄉(xiāng)救災(zāi)支付，物資在1月31前由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村干部送到戶。
4、縣級退役軍人“三群體”（退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬及子女）救助，救助名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、縣退役軍人事務(wù)局確定。救助金每人500元，在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。
5、各村未脫貧人口救助，救助資金在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。
�。ǘ┒菏転�(zāi)困難群眾生活救助工作。按照彭黨辦〔20xx〕 6號文件精神，對受災(zāi)群眾的'生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立受災(zāi)群眾基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面需救助情況的詳細(xì)臺賬，按受災(zāi)困難群眾（含建檔立卡貧困戶）每戶胡麻油（2.5公斤）、面粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，全鄉(xiāng)共需發(fā)放基本生活救災(zāi)物資3493戶38.4萬元，幫助解決受災(zāi)群眾冬春期間基本生活面臨的困難。同時，對非建檔立卡貧困人口中的252戶854人受災(zāi)一、二級殘疾人家庭，按照100元/人·月標(biāo)準(zhǔn)給予2個月一次性生活救助，共需資金17.08萬元。救助資金全部通過“一卡通”發(fā)放到困難群眾手中，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾冬春期間基本生活。
（三）“寒冬送溫暖”專項救助及“三留守”人員關(guān)愛活動。當(dāng)前已進(jìn)入寒冬季節(jié)，按照《自治區(qū)民政廳關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（寧民發(fā)〔20xx〕194號）和縣民政局、公安局、城管局、衛(wèi)計局《關(guān)于印發(fā)<彭陽縣開展“寒冬送溫暖”專項救助行動實(shí)施方案>的通知》（彭民發(fā)〔20xx〕281號）精神，要切實(shí)做好今冬明春生活無著落流浪乞討人員和精神病患者救助管理工作。鄉(xiāng)民政要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)派出所、衛(wèi)生院等單位協(xié)作，健全協(xié)作聯(lián)動和快速響應(yīng)機(jī)制，積極籌措資金，加強(qiáng)流浪乞討人員、精神病人、危重病人的救助力度，配備棉衣、棉被和食品、藥品等物資，全面開展冬季主動救助、應(yīng)急救助、開放救助、聯(lián)動救助和保護(hù)性救助。同時，各村組要按屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度和干部帶班制度，認(rèn)真開展摸底排查，及時響應(yīng)，科學(xué)分類施救，確保生活無著落流浪乞討人員專項救助行動無盲區(qū)。集中開展全鄉(xiāng)“三留守”人員排查摸底活動，及時更新數(shù)據(jù)庫，全面掌握全鄉(xiāng)“三留守”困境人員動態(tài)，對特困留守人員實(shí)施必要救助和幫扶，切實(shí)保障“三留守”人員基本權(quán)益。
四、救助對象的確定
1、冬春受災(zāi)困難群眾由各村按實(shí)際困難群眾人數(shù)確定，主要包括因災(zāi)造成困難且無自救能力的缺糧戶、特困戶、單（雙）老戶、農(nóng)村低保戶、因病返貧戶、困難優(yōu)撫對象、低保邊緣戶、鰥寡孤獨(dú)、20xx年危房危窯改造困難戶、精神病患者家庭、符合救助政策的Ｇ327征遷戶、部分“三留守”人員和鄉(xiāng)村易風(fēng)移俗建設(shè)中涌現(xiàn)中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭。冬春受災(zāi)困難群眾救助由各村包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村干部共同完成，人員名單確定后，由村委會嚴(yán)格申請審批程序，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則組織精細(xì)救助，發(fā)放救災(zāi)物資，并將救助人員信息錄入數(shù)字民政系統(tǒng)，同時建立救災(zāi)物資發(fā)放臺賬。
2、20xx年未脫貧人口包括劉河村的3戶4人、城陽村3戶7人、陳溝村1戶4人、韓寨村4戶5人、楊坪村2戶5人、溝圈村2戶6人、長城村7戶26人、澇池村3戶11人、楊塬村2戶7人、北塬村1戶5人，以上28戶80人的救助資料由各村包片領(lǐng)導(dǎo)和工作組成員指導(dǎo)各村收集整理并統(tǒng)一上報，確保將救助資金在春節(jié)前通過“一卡通”全部發(fā)放到位。
3、精神病患者家庭人員家屬根據(jù)現(xiàn)掌握實(shí)有人數(shù)進(jìn)行確定，共計68戶，與民政重點(diǎn)保障對象救助對象重復(fù)的，以民政重點(diǎn)保障對象慰問為主，不重復(fù)救助，救助資料由各村包片領(lǐng)導(dǎo)和工作組成員指導(dǎo)收集整理并統(tǒng)一收集上報，確保及時將救助資金落實(shí)到戶。
五、慰問安排
1、由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成慰問小組到鄉(xiāng)派出所、衛(wèi)生院、供電所開展慰問；
2、鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組到各村進(jìn)行慰問，從解決慰問對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把鄉(xiāng)黨委、政府的溫暖送到慰問對象手中，體現(xiàn)政府的關(guān)懷。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�！昂团睂ｍ椌戎白咴L慰問活動涉及面廣，社會影響大，本次慰問活動是開展20xx年“兩節(jié)”期間困難群眾基本生活保障活動的一項重要工作，各村要精心籌劃部署，周密組織實(shí)施，配合鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)為本村轄區(qū)內(nèi)生活困難群眾等慰問對象解決一批實(shí)際困難和問題。
�。ǘ┮�(guī)范程序，落實(shí)制度。各村要組織人員逐組逐戶開展今冬明春困難群眾救助情況摸底排查，切實(shí)做到底數(shù)清、對象準(zhǔn)、情況明，救助結(jié)束后各村要將《20xx年冬春期間受災(zāi)群眾救災(zāi)物資發(fā)放表》經(jīng)領(lǐng)取人、村委會經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后村委會蓋章上報，上報之后將由鄉(xiāng)民政工作人員及時錄入數(shù)字民政系統(tǒng)，建立救災(zāi)物資發(fā)放臺賬。要嚴(yán)格公示公開制度，全程接受監(jiān)督，及時準(zhǔn)確地把救災(zāi)款物發(fā)放到困難群眾手中。要強(qiáng)化“紅線”意識，管好用好救災(zāi)款物，堅持�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用，堅決杜絕擠占、挪用、截留、克扣、貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）積極探索，豐富載體。要發(fā)動廣大黨員、群眾積極參與，通過電話慰問、上門探望等多種形式，營造“寒冬送暖”活動氛圍。通過結(jié)對幫扶生活困難對象，為他們辦實(shí)事、做好事、獻(xiàn)愛心，增強(qiáng)“寒冬送暖”活動的影響力。
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