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農(nóng)經(jīng)辦第一季度工作總結(jié)范文
按照縣委、縣政府工作部署，農(nóng)經(jīng)辦承擔(dān)了農(nóng)村土地確權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村綜合改革的工作任務(wù)。第一季度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，各項工作有序推進，序時完成各項目標(biāo)任務(wù)，取得了應(yīng)有成效�，F(xiàn)將第一季度工作總結(jié)和第二季度工作計劃匯報如下。
一、一季度工作成效
(一)土地流轉(zhuǎn)面積新增 1萬畝。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。截至3月底，我縣土地流轉(zhuǎn)面積總體達92.6萬畝，1—3月新增 1萬畝。已流轉(zhuǎn)土地占全縣二輪土地承包面積191.7萬畝的47.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。
�。ǘ┖献魃�、家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭良好。2016年1-3月新增合作社264家，合作社達到2130家；新增家庭農(nóng)場130家，家庭農(nóng)場達到918家。評選市級示范合作社20家、市級示范家庭農(nóng)場20家；縣級示范合作社45家、縣級示范家庭農(nóng)場34家。
�。ㄈ┺r(nóng)村土地確權(quán)工作進展順利。渦陽縣二輪承包地總面積為191.7萬畝，承包農(nóng)戶數(shù)為28.4萬戶，承包人口為122.11萬人。全縣24個鎮(zhèn)（街道）基本完成了確權(quán)的各主要階段工作，1-3月基本完成證書打印發(fā)放工作，截至3月底發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證24.63萬本，發(fā)放率達98.7%。經(jīng)本次確權(quán)，我縣新測量耕地面積為235.6萬畝，比二輪承包多出43.9萬畝，占22.9%。
二、二季度工作計劃
1、加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳引導(dǎo)力度。將土地流轉(zhuǎn)列入對鎮(zhèn)場的考評范圍，建立鎮(zhèn)（場）、街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)平臺，建立完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺，暢通流轉(zhuǎn)信息，加大引導(dǎo)力度。
2、做好合作社、家庭農(nóng)場服務(wù)工作。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，配合金融辦做好土地經(jīng)營權(quán)證書抵押貸款工作，為合作社家庭農(nóng)場提供金融支持，破解其發(fā)展的資金瓶頸。加大合作社、家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和支持力度，發(fā)揮示范社、示范家庭農(nóng)場的帶頭作用。做好鎮(zhèn)場街道合作社指導(dǎo)站建設(shè)，積極準(zhǔn)備相關(guān)工作資料，迎接省農(nóng)委等部門來我縣進行合作社示范縣檢查驗收。
3、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。充分發(fā)揮對專業(yè)公司合同約束、對鎮(zhèn)場街道考評獎懲積極作用，按照省農(nóng)委要求，開展確權(quán)工作“回頭看”，加快糾錯糾偏工作。4月底完成頒證；5月底完成資料建檔和縣級確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)；6月底完成縣級自查和迎接市核查、省驗收工作。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作匯報
尊敬的梁省長、各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎到渦陽檢查指導(dǎo)工作，這是對渦陽縣乃至XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鞭策、關(guān)懷和厚愛。渦陽縣作為全省20個農(nóng)村綜合改革試點縣之一，按要求在全省率先整縣推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。自全省召開第一批土地確權(quán)動員會議以來，我縣嚴(yán)格按照上級要求，積極籌劃，加緊部署，迅速啟動，穩(wěn)妥推進，目前全縣確權(quán)頒證基本完成，現(xiàn)將具體情況匯報如下。
一、總體進展情況
2014年3月以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，全縣24個鎮(zhèn)（場、街道）基本完成了土地確權(quán)的主體工作，包括前期調(diào)查摸底、外業(yè)測繪、公示糾錯、簽字確認、檔案整理、打證頒證等階段工作。市縣兩級農(nóng)委、市檔案局密切協(xié)作，先后利用近1個月的時間，對我縣所有鎮(zhèn)場街道確權(quán)檔案逐一進行指導(dǎo)和驗收，經(jīng)認真準(zhǔn)備和整改，所有鎮(zhèn)、街道都高分通過檔案驗收，為后來的確權(quán)頒證奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣國土二調(diào)面積為230.5萬畝，除去國營農(nóng)場和取得批文的被征用耕地外，應(yīng)確權(quán)面積225.1萬畝，截至2015年12月31日，實際確權(quán)面積210.5萬畝，實際確權(quán)農(nóng)戶數(shù)24.96萬戶，已打印證書23.48萬戶，打印率超過94%，發(fā)放證書18.72萬戶，發(fā)證率達75%，預(yù)計春節(jié)期間可全部發(fā)放到戶。各種原因暫未確權(quán)面積14.6萬畝，其中整村沒有推進（或暫緩確權(quán)）的有近20個村，涉及承包地8萬畝，未確權(quán)主要原因：一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)占地；二是煤礦塌陷區(qū)占地；三是集鎮(zhèn)建設(shè)占地；四是開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)占地；五是林場農(nóng)戶沒有與國有林地分開的部分承包地；六是個別仍堅持幾年一動地的組；七是矛盾糾紛沒有解決的農(nóng)戶。
二、基本工作措施
我縣確權(quán)工作始終以“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、尊重歷史”16字原則為準(zhǔn)則，以“照像式”確權(quán)為要領(lǐng)，以符合省市檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)順利頒證為具體要求，工作中做到“五個到位、兩個發(fā)揮、一個適時”。 “五個到位”即：
一是宣傳培訓(xùn)到位。首先是宣傳發(fā)動到位。工作之初利用各種媒體和途徑廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，主要解決部分干群不理解為什么要花這樣大的代價搞土地確權(quán)的困惑，讓他們知道土地確權(quán)是中央作出的重大決策，是農(nóng)村綜合改革的最權(quán)重最基礎(chǔ)的工作，是一定要干而且必須干好的工作。其次是利好引導(dǎo)到位。搞好土地確權(quán)不但能有效解決土地承包歷史遺留問題，理順和穩(wěn)定承包關(guān)系，進一步明確農(nóng)戶的土地承包權(quán)，新的權(quán)證還能用于土地流轉(zhuǎn)、抵押、貸款等多種功能。再次是逐級培訓(xùn)到位。認真開展縣鎮(zhèn)村各級參與確權(quán)工作的人員培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，將外行轉(zhuǎn)變成內(nèi)行，這是按要求保質(zhì)保量開展確權(quán)工作的人力保障。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。確權(quán)工作縣統(tǒng)籌，鎮(zhèn)為主，村落實。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要給予足夠的重視和支持。我縣前期工作中，主要是縣分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)安排強調(diào)不夠，以致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作開展乏力。后經(jīng)確權(quán)辦向縣委匯報后，縣委黨政兩個一把手親自召開全縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村主要負責(zé)人參加的調(diào)度會，進一步要求強調(diào)，由各級主要負責(zé)人層層鑒定目標(biāo)責(zé)任書，這項工作才引起鎮(zhèn)村高度重視，之后工作得到快速推進。
三是責(zé)任落實到位�？h、鎮(zhèn)、村責(zé)任分得清，各級人員職責(zé)明確，尤其明確各級黨政主要負責(zé)人親自抓、負總責(zé)，明確各鎮(zhèn)分管負責(zé)人的分管責(zé)任和工作班子的主體責(zé)任。做到工作有人牽頭，任務(wù)有人落實，保證上面督導(dǎo)有抓手，千金重擔(dān)有人挑，出了差錯能追責(zé)。
四是督查指導(dǎo)到位。采取一級督導(dǎo)一級，一級指導(dǎo)一級的辦法層層推進工作�？h確權(quán)辦四個督導(dǎo)組分片包干，各組自始至終指導(dǎo)督查所包的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作。安排階段任務(wù)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村與公司關(guān)系，跟蹤指導(dǎo)，定期督查，全面負責(zé)。鎮(zhèn)包村干部對所包村的確權(quán)工作自始至終負責(zé)到底，全面指導(dǎo)，安排任務(wù)，釋疑解惑，及時化解確權(quán)中出現(xiàn)的矛盾糾紛。
五是經(jīng)費保障到位。除中央、省、市撥付的工作經(jīng)費外，根據(jù)預(yù)算，縣財政要對不足部分給予充分保障。我縣除安排專業(yè)公司合同費用等剛性支出外，還合理安排了鎮(zhèn)村級工作經(jīng)費，重點是不脫產(chǎn)群眾的誤餐補助，鎮(zhèn)村合計每畝8元的經(jīng)費安排，對確權(quán)工作的順利開展發(fā)揮了十分重要的作用。
“兩個發(fā)揮”一是充分發(fā)揮群眾的民主協(xié)商作用。對確權(quán)工作中遇到的諸多問題，政策有明確規(guī)定的嚴(yán)格按政策辦，政策沒有規(guī)定的交給群眾民主協(xié)商，經(jīng)群眾協(xié)商決定的事就是群眾自主的事，是符合群眾意愿的，只要不違背大政方針，我們都應(yīng)予以支持認可。二是充分發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)專長。專業(yè)公司人員文化水平高，業(yè)務(wù)技能熟，做業(yè)務(wù)相比鎮(zhèn)村人員有很大優(yōu)勢，凡是專業(yè)公司能夠承擔(dān)愿意承擔(dān)的業(yè)務(wù)，盡量安排給專業(yè)公司來干，同樣的工作他們做起來效率高，成本低，只是政府要按照市場機制予以補償，讓公司在合同外多干的工作有合理的報酬。
“一個適時”就是在群眾實地指界、公司外業(yè)測繪、戶主簽字確認工作上要選準(zhǔn)時機。指界和測繪等外業(yè)工作盡量趕在地里作物還沒長深時開展。尤其要盡量回避極端氣溫、莊家茂盛、玉米秸稈拔高時開展外業(yè)工作，那樣的環(huán)境下作業(yè)阻礙視線，人員辛苦，既費時費力，又影響效果。在開展戶主簽字時，盡量安排在春節(jié)前后大量外出人員返鄉(xiāng)過節(jié)時開展，平時在家人員很少，要求戶主本人簽字難度很大，也不現(xiàn)實，容易出現(xiàn)村組人員代簽。
此外，在具體保障措施上，我們還抓住了幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是強化工作考評�？h將確權(quán)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考評范疇，給予相應(yīng)的權(quán)重，根據(jù)階段性進度，調(diào)整考評內(nèi)容，加大考評分值，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不給予重視。二是建立信息平臺。利用縣氣象局短信平臺，及時通報確權(quán)進度，安排工作，表彰先進，鞭策后進，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人及時掌握本鎮(zhèn)確權(quán)進度、名次，保持時刻關(guān)注。三是狠抓工作質(zhì)量。確權(quán)工作是個抓基礎(chǔ)管長遠的系統(tǒng)工程、民生工程，時間再緊，我們在工作質(zhì)量上都毫不松懈，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成專業(yè)公司無條件調(diào)整，確保賬實相符，確保農(nóng)戶認可，確保不留后患。四是注重戶主簽字。確權(quán)工作政策性強，涉及面廣，復(fù)雜繁重，責(zé)任很大，如費盡周折，到最后群眾不認可不領(lǐng)證，結(jié)果將不堪收拾�；谶@種清醒認識，我們在及時更正錯誤、確保確權(quán)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，特別強調(diào)戶主簽字認可，嚴(yán)格規(guī)定無書面委托書，任何情況下不得他人代簽，并通過縣鎮(zhèn)村層層簽訂責(zé)任書的方式予以保障，這是我縣實現(xiàn)無震蕩頒證的要訣。
三、取得的主要成效
1、實現(xiàn)了平穩(wěn)頒證。目前，除部分農(nóng)戶戶主不在家沒有領(lǐng)取確權(quán)證書外，絕大多數(shù)證書已發(fā)放到戶，除極少農(nóng)戶反應(yīng)地塊或面積差錯已給予糾正外，沒有出現(xiàn)因土地確權(quán)引起群眾上訪或惡斗，實現(xiàn)了無震蕩頒證，較好的保持了社會穩(wěn)定。
2、得到了群眾認可。前不久，市委改革辦通過隨機抽查1000名群眾進行問卷調(diào)查的方式，對我縣土地確權(quán)工作進行社會滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果我縣土地確權(quán)工作達到優(yōu)秀等次。在以往省市督查中，我縣確權(quán)工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
3、促進了土地流轉(zhuǎn)。土地確權(quán)頒證進一步明確了農(nóng)戶的土地承包權(quán)，穩(wěn)定了承包關(guān)系，給承包農(nóng)戶吃了定心丸，使他們能放心的將土地經(jīng)營權(quán)出讓給種田能手、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快了土地流轉(zhuǎn)進度，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生。2015年，我縣新增合作社211家，新增家庭農(nóng)場208家，新增土地流轉(zhuǎn)面積9萬余畝。以來，我縣
4、盤活了農(nóng)村資產(chǎn)。我縣在外出學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，已依托招投標(biāo)中心建立了縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，正嘗試將土地、林地、水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)等可流轉(zhuǎn)的農(nóng)村資產(chǎn)放到交易中心公開交易。下一步還將重點推進土地承包經(jīng)營權(quán)證的抵押貸款，初步方案已經(jīng)成型，很快就會選擇鎮(zhèn)村開展試行。如能全面推開，將在很大程度上緩解農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。
四、存在主要問題
1、完成任務(wù)時間比方案預(yù)期推遲。由于法定的招投標(biāo)程序耗時較多、縣里秸稈禁燒、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村兩委換屆、抗旱工作等重大階段性工作牽動縣直和鎮(zhèn)場的很多精力，加之陰雨天氣、省里招標(biāo)的證書和管理軟件滯后等多種因素致使確權(quán)進度比預(yù)期明顯推遲。
2、部分權(quán)證打印信息存在一定差錯。主要是當(dāng)初時間緊，任務(wù)重，部分村組在組織戶主指界時本戶戶主到位率還不夠高，地界指的不實，地塊順序在存在一定差錯，給后期矯正帶來不小工作量。由于多種歷史原因，同組同承包人口地畝差異問題普遍存在，致使部分村組對發(fā)證心存顧慮。
3、個別歷史遺留土地糾紛仍難以調(diào)解。確權(quán)中大部分一般性問題得到了解決，但有少部分矛盾糾紛由來已久，歷經(jīng)多年，當(dāng)初的情況難以考究，利益雙方要求相差較大，有的涉法訴訟，這部分矛盾糾紛至今沒有得到很好解決。
五、下步工作打算
1、對前期工作進行回頭看。嚴(yán)格按照省兩辦文件和縣實施方案要求，并對照驗收標(biāo)準(zhǔn)進行找缺不差，做好鎮(zhèn)場街道和各專業(yè)測繪公司的對接，加快頒證掃尾工作。
2、認真排查及時化解矛盾糾紛。對同組同承包人口地畝差異較大問題重點排查，分門別類查找原因，對癥下藥；全面排查土地糾紛問題，盡力使問題得到妥善解決，努力提高頒證比率。
3、進一步完善驗收前的準(zhǔn)備。健全檔案管理、及時移交縣檔案館；等待省里管理軟件招標(biāo)出臺，及時建立縣鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科學(xué)常規(guī)管理，確保達到省、市檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。
匯報完畢，謝謝。
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