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2011年：山東高考復(fù)讀學(xué)校公退民進(jìn)引爭議
高考復(fù)讀：政府該不該管？山東高考復(fù)讀學(xué)校公退民進(jìn)引爭議新華網(wǎng)濟(jì)南9月7日電（記者 陳灝）從明年起，山東省93所公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校將全部關(guān)停，想要復(fù)讀的學(xué)生只能選擇民辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。這一措施引發(fā)社會爭議。
有人認(rèn)為，取消公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，有利于教育資源更好地向應(yīng)屆生傾斜，推進(jìn)素質(zhì)教育開展；也有人認(rèn)為，山東省這項(xiàng)措施讓學(xué)生只能選擇更貴的民辦學(xué)校，將加大教育不公。專家認(rèn)為，解決高考復(fù)讀生的問題關(guān)鍵在于改革現(xiàn)有的招考制度，給考生更多出路。
公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校明年撤銷
根據(jù)山東省的規(guī)定，到2012年秋季，山東省所有公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校要全部退出市場。今年是山東省公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校最后一年招生。
這一規(guī)定并不突然。早在2008年，山東省就下發(fā)通知，嚴(yán)禁公辦普通高中舉辦復(fù)讀班和接收往屆生插班復(fù)讀；作為一項(xiàng)過渡性措施，允許基層教育行政部門采取舉辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校等臨時(shí)性措施滿足學(xué)生復(fù)讀需要。2009年，山東省教育廳停止審批新的公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，并決定從2010年至2012年，逐步撤銷現(xiàn)有的公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。
山東省教育廳基教處處長關(guān)延平介紹，撤銷公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，主要基于兩點(diǎn)考慮：
首先，高考復(fù)讀現(xiàn)象的存在，不利于素質(zhì)教育的開展。公辦學(xué)校招收往屆生，除了利用國家資源獲得巨大經(jīng)濟(jì)收益外，還能帶來高升學(xué)率。在雙重利益的驅(qū)使下，一些公辦學(xué)校把提高升學(xué)率作為著力點(diǎn)，推行應(yīng)試教育，片面追求升學(xué)率；另一方面通過違規(guī)招生宣傳、減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金及獎(jiǎng)勵(lì)招生人員等方式爭取往屆生。
其次，公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校占用公共教育資源。為爭取高升學(xué)率，公辦學(xué)校一般都給高分復(fù)讀生安排最優(yōu)秀的師資，這對應(yīng)屆生不公平。在公辦優(yōu)質(zhì)普通高中資源還比較緊張的情況下，會擠占初中畢業(yè)生升入高中學(xué)校的機(jī)會，不利于普及高中階段教育。
目前，山東省共有93所公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。為實(shí)現(xiàn)2012年全部撤銷的計(jì)劃，山東省給出三年的緩沖期，在逐步關(guān)停公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的同時(shí)，支持民辦高考補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，以填補(bǔ)公辦學(xué)校撤出之后的空缺。公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校撤銷后，教師將接受統(tǒng)一調(diào)配，或被分流到其他公辦高中學(xué)校。
復(fù)讀學(xué)校公退民進(jìn)引發(fā)爭議
盡管離全面撤銷公辦高考補(bǔ)習(xí)班還有一年時(shí)間，但山東的這一措施已經(jīng)引起一些爭議。爭議的焦點(diǎn)之一是，公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校與民辦學(xué)校都是看分收費(fèi)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差很大。
記者在采訪中了解到，民辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校收費(fèi)普遍高于公辦學(xué)校。德州市一所公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校一位負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校共有15名從各高中抽調(diào)的公辦教師，開設(shè)四個(gè)班，每年招收100多名學(xué)生。招生時(shí)要求考生高考分?jǐn)?shù)在�？埔慌�以上，分?jǐn)?shù)越高，收費(fèi)越低，最高3000元，最低229元�！八阆聛砩召M(fèi)不到2000元，勉強(qiáng)與水電費(fèi)、人員支出持平。如果高分考生多，教育局還要賠錢進(jìn)去�！�
同樣是在德州市，民辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的收費(fèi)要高出許多。記者從位于德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一所民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校了解到，文科450分的考生到這所學(xué)校復(fù)讀，需要繳納5000元學(xué)費(fèi)、200元住宿費(fèi)和兩三百元的資料費(fèi)。這所學(xué)校同樣實(shí)行梯級收費(fèi)制度，對高分考生免收學(xué)費(fèi)甚至住宿費(fèi)，而對低分考生加收費(fèi)用。
在濟(jì)南民辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的收費(fèi)更高。記者了解到，濟(jì)南民辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的收費(fèi)大多數(shù)達(dá)到一萬元。濟(jì)南大智學(xué)校濼口分校的負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)考生分?jǐn)?shù)不同，學(xué)校今年的收費(fèi)從4800元到16800元不等。而濟(jì)南另外一所民辦復(fù)讀學(xué)校一年的學(xué)雜費(fèi)用甚至達(dá)到三萬元。招生人員告訴記者：“我們實(shí)行小班招生，封閉管理，一對一服務(wù)。這個(gè)費(fèi)用絕對很劃算�！�
另一個(gè)爭議焦點(diǎn)是，山東省民辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)覆蓋目前還比較有限，大多數(shù)區(qū)縣并沒有開辦民辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。一旦公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校取消，想要復(fù)讀的考生將不得不舍近求遠(yuǎn)。德州市寧津縣只有一所公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，如果取消，明年想要復(fù)讀的學(xué)生就只能到德州或者附近的縣城就讀。
專家建議：改進(jìn)高招制度
考生復(fù)讀的現(xiàn)象在各地都很普遍。今年全國933萬考生中，往屆生人數(shù)約為158萬，占總?cè)藬?shù)的17%，比河南、廣東兩個(gè)生源大省考生加起來還多。在高考錄取上，除少數(shù)院校和專業(yè)要求應(yīng)屆生之外，大部分高校和專業(yè)將應(yīng)屆生和往屆生同等對待。
對于山東省限期撤銷公辦高考補(bǔ)習(xí)班的做法，山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認(rèn)為，這一措施從教育事業(yè)大局來看，具有合理性�！皬�(fù)讀的需求是有合理性的，同時(shí)也有它的特殊性。高中教育是一個(gè)公民教育的階段，而復(fù)讀體現(xiàn)的是少數(shù)學(xué)生應(yīng)試教育的需求，二者并不一致。”劉志業(yè)認(rèn)為，公辦學(xué)校利用國家教育資源來使學(xué)校和考生個(gè)人得益，不利于教育資源的合理配置，教育部門應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校的轉(zhuǎn)化。
21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長熊丙奇則持有不同的看法。“教育部從2002年就開始禁止公辦學(xué)校辦高考補(bǔ)習(xí)班，但多年來一直有禁無止，很重要一個(gè)原因就是地方對教育部禁令的消極態(tài)度得到了一部分人的支持�！毙鼙嬲J(rèn)為，考生復(fù)讀最主要的原因來自于制度層面�！吧鐣䦟θ说脑u價(jià)體系里，學(xué)歷是很重要的標(biāo)準(zhǔn)。在一考定終身的制度設(shè)計(jì)下，考生必然會追求個(gè)人利益的最大化。很多考上了三本的學(xué)生想上二本，考上了二本的想上一本，這很正常�！�
熊丙奇說，不消除復(fù)讀的制度根源，要追求片面的公平是舍本逐末。要杜絕復(fù)讀現(xiàn)象，最根本的辦法是改革考試和招錄制度，實(shí)現(xiàn)教招考分離�！斑@兩年錄取比例提高，而且實(shí)行平行志愿，復(fù)讀生減少了很多。這說明減少復(fù)讀生的有效途徑是改進(jìn)制度，而不是靠一紙禁令�！彼f。
�。ㄐ氯A網(wǎng) 陳灝）
中國大學(xué)網(wǎng) http://clearvueentertainment.com (責(zé)任編輯：卜范龍)【：山東高考復(fù)讀學(xué)校公退民進(jìn)引爭議】相關(guān)文章：
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