在全縣人才工作會議上致辭
剛才，**同志傳達了全市人才工作會議精神，并安排部署了我縣“雙爭雙創(chuàng)”活動，**同志宣讀了縣委、縣政府命名“縣級拔尖人才”、“縣級鄉(xiāng)土拔尖人才”和“企業(yè)精英”的決定，**鎮(zhèn)和縣交通局就如何發(fā)揮退居二線干部作用發(fā)了言。下面，我講兩點意見：
一、關于加強人才工作的問題
(一)高度重視，深化人才工作認識
“國以人立、政以人治、業(yè)以人興”。人才是強國之本，固國之基。誰擁有人才，誰就擁有超強的競爭力。去年以來，我們實施了人才工作“四百”計劃 (即力爭用兩年時間，選拔100名優(yōu)秀年輕干部、造就100名企業(yè)精英、培養(yǎng)100名拔尖人才、引進100名優(yōu)秀大學生)，人才工作取得了較好的實效，得到了省、市的充分肯定。但我們也必須看到，人才總量不足、實用性人才特別是高層次人才緊缺、現有人才資源流失嚴重等問題在我縣還客觀存在。據統(tǒng)計，當前我縣人才總量只有4.2萬人，每萬人中擁有人才數量僅396人，比全國平均少234人，比全省、全市少32人。這在很大程度上制約了gg經濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。2008年我縣的人均GDP只有2521元，僅為全國的1/5，全省的1/3，全市的1/2。面對如此嚴峻的形勢，要全面實現“兩年大變化”的發(fā)展目標，要在落后的情況下趕超別人，就必須重視人才，就必須充分發(fā)揮各類人才的作用，最大限度地把各個層面的優(yōu)秀人才聚集到加快我縣發(fā)展的宏偉事業(yè)中來，促進全縣人才工作與經濟社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
(二)把握關鍵，突出人才工作重點
1、突出人才開發(fā)重點。當前，我們必須突出三個方面抓人才工作：
一是要加緊引進急需人才。近年來，我們克服條件艱苦的劣勢，從中、省、市相關部門和高等院校引進了一大批人才來我縣工作，有效地促進了我縣經濟社會發(fā)展。今后，我們必須扭住引進人才這個重點不放松，充分利用中、省、市重視gg、發(fā)展gg這個契機，圍繞9件大事，大力引進各類人才，特別是要抓好急需緊缺人才的引進工作。
二是要大力造就拔尖人才。要認真落實人才工作“四百”計劃和“雙爭雙創(chuàng)”活動要求，大力造就拔尖人才。今天，我們已命名了30 名縣級拔尖人才、50名縣級鄉(xiāng)土拔尖人才和40名企業(yè)精英。對縣級拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予100元的政府津貼，并由所在單位提供國際互聯網上網費用。同時，配偶系兩地分居的拔尖人才，優(yōu)先辦理調遷手續(xù)；符合提拔領導干部條件的，在同等條件下，優(yōu)先考慮拔尖人才；評聘專業(yè)技術職務時，可不受本單位指標限制。對縣級鄉(xiāng)土拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予50元的政府津貼。對企業(yè)精英，縣委、政府在公開命名、頒證的基礎上，每年將從中精選10名特別優(yōu)秀的予以重獎，并對企業(yè)精英所在的企業(yè)實行政府掛牌保護，由縣級干部和縣級涉企執(zhí)法部門主要領導進行聯系，幫助解決企業(yè)生產經營中的具體困難。同時，從今年起，縣委還將每兩年評選縣級人才開發(fā)示范單位15個，優(yōu)秀人才示范崗位30個，進行表彰獎勵。
三是要全面開發(fā)鄉(xiāng)土人才。奮力奔小康，農村是關鍵。大力開發(fā)具有一技之長的農村鄉(xiāng)土人才，是促進全縣農村經濟發(fā)展、農民致富奔小康的關鍵所在。工作中，必須要培育技術型種養(yǎng)大戶，帶動農民科學種田，科學養(yǎng)殖；要發(fā)展專業(yè)型營銷大戶，把產品變現、增加產品附加值；要發(fā)展各類農村專業(yè)協(xié)會，積聚各類實有人才，為農民提供技術、信息等服務。
2、創(chuàng)新人才工作機制。
良好的機制是激發(fā)人才內在活力、培養(yǎng)造就人才的治本之策，也是抓好人才工作的關鍵所在。
一是要創(chuàng)新用人機制。要進一步拓寬知人、識人視野，因事設崗，按崗選人，重視使用、及時使用、大膽使用優(yōu)秀人才，樹立正確的用人導向。要健全人才評價機制，對黨政領導人才，堅持群眾公認；對企業(yè)經營人才，堅持市場公認；對專業(yè)技術人才，堅持學術公認；對鄉(xiāng)土人才，堅持社會公認。
二是要創(chuàng)新分配機制。要進一步落實知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，讓創(chuàng)造了較大社會價值和經濟效益的人才享有優(yōu)厚待遇，讓人才在創(chuàng)造價值的同時實現自身價值。要進一步深化職稱改革，推進職稱評定社會化，特別要搞好各類實有人才的職稱評定工作。要對有突出貢獻的人才重獎，授予各種社會榮譽，確立人才令人羨慕的經濟社會地位。
三是要創(chuàng)新服務機制。對各類人才來說，事業(yè)是內動力，環(huán)境是吸引力，服務是凝聚力。各地各部門要把為人才服好務作為抓好人才工作的重要內容。要加快人才庫建設，并積極為他們鋪路搭橋、穿針引線。要大力培育和發(fā)展人才市場及人才中介服務，運用現代資訊手段，整合人才信息資源。要規(guī)范服務程序，加強法制管理，形成政府宏觀調控、主體雙向選擇、市場調節(jié)供求、中介提供服務的市場機制。通過優(yōu)質服務，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。
3、搭建人才使用平臺。
事業(yè)平臺是人才資源的聚集地和人才資本的再生地。沒有事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)、引進再多再好的人才也無法使用。要圍繞發(fā)展建平臺，建好平臺聚人才，讓各類人才在事業(yè)平臺上大顯身手。
一是要在競爭中使用人才。要建立和完善人才的培養(yǎng)和激勵機制，在政治上重使用，讓人才有“奔頭”；經濟上重獎勵，讓人才有“想頭”；輿論上重引導，使人才有“干頭”；學習上強培訓，使人才有“勁頭”。通過競爭，充分釋放人才潛能，使想干事、能干事、干成事的人才有為有位有績。
二是要在重點工程主戰(zhàn)場使用人才。舊縣城遷建、文物保護與修繕、人飲工程、“五路三橋”、扶貧開發(fā)建設、勞務開發(fā)、××水庫渠系配套工程和鄉(xiāng)村公路建設是gg當前和今后一段時期的9件大事，這為吸引、聚集各類優(yōu)秀人才提供了廣闊的舞臺，要鼓勵支持各類人才到重點工程主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)。
三是要在農村建設一線使用人才。作為農業(yè)大縣，要立足走“產業(yè)化+人才化”的發(fā)展路子，把轉變農業(yè)增長方式、調整農業(yè)產業(yè)結構引導到依靠人才、智力軌道上來。要通過縣級鄉(xiāng)土拔尖人才的遴選，帶動一大批人才到農村一線施展才干。今后，在評定縣級人才開發(fā)示范單位和優(yōu)秀人才示范崗時，要向重點工程以及農村一線傾斜。
(三)加強領導，強化人才工作保障
1、加強組織領導。
抓好人才工作，關鍵在領導。要進一步落實人才工作責任，明確人才工作目標，做到“三納入”：
一是把人才工作納入黨委政府中心工作，堅持做到人才工作與經濟工作、黨建工作同部署、同檢查、同考核，樹立“一盤棋”思想。
二是把人才工作納入組織部門重點工作�？h人才辦歸口組織部管理，由1名副部長具體負責，落實配備專職干部，負責全縣人才工作的信息資料、政策調研、綜合協(xié)調和督查督辦，建立健全人才信息庫。
三是把人才工作納入各單位年度目標考核。認真落實“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，要將人才工作作為領導干部特別是“一把手”考核的一項重要內容，逗硬考核，嚴格獎懲。
2、加大資金投入。
縣財政已經設立了人才工作專項經費，對拔尖人才的津貼以及人才引進、培養(yǎng)和獎勵的經費全部納入財政預算。各單位也要安排足額經費用于人才工作。同時，要加快建立政府、社會、企業(yè)共同參與的人才資源開發(fā)多元投入機制，使人才開發(fā)投入與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，為人才工作提供堅實的物質基礎。
3、強化輿論導向。
要通過網絡、電視、報刊等媒體，采取生動活潑、喜聞樂見的形式，大力宣傳縣委、政府人才工作方針政策，宣傳各類優(yōu)秀人才，特別是今天命名的拔尖人才和企業(yè)精英的典型事跡，發(fā)揮典型的輻射示范帶動作用，從而進一步在全縣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，營造良好的社會環(huán)境。
二、關于發(fā)揮退居二線干部作用的問題
(一)要充分認識發(fā)揮退居二線干部作用的重要意義
近年來，隨著干部人事制度改革步伐不斷加大，我縣有一批領導干部退出了領導崗位，這些從領導崗位上退下來的同志，在幾十年的工作中，為黨和人民做了大量工作，為gg的改革發(fā)展和穩(wěn)定工作做出了重要貢獻，其功不可沒；在干部調整中，他們表現出讓位薦賢的高尚品德、寬容大度的思想境界，值得肯定和學習；他們受黨教育培養(yǎng)多年，政治堅定，作風扎實，業(yè)務熟悉，經驗豐富，身體健康，充分發(fā)揮他們的作用，對于我縣實現發(fā)展目標和跨越式發(fā)展有著積極的`促進作用�？h交通局通過切實保障退居二線干部政治、生活待遇，合理安排具體工作，充分發(fā)揮退居二線干部作用；××鎮(zhèn)通過“用真誠換心、用責任拴心、用真情暖心、用實績服心”，將退居二線干部凝聚在一起，取得了明顯效果。同時，有一大批退居二線干部圍繞本職工作，積極主動、勤奮敬業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。原縣人事局長××從領導崗位上退下來后，一直堅持在單位上班，單位安排他寫局志，他提前高質量完成，安排他到××管理單位房屋建修，他每天都扎根在工地，毫無怨言。原××鄉(xiāng)人大主席××退居二線后，到××鎮(zhèn)負責獺兔發(fā)展，他天天進村入戶，不怕苦不怕累。還有剛才發(fā)言材料中提到的×××、×××等和前次干部調整談話時我提到的××、×××、×××以及××等同志，他們高風亮節(jié)、無私奉獻的崇高品德值得我們尊敬和學習。
但也不得不指出，我縣在發(fā)揮退居二線干部作用方面還存在不容忽視的問題。一方面表現為部分單位認識不到位，對退居二線干部不明確具體崗位，不安排具體工作，使退居二線干部無事可做；另一方面少數新班子成員認識有偏差，有的單位新班子成員認為與退居二線的老領導關系較難處理，有怕干擾、怕麻煩的思想顧慮，不重視發(fā)揮他們的工作積極性；個別調整后的新領導認為原老領導不來上班，不過問工作反而有利于新班子工作的開展，甚至認為領導干部退居二線就是組織上安排他耍。與此同時，少數退居二線干部從領導崗位上退下來，放松了對自身的要求，工作不主動，作息時間不遵守，甚至長年不上班，在干部群眾中造成較為不好的影響。
針對這些問題，縣委在出臺了《退居二線領導干部管理暫行辦法》基礎上，近日又專門出臺了《關于充分發(fā)揮退居二線干部作用的通知》，其目的就是想充分發(fā)揮退居二線干部的作用，讓他們?yōu)槿h跨越式發(fā)展獻計出力。
(二)要積極拓展發(fā)揮退居二線干部作用的途徑
退居二線干部雖從領導崗位上退下來了，但還是單位在崗職工，雖不再承擔領導職責，不作領導分工，但還是要承擔一定的具體工作。各單位要本著個人自愿與組織決定、因人制宜與工作需要相結合的原則，根據其身體條件、年齡因素、精神狀態(tài)等具體情況，將退居二線干部安排到具體崗位，明確其具體職責和具體工作任務，多措并舉，充分發(fā)揮退居二線干部作用。
1、發(fā)揮參謀作用。要充分發(fā)揮退居二線干部經驗豐富的優(yōu)勢，通過組建顧問團、咨詢組或其他組織，建立健全決策咨詢機制。堅持定期召開退居二線干部座談會，堅持定期向退居二線干部通報全縣經濟工作和社會發(fā)展情況，堅持在作出重大決策之前征求退居二線干部意見�？h委、縣政府在重大工程立項、重要政策制定等方面組織專家咨詢時，要邀請具有較高專業(yè)水平和社會聲望的退居二線干部參加決策咨詢，充分聽取他們的意見和建議。各單位也要圍繞全縣和本單位年度工作計劃、重點工作任務和重大課題，安排退居二線干部開展綜合性和專題性調查研究，并鼓勵他們向縣委、縣政府和本單位提出合理化的意見和建議。
2、發(fā)揮監(jiān)督作用。要充分利用退居二線干部在長期領導工作中積累的威信和經驗，讓他們承擔巡視、督查、考評等工作。縣委、縣政府以及各級各部門在聘請組成執(zhí)法評議、行風評議、黨風廉政建設考核、干部人事工作監(jiān)督、經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督等監(jiān)督員隊伍時，要吸收退居二線干部參加，發(fā)揮其對決策落實情況、干部隊伍、黨風廉政、社會治安、發(fā)展環(huán)境等方面的監(jiān)督作用。要吸收身體較好、文化程度較高、專業(yè)知識水平和管理能力較強的退居二線干部參與縣委、縣政府和本單位中心工作或臨時性工作，指導督促全縣重點工作、重點工程的完成。
3、發(fā)揮橋梁作用。要充分發(fā)揮退居二線干部善于做思想政治工作的特長，讓其配合單位領導班子成員做好上下協(xié)調工作，并經常組織他們深入基層，了解民情，反映民意。同時，要充分發(fā)揮退居二線干部在社會穩(wěn)定工作上的調節(jié)作用，以排查矛盾，化解糾紛，維護穩(wěn)定。
4、發(fā)揮幫帶作用。要充分發(fā)揮退居二線干部經驗豐富、熱心公益事業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵支持退居二線干部通過舉辦教育培訓、技術咨詢、科技扶貧等活動，從事科技普及、環(huán)境保護、倡導文明風范、關心下一代等公益事業(yè)，發(fā)揮其傳幫帶的作用。要本著“家鄉(xiāng)需要、本人志愿、組織批準”的原則，鼓勵支持退居二線干部到村社任職，參與基層黨建、農村經濟發(fā)展等工作。
(三)要切實解決退居二線干部的政治、生活待遇
各單位要充分尊重、關心退居二線干部，既要對其統(tǒng)一要求，又要區(qū)別對待，并由單位領導干部具體聯系，隨時了解其工作、生活、思想情況。要保證其政治待遇，及時讓他們閱讀有關文件，參加有關會議，與其他在職職工一道參加學習，在重大事項決策前應聽取他們的意見。要在財力允許的條件下，定期不定期組織退居二線干部開展各種活動，優(yōu)先滿足其合理的用車需要。退居二線干部生活待遇（住房、工資、福利、獎金、津貼、醫(yī)療等）、差旅費報銷等與其他在職干部一視同仁。對他們的困難要主動解決，對他們的成績要表揚宣傳，對他們存在的問題要及時指出，讓退居二線干部精神上舒心，工作上順心，生活上開心。
同志們，人才問題是加快gg發(fā)展的關鍵問題，退居二線干部是推動gg“兩年大變化”的重要力量，希望大家按照縣委和會議的要求，認真抓好貫徹落實。謝謝大家!
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