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民事行政檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗訴案件再審的庭審監(jiān)督
檢察機(jī)關(guān)行使民行監(jiān)督的主要手段是提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)向法院抗訴，長(zhǎng)期以來(lái)，抗訴作為一種主要監(jiān)督手段，側(cè)重于案件的受理、審查、提出抗訴，而對(duì)抗訴案件以后的再審法庭的監(jiān)督卻不夠重視，一些檢察機(jī)關(guān)對(duì)出席民行抗訴案件再審法庭有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己的職責(zé)是抗訴，出席再審法庭是額外的工作，加上法律對(duì)出席民行抗訴再審法庭沒(méi)有詳盡的規(guī)定，導(dǎo)致了一些檢察院對(duì)出席再審法庭不重視，甚至出現(xiàn)了敷衍的態(tài)度。實(shí)際上出席再審法庭是民事行政檢察監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是民行抗訴監(jiān)督的沿續(xù)，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民行審判監(jiān)督的嚴(yán)肅性，做好這項(xiàng)工作對(duì)確保審判公正維護(hù)法律正確實(shí)施有著相當(dāng)重要的意義。檢察院應(yīng)當(dāng)重視出席再審法庭，積極行使監(jiān)督職能，不僅要宣讀抗訴書(shū)和發(fā)表出庭意見(jiàn)，還應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
一、監(jiān)督證據(jù)的出示與質(zhì)證。民事、行政訴訟認(rèn)定事實(shí)的主要依據(jù)是當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)，所以有“打民事官事就是打證據(jù)”之說(shuō)，出席民行抗訴案件再審法庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注舉證質(zhì)證這一重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樵诳乖V過(guò)程中，檢察人員已經(jīng)仔細(xì)研究了原審卷宗，對(duì)證據(jù)的把握非常熟悉，在再審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)原審證據(jù)是否仍存在爭(zhēng)議，原審中存有疑問(wèn)的證據(jù)是否重新質(zhì)證，當(dāng)事人是否提供了新證據(jù)，新證據(jù)是否符合《證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的新證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過(guò)質(zhì)證的程序。同時(shí)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在抗訴過(guò)程中收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由審判人員在法庭上出示，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，以便進(jìn)一步查清事實(shí)，還原案件的真象。如果上述事項(xiàng)在法庭調(diào)查階段被法庭忽略，檢察人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)表出庭意見(jiàn)時(shí)，建議法庭糾正。
二、對(duì)辨論后庭審小結(jié)情況進(jìn)行監(jiān)督。庭審小結(jié)是民事審判方式改革后增加的一項(xiàng)庭審新內(nèi)容，主要是在法庭辯論結(jié)束后，審判人員對(duì)整個(gè)庭審過(guò)程活動(dòng)做的綜合性總結(jié)。出庭支持抗訴的檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽(tīng)審判人員關(guān)于認(rèn)定證據(jù)、焦點(diǎn)歸納、確認(rèn)事實(shí)、劃分責(zé)任、法律適用共5個(gè)方面內(nèi)容的分析，在審判人員征詢意見(jiàn)時(shí)，針對(duì)小結(jié)的情況，發(fā)表檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)
三、發(fā)表支持抗訴的補(bǔ)充意見(jiàn)。在庭審結(jié)束后，檢察人員發(fā)表出庭意見(jiàn)，對(duì)庭審過(guò)程的合法性予以評(píng)價(jià)。同時(shí)為確保監(jiān)督效果，突出法律監(jiān)督者的角色，檢察人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審的情況，依據(jù)法律的規(guī)定，重點(diǎn)闡述證據(jù)應(yīng)當(dāng)采信的情況、如何正確適用法律，結(jié)合庭審情況，指出原審的錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)抗訴的理由和依據(jù)，進(jìn)一步論證檢察機(jī)關(guān)抗訴的正當(dāng)性，以達(dá)到滿意的監(jiān)督效果。
四、對(duì)當(dāng)法庭宣判情況進(jìn)行監(jiān)督。民事訴訟法規(guī)定，除重大疑難案件須交審判委員會(huì)討論外，其他案件應(yīng)當(dāng)由再審法庭自行宣判，但實(shí)踐中凡涉及檢察機(jī)關(guān)抗訴的民事再審案件，都會(huì)被提交審判委員會(huì)討論決定。檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此現(xiàn)象加大監(jiān)督力度，對(duì)一些原審明顯認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤，再審過(guò)程中已經(jīng)查清的案件，建議法庭及時(shí)宣判，減輕當(dāng)事人的訴累，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
五、對(duì)其它事項(xiàng)的監(jiān)督。主要有對(duì)訴訟費(fèi)用的交納和庭審調(diào)解等情況進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)提起的抗訴是審判監(jiān)督程序的一種，當(dāng)事人只需承擔(dān)必要費(fèi)用如果再審法庭讓當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。在庭審調(diào)解過(guò)程，注意調(diào)解程序是否合法，當(dāng)事人是否自愿，發(fā)現(xiàn)有干擾應(yīng)大膽監(jiān)督，提出糾正意見(jiàn)，如有枉法行為堅(jiān)決依法查處。
在庭審監(jiān)督過(guò)程中，檢察人員應(yīng)當(dāng)注意，檢察機(jī)關(guān)在再審訴訟中的地位是監(jiān)督者，不應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人、審判人員辨論，做出法律監(jiān)督者違反法律規(guī)定的不當(dāng)舉動(dòng)，只能按法律規(guī)定的程序進(jìn)行事后監(jiān)督，體現(xiàn)法律監(jiān)督嚴(yán)肅性和合法性。
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