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交管中心在海上搜救中的作用工作心得
內容簡介：通過對海上搜救預防、預警、實施搜救和總結的各個階段的闡述，結合成山頭交管中心的現(xiàn)狀和特點，簡單的分析了成山頭在海上搜救中的作用。
關鍵詞：VTS 海上搜救 海上交通事故
正文：VTS（Vessel Traffic Services）是船舶交通管理系統(tǒng)，承擔著管理海上交通流，接受船舶報告，信息服務等多項職能，尤其是在海上搜救的過程中發(fā)揮著自己特有的支持作用，在海上聯(lián)合搜救的不同階段中都有不同的表現(xiàn)作用。隨著我國VTS建設的逐步加強和管理的日臻完善，VTS在船舶交通管理中所發(fā)揮的作用也日漸明顯，海區(qū)VTS和港口VTS的特點各不相同。
成山頭船舶交管系統(tǒng)是我國最早的一個海區(qū)交管系統(tǒng)，也是現(xiàn)在山東海域重要的海區(qū)交管系統(tǒng)。成山頭VTS扼守南北水上交通要道，經(jīng)過十年的VTS實踐活動，它的實際作用和社會影響不言而喻�，F(xiàn)在就海事行動的預防、預警、搜救、結束和海事調查四個階段中成山頭VTS可以發(fā)揮的作用初步的談些自己的認識，希望大家指正。（以現(xiàn)有的水平可以發(fā)揮那些作用，以后的發(fā)展要發(fā)揮什么樣的作用？討論：）
一．做好VTS值班工作，預防海上交通事故的發(fā)生
大家都知道對交通事故的最好預期就是消除交通中的隱患，防患于未然。從經(jīng)濟上講，預防的成本要遠遠低于事故發(fā)生以后的搜救成本。在各類海上事故中，碰撞事故占其中的很大的比例，而人為原因造成的碰撞事故占事故總數(shù)的80%以上。 VTS系統(tǒng)的建設和發(fā)展對改善船舶交通秩序，減少了船舶交通事故，提高了航道的通過能力和船舶的營運效率，提高了港口資源的利用率，促進了海上安全監(jiān)督管理的現(xiàn)代化優(yōu)化上通航環(huán)境等方面起到了重要作用。成山頭VTS運行的十年實踐證明，成山頭交管在維護海上南北大動脈的交通安全上起到了極其重要的最用，成功的避免了無數(shù)的險情，為過往船舶提供了數(shù)以萬計的助航信息。但是由于我國的水上交管事業(yè)起步較晚，就總體運行水平而言，我國VTS系統(tǒng)在管理和使用上仍存在不少問題�，F(xiàn)有的設備有待進一步信息化集成化，減少值班人員的工作強度，使之把主要精力應用在交通秩序的通航管理上，而不是簡單的設備上的機械操作上。在值班期間，特別是氣象條件比較惡劣的情況下，值班監(jiān)督員應該充分發(fā)揮VTS的作用，時刻關注海上船舶的交通狀況，對可能發(fā)生的危險進行提醒，對違反有關航行規(guī)定的船舶實施警告、命令等一系列不同程度的作為，防止情況進一步惡化形成海事海難。
為充分發(fā)揮VTS系統(tǒng)的作用，達到國際有關《VTS指南》的要求，操作人員應具備一定的管理能力。作為VTS工作人員，一般履行管理和業(yè)務兩種職責。管理職責主要是維持值班室的日常秩序，使日常工作有條不紊地進行，維護設備，使其處于良好的狀態(tài)，制定相關的計劃。管理能力低易導致工作混亂，分工不明，設備得不到及時維護，制定計劃不合理，容易使得工作人員工作時相互推諉，積極性不高，工作效率低下，從而影響到VTS功能的發(fā)揮。
提高VTS對作用區(qū)域或者監(jiān)管水平（包括業(yè)務知識和責任意識）。VTS具有助航服務的功能，就對船舶的航行產生了直接的影響。當船舶面臨危險局面或船舶操縱不當時，通過提示、建議，及時告知船舶采取適當措施，以避免事故發(fā)生，從而保證船舶航行的安全。而這些信息提示和建議都是由VTS值班人員提供的。為保證這些信息提示和建議準確可靠和最恰當?shù)�，這就需要值班人員具有豐富的航海技術、航道知識和氣象海況知識。還有就是值班人員要具備良好的心理素質，VTS管理對象復雜，環(huán)境條件多變。這就使得在VTS值班人員的值班時間，除了普通的業(yè)務外，難免會遇到緊急情況，如濃霧、臺風、洪災、船舶碰撞、船舶火災、走錨漂航、短時間多船呼叫、油污染等。一旦遇到這些情況，VTS值班人員的心理素質的好壞直接導致不同的后果：心理素質好，則角色意識強，善于對自己應負責任與義務的認同也潛移默化為自己心中的行為指令。一旦出現(xiàn)緊急情況，即可忠于職守，按相應部署及要求，全力以赴地并準確地完成自己的任務。素質差的人員則不會有上述表現(xiàn)，他們在應急情況下可能產生消極的心理，表現(xiàn)為緊張、驚惶失措而不能應付自如，導致災難性后果。
二．發(fā)生海事的報告階段 及時上報 就近協(xié)調救助力量
對于確認的任何海上突發(fā)事件，值班員均應立即根據(jù)應急反應程序，及時采取應對措施，并迅速報告上級搜救中心和有關領導同志。并且就近積極協(xié)調船舶。VTS接到報警以后，首先，值班員對接收到的報警信息要通過一切有效途徑進行核實，利用專業(yè)知識和長期積累的經(jīng)驗對其真實性進行分析判斷。對于位于我轄區(qū)內的真報警，如果可能的話，值班員應立即通知遇險方遇險報警已經(jīng)收到，并通過可以使用的通信聯(lián)系手段直接或者間接的和發(fā)出警報的船舶取得聯(lián)系，核實海事的類型和發(fā)生險情的船舶情況、人員情況、需要的何種救助等等；同時將險情上報山東省海上搜救中心及威海海上搜救中心。對于確認遇險位置或污染發(fā)生區(qū)域不在我轄區(qū)內的報警，值班員也應立即將險情情況上報山東省海上搜救中心，同時通報該險情發(fā)生地所屬轄區(qū)搜救中心。對于誤報警，協(xié)調或通知有關部門調查處理。在上級海上搜救命令到達之前要積極采取協(xié)調救助行動，通過AIS系統(tǒng)和雷達顯示系統(tǒng)了解遇險船舶周圍船舶的動態(tài)，組織協(xié)調就近船舶在保證自身安全的情況下采取相應的救助行動。充分利用VTS的VHF設備及時發(fā)布中英文臨時航行警告，通過直接或者間接手段加強對遇險船舶的現(xiàn)場監(jiān)控，并主動的提供安全信息服務，為搜救行動的順利展開提供有力的支持和保障。
積極聯(lián)系專業(yè)和社會力量做好出海救助的準備，包括轄區(qū)內的海事船艇，救助打撈船，拖輪，作業(yè)漁船等等。通過和氣象部門及海上船舶的了解海上現(xiàn)場的氣象和海況及周圍的通航情況。為上級海上搜救機構將要進行的決策準備必要的信息和前期的協(xié)調工作。
三．海上搜救階段 用現(xiàn)有設備和人員提供信息及通信支持
當海上搜救中心接受海上遇險報告以后，VTS按應急程序響應海上搜救聯(lián)合行動 提供可能的技術支持。
根據(jù)海上搜救中心與成山頭船舶交通管理系統(tǒng)的工作職責與工作目標，并在此基礎上針對成山頭交管中心掌握的實際情況對險情做出響應。在上級海上搜救機構確認險情后，成山頭VTS應該根據(jù)搜救中心確定的險情等級相應的按程序進入自己的搜救角色。繼續(xù)了解海上的信息情況，繼續(xù)進一步和遇險船舶加強通信聯(lián)系，將遇險船舶的信息及時反饋給搜救中心。并接受搜救中心的進一步指示，充當指揮和聯(lián)系的“中轉站”，支持海上搜救聯(lián)合行動的進行。同時不妨礙對轄區(qū)通航秩序的維護。
成山頭VTS在搜救中心的領導和授權的下，也可以對轄區(qū)內的遇險船舶進行組織救助。特別當險情發(fā)生在距離陸地較遠的地方，在專業(yè)救助力量短時間內無法到達的情況下，VTS通過自己的設備優(yōu)勢來充當搜救的“協(xié)調指揮”，積極協(xié)調周圍船舶救助。如在20__年1月份的遼寧籍漁船“遼漁18”輪在成山頭北部約30海里發(fā)生起火事故，船上有80名人員，情況十分危險。當時海上風浪較大，距離海岸較遠。在“北海救108”等專業(yè)救助船舶到達之前，成山頭交管中心積極協(xié)調組織附近海域的“鄱陽湖”“遼大甘漁15088”等各種船舶對遇險的“遼漁18”進行了救助，首先在時間和信心上給了遇險人員以極大的鼓勵，為最終的營救勝利做出了貢獻。
四．搜救結束及海事調查階段
提供證據(jù)雷達錄像回放VHF錄音回放，總結經(jīng)驗教訓事后的調查取證工作也是海事搜救的重要環(huán)節(jié)。前事不忘，后事之師。我們只有不斷的總結經(jīng)驗和教訓，才可以提高海上搜救行動的效率。成山頭VTS的錄像功能可以提供現(xiàn)場的船舶動態(tài)和船舶之間的相互協(xié)調行動，及救助協(xié)調的情況。錄音功能可以還原當時的聯(lián)絡通信，了解在救助當中那些方面做的好，那些方面做的有欠缺。重放搜救場景有助于我們認真總結，核對搜救流程是不是科學，可以讓我們不斷的加以改進完善搜救程序和制度。
五、需要改進和提高的方面
1、 經(jīng)�？偨Y有價值的搜救實例、探討。在一次搜救行動以后，及時的對處置過程進行總結，找出不足和經(jīng)驗，為了以后的搜救工作提高改進現(xiàn)有的搜救程序。并將其過程制度化。
2、 配合其他海事部門加強對轄區(qū)漁船的搜救宣宣傳，使得漁民增強對海上搜救的主管能動性。交管中心應該配備可以和漁船聯(lián)系的通信設備，平時協(xié)調好與其聯(lián)絡的通信頻道，在搜救行動中可以很方便的指揮遇險地區(qū)的漁民對難船的救助行動。
3、 建議在交管中心另配備作用距離較遠的通信設備，專門用于搜救使用。當海事發(fā)生在成山頭轄區(qū)以外時，我們的通信一般都和通過其他船舶中轉，給上級搜救部門盡快的提供現(xiàn)場信息，達到信息的及時性。
4、 提高搜救的宣傳意識。特別是在一次成功的海事救助以后，增加對外宣傳的力度，表揚積極參與海事救助的船舶。這樣可以讓船舶感覺到海事部門的服務意識，也可以讓船員更好的參與到以后的海上搜救中去。
結束語：
“工欲善其事，必先利其器”。要提高成山頭水域的搜救能力，一要使用更新更好的設備，二要提高VTS人員的專業(yè)素質和責任心。隨著成山頭VTS的改擴建工程的開始，新設備即將上馬，VTS值班和威海市搜救中心辦公室值班室合署辦公在即。這樣的先例已經(jīng)在大連市海上搜救中心施行了。這樣對VTS對外服務有一定影響；內部工作流程，AIS運行，電子海圖改正、視聽記錄保存程序需進一步完善和補充；VTS中心分層次管理，職責權限需進一步明確；VTS雷達作用和監(jiān)管范圍進一步擴大，設備更加集成化、數(shù)字信息化，與轄區(qū)內巡航船舶的聯(lián)動監(jiān)督機制需進一步完善；建議進一步研究有可操作性的值班標準和機制，更加明確成山頭VTS在海上搜救中的職責、權限，使其在海上搜救活動中發(fā)揮更大的最用。
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