淺談在景區(qū)工商行政管理中引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)思考
淺談在景區(qū)工商行政管理中引入iso9000標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)思考·· 一、為什么要在工商行政管理中引入iso9000標(biāo)準(zhǔn) iso9000標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（即iso）制定和發(fā)布的一個(gè)管理類標(biāo)準(zhǔn)，它總結(jié)、提煉了世界各國質(zhì)量管理理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華，是一套先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。至于工商行政管理為什么要按iso9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，我們認(rèn)為是基于以下四個(gè)原因： （一）工商行政管理有改進(jìn)和加強(qiáng)管理的客觀需要 近幾年，我們工商行政管理在完善監(jiān)管模式、改進(jìn)監(jiān)管手段、加強(qiáng)內(nèi)部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。但總體上看，我們的工商行政管理還屬于“粗放式”的管理，基礎(chǔ)管理相對(duì)弱化，存在不少漏洞。目前,還沒有完善的管理體系，雖然內(nèi)部管理制度和規(guī)定很多，但由于沒有按工商行政管理業(yè)務(wù)的流程特點(diǎn)建立全過程、全方位的科學(xué)、系統(tǒng)和完整的工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體系，管理上存在“空白點(diǎn)”，且可操作性差。比如我們景區(qū)目前正在實(shí)行的“兩錯(cuò)追究”辦法就有一些待改進(jìn)之處，例如工作中的責(zé)任怎么區(qū)分？問題誰來查？怎么查？多久查一次？發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？誰來糾正？怎么處罰？具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些都需要我們?nèi)ネ晟聘倪M(jìn)，而建立iso9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和監(jiān)督體系后，這些問題將迎刃而解。 其次，我們?cè)S多工作還存在職責(zé)不明、管理缺位的現(xiàn)象，有的工作沒人干，有的工作搶著干，部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象屢屢發(fā)生，造成工作的被動(dòng)；市場監(jiān)管執(zhí)法也中存在一定的隨意性，人為因素大，離依法監(jiān)管的要求有很大的差距。 最后，工商行政管理者普遍缺乏服務(wù)意識(shí)。在服務(wù)監(jiān)管對(duì)象方面管理較多地考慮如何加強(qiáng)市場經(jīng)營秩序，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，但在如何方便經(jīng)營業(yè)戶方面考慮地較少，沒有體現(xiàn)工商行政管理服務(wù)經(jīng)營業(yè)主的宗旨。如何簡化工作程序、提高辦事效率、改善服務(wù)水平，尤其是加大流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管工作將是我們今后改進(jìn)工作的一個(gè)重點(diǎn)。 這一系列的監(jiān)管問題都直接或間接地影響了工商職能作用的發(fā)揮。隨著我國加入wto步伐的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要發(fā)揮工商各項(xiàng)職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)營者，改進(jìn)和提高市場監(jiān)管水平，并與國際管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，迎接加入wto后巨大的挑戰(zhàn)。在景區(qū)就是要適應(yīng)管委體制的調(diào)整，針對(duì)新形勢做好各種新情況、新問題的應(yīng)對(duì)工作。 （二）iso9000標(biāo)準(zhǔn)適用于工商行政管理機(jī)關(guān) iso9000標(biāo)準(zhǔn)之所以被世界各國廣泛推行，不僅在于其高度概括、總結(jié)和提煉了世界各國質(zhì)量管理理論的精華，統(tǒng)一了質(zhì)量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和適用性，不受行業(yè)和產(chǎn)品的限制，對(duì)各行業(yè)均有兼容的適用性。iso9000標(biāo)準(zhǔn)要求以滿足服務(wù)對(duì)象的質(zhì)量要求為目標(biāo)，通過建立具有很強(qiáng)約束力的文件化管理體系使各項(xiàng)工作及影響工作結(jié)果的全部因素都處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)，并通過不間斷的管理體系審核及評(píng)審，力求不斷改進(jìn)和提高管理水平，確保預(yù)期的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。任何一個(gè)單位要規(guī)范管理、提高效率，都可以按照is09000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立和實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、可行的文件化管理體系，促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化和程序化；工商行政管理也不例外，我們可以通過在工商行政管理中建立一套完善的質(zhì)量管理體系來對(duì)工商管理工作的全過程實(shí)施監(jiān)督控制，促進(jìn)工商管理的各項(xiàng)工作的有效開展；通過定期審核和評(píng)價(jià)工作結(jié)果等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，改進(jìn)管理方式，改善管理效果�？傊�，盡管iso9000標(biāo)準(zhǔn)起源于制造業(yè)并且偏重于制造業(yè)的管理特點(diǎn)，但它所蘊(yùn)涵的管理原理和方法對(duì)工商行政管理工作同樣是適用的。 （三）工商行政管理引入iso9000標(biāo)準(zhǔn)具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 在工商行政管理各項(xiàng)工作中引入iso9000標(biāo)準(zhǔn)無非就是要求工商行政管理建立和運(yùn)行一個(gè)符合iso9000標(biāo)準(zhǔn)的管理體系。實(shí)際上，工商行政管理機(jī)關(guān)在引入iso9000標(biāo)準(zhǔn)前就客觀上都存在著相應(yīng)的管理體系，也就是存在著管理體系所要求的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源等內(nèi)容，只不過該管理體系沒有完全滿足iso9000標(biāo)準(zhǔn)的要求。貫標(biāo)的目的就是要求工商行政管理能夠按iso9000標(biāo)準(zhǔn)的要求來健全其管理體系，使之更為完善、科學(xué)和有效。更為重要的是，工商行政管理系統(tǒng)本身的組織都較為健全、而且配備有開展工商行政管理工作所必須的資源，包括人力資源和物力資源，尤其是在人力資源方面，近幾年我們工商系統(tǒng)全方位地加強(qiáng)了教育和培訓(xùn)的工作力度，人員素質(zhì)有了很大的提高。像我們泰山景區(qū)分局就有一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的同志，大專以上學(xué)歷的同志占全體人員的比例很高，這就為開展iso9000貫標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，工商行政管理本身已經(jīng)具有一套管理規(guī)章制度、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等工作制度，這在相當(dāng)程度上具有了建立工商行政質(zhì)量管理體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 （四）省內(nèi)其它地區(qū)工商局的成功經(jīng)驗(yàn)，說明我們景區(qū)分局引入iso9000標(biāo)準(zhǔn)具有廣闊的發(fā)展前景 目前，部分有遠(yuǎn)見的`工商行政管理局已經(jīng)在工商管理中引入了iso9000標(biāo)準(zhǔn)，并且取得了很大的成功。像東營市工商行政管理局充分運(yùn)用iso9000質(zhì)量保證模式的過程控制和自我改進(jìn)的機(jī)制，全面改善了工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量，工商行政管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階，各方面反映良好，并得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。因?yàn)閕so9000標(biāo)準(zhǔn)管理體系的建立的的確確改善了他們的工作水平。領(lǐng)導(dǎo)說好，是因?yàn)楣芾砥饋砀菀�；普通干部也說好，是因?yàn)槁氊?zé)分明，事事有據(jù)可依，形成了依法行政、科學(xué)監(jiān)管的良好環(huán)境。不僅如此，人家還把辦公自動(dòng)化引入iso9000標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，進(jìn)行質(zhì)量體系運(yùn)行記錄監(jiān)督，提高了工作效率。另外萊蕪市工商行政管理局也通過了iso9000的認(rèn)證。這些單位的成功例證和取得的明顯實(shí)效，有力地證明了iso9000標(biāo)準(zhǔn)的的確確是我們工商行政管理工作的巨大提升空間的最好填充劑，是我們迎接新世紀(jì)工商行政管理工作挑戰(zhàn)的最可靠保證。 正是基于工商行政管理工作的改進(jìn)和加強(qiáng)管理的客觀需要，且iso9000標(biāo)準(zhǔn)也適用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的經(jīng)驗(yàn)，所以我們認(rèn)為，iso9000標(biāo)準(zhǔn)一定能促進(jìn)景區(qū)的工商分局工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。 · iso9000貫標(biāo)工作的具體實(shí)施 iso9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系的建立和認(rèn)證工作是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，我們除了要貫徹iso9000標(biāo)準(zhǔn)的“過程控制”、“預(yù)防為主”、“持續(xù)改進(jìn)”等核心管理思想外，還應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則：一是結(jié)合實(shí)際原則。管理體系的建立必須結(jié)合工商行政管理的具體特點(diǎn)和內(nèi)、外部環(huán)境來考慮，合理確定管理體系需控制的要素及控制程度。二是整體優(yōu)化原則。管理體系是由若干個(gè)有關(guān)的事物相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體，因此建立管理體系必須樹立系統(tǒng)的觀念，以整體優(yōu)化為原則。三是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證相結(jié)合原則。建立管理體系要考慮內(nèi)部質(zhì)量管理的需要，又要考慮外部質(zhì)量保證的需要，使二者有機(jī)結(jié)合。 根據(jù)上述原則，我們必須對(duì)本單位的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，找出原有管理體系存在的差距，確定了改進(jìn)的主要方向，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，理順科室之間的工作接口，調(diào)整、完善工作流程，對(duì)所有的管理制度進(jìn)行系統(tǒng)化，確定對(duì)工商行政管理過程進(jìn)行控制的程序和辦法，確保每一項(xiàng)工作都滿足“5個(gè)w、一個(gè)h”，5個(gè)w是指做什么、由誰做，何時(shí)做，何地做，為什么做；一個(gè)h是指怎樣做。 首先，貫標(biāo)工作必須進(jìn)行iso9000標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，然后集中人力編寫質(zhì)量體系文件，供領(lǐng)導(dǎo)討論通過。管理體系建立后，接下來就是體系的實(shí)施和運(yùn)行，并完成質(zhì)量體系的內(nèi)審和符合性審核，最后申報(bào)要求通過iso9000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。為了保證工商行政管理工作的質(zhì)量管理體系的建立和正常運(yùn)行，工作中必須堅(jiān)持做到四個(gè)到位，一是動(dòng)員培訓(xùn)到位。貫標(biāo)工作是一項(xiàng)全方位、全過程、全員參與的基礎(chǔ)性管理工作，要求該單位的每一位同志都必須理解管理體系、明確工作要求并付之于行動(dòng)。因此，動(dòng)員培訓(xùn)是貫標(biāo)工作中非常重要的一環(huán)。在貫標(biāo)的各個(gè)階段、各個(gè)過程都要開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方法可以采用集中授課、科室組織學(xué)習(xí)等形式。并在合適的時(shí)間專門組織管理體系知識(shí)考試，達(dá)到以考促訓(xùn)的效果。二是運(yùn)行實(shí)施到位。標(biāo)準(zhǔn)要求各項(xiàng)工作都必須按文件規(guī)定辦，文件規(guī)定的內(nèi)容都要做到，要克服說一套、做一套的做法。三是檢查監(jiān)督到位。管理體系運(yùn)中必然會(huì)出現(xiàn)一些偏離文件要求的情況，因此必須加強(qiáng)檢查監(jiān)督。用內(nèi)審制來強(qiáng)化管理體系的自我約束能力，保證了管理體系的正常運(yùn)行。四是改進(jìn)完善到位。貫徹不單是單純?yōu)榱四靡粡堊C書，而是要通過貫標(biāo)取得實(shí)實(shí)在在的效果，不能搞虛假的、形式的東西。因此管理工作應(yīng)該不斷得到改進(jìn)和完善，這也是標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)的要求。對(duì)各種審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格問題，都應(yīng)嚴(yán)格要求責(zé)任部門制定糾正措施，按要求進(jìn)行糾正，而且還要對(duì)糾正后的效果還要進(jìn)行驗(yàn)證。 關(guān)于實(shí)施iso9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的幾點(diǎn)膚淺感受 我們通過對(duì)比東營市工商局等單位的先進(jìn)工作理念，以及我們近一段時(shí)期貫標(biāo)工作的實(shí)際情況，我們得出了這樣一個(gè)結(jié)論：即轉(zhuǎn)變觀念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，觀念不轉(zhuǎn)變、思想僵化，想干好工作無從談起。在我們分局剛決定工商行政管理工作引入iso9000標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，許多同志不理解，認(rèn)為這是形式主義，搞花架子，工作起來阻力很大。但我們分局領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)定信心，在大力宣傳、樹立質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)，切實(shí)做好質(zhì)量體系文件的編制工作，力爭用高質(zhì)量的管理體系、更為簡潔和科學(xué)的工作程序這個(gè)事實(shí)來教育大家、說服大家。通過我們艱苦的努力，工商行政質(zhì)量管理體系終于建立了，通過初步實(shí)踐，大家已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了工商行政質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行與現(xiàn)實(shí)工作并不脫節(jié)、并不矛盾這【淺談在景區(qū)工商行政管理中引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)思考】相關(guān)文章：
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