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村級換屆選舉工作總結(jié)
鎮(zhèn)位于州府南面，縣城保和鎮(zhèn)東北部，地處四縣交匯結(jié)合部。我們部門轄7個行政村，120個村民小組。末總戶數(shù)3504戶，總?cè)丝?5830人（其中農(nóng)業(yè)3274戶，非農(nóng)95戶），總?cè)丝?5830人（其中農(nóng)業(yè)人口14918人，占95%），由藏族、傈僳族、納西族（其中有隸屬納西族支系的瑪里瑪薩人）、彝族、普米族、白族、回族、漢族8種民族構(gòu)成。國
土面積807平方公里，總耕地18857畝（其中旱地13829畝，水田5028畝）。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬公斤，人均有糧470公斤，經(jīng)濟(jì)總收入43198394元，人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個黨總支，37個黨總支，其中：農(nóng)村支部32個，機(jī)關(guān)支部5個，共有89個黨小組，1000名黨員，其中農(nóng)村黨員902人，女黨員156人，在職黨員88人，在黨員中大專以上文化程度的67人，中專文化的67人，高中文化的35人，初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個村總支書記中，副科3人，擔(dān)任“一肩挑”職務(wù)2人（柯那、巴珠），2個村支部配了支部副書記（巴珠、柯那），村黨總支班子的配齊配強(qiáng)形成我鎮(zhèn)加強(qiáng)黨建工作強(qiáng)有力的干部隊伍保障。
搞好村級換屆選舉，是村民自治的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。今年我鎮(zhèn)的村級換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下，現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密支部，精心安排
村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強(qiáng)的工作，也是廣大村民非常關(guān)心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作，在全縣村級換屆選舉工作培訓(xùn)會議結(jié)束后，及時召開專題黨委會議，學(xué)習(xí)縣委有關(guān)文件精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定了選舉日，制定了具體的實施方案和工作流程，并對黨委班子成員進(jìn)行了具體分工，為順利推進(jìn)村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認(rèn)識、明確了目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┳ズ霉歉膳嘤�(xùn)。
為切實抓好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)抽調(diào)了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)有力的工作組，進(jìn)駐各村指導(dǎo)此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓(xùn)的方式，對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高依法指導(dǎo)村級換屆選舉工作的能力，同時對工作紀(jì)律進(jìn)行了嚴(yán)格要求，為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
�。ǘ⿵V泛宣傳，提高認(rèn)識。
為充分發(fā)動群眾積極參與選舉，營造民主選舉的濃厚氛圍，各村工作組進(jìn)駐村后利用各種宣傳工具，積極開展形式多樣，生動活潑，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。一是利用各種會議，深入宣傳《憲法》、《村民委員會支部法》、州委六屆八次全會精神、中央第五次西藏會議精神及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省紀(jì)律檢查委員會中共云南省委支部部云南省民政廳關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認(rèn)真治理賄選行為〉的通知》（維紀(jì)通〔〕2號）文件精神，提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識，教育廣大群眾依法參與村委會換屆選舉。二是利用墻板報、標(biāo)語
>等形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，各村工作隊員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，用通俗易懂的民族語言，向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進(jìn)一步嚴(yán)肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律，嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，維護(hù)選舉秩序，確保村“兩委”換屆選舉健康順利進(jìn)行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，成立了以鎮(zhèn)派出所所長吳召為組長、鎮(zhèn)紀(jì)委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用工作簡報，把村級換屆工作的重要文件，選舉規(guī)程，各個時期工作進(jìn)展情況，實際工作中碰到的疑難問題，及時以簡報形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計在“千促”及村“兩委”換屆選舉中，我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會議64次，參會9173人次,懸掛橫幅14條，粘貼標(biāo)語28條，出墻報14期，入戶宣傳49次，編寫簡報11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉，在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細(xì)、做透的要求，做到了家喻戶曉，婦孺皆知，大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。
�。ㄈ┱J(rèn)真搞好村級財務(wù)審計工作
根據(jù)縣委《維西縣村級換屆選舉工作實施方案》的要求，受黨委、政府的委托，各駐村工作組對全鎮(zhèn)七個村的村級財務(wù)認(rèn)真地進(jìn)行了清理審計，并向廣大村民張榜公布，給予群眾明白，也還了村干部的清白。
二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法辦事的原則，認(rèn)真搞好村民委員會換屆選舉工作
村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治支部。村民委員會肩負(fù)著宣傳法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，開展各種形式的 社會主義精神文明建設(shè)活動的重要任務(wù)。選配好村民委員會主任、副主任和委員，是全面推進(jìn)村民自治工作的主要環(huán)節(jié)和實現(xiàn)村民當(dāng)家作主，保障村民民主權(quán)利的一個重要方面，把思想好，作風(fēng)正，有文化、有本領(lǐng)，真心實意為群眾辦事的人選入村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中是這次村級換屆選舉工作的核心。按照縣委和鎮(zhèn)黨委《實施方案》的要求和安排步驟，各村依法成立了村民選
舉委員會，在各村工作組的指導(dǎo)下，村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。
�。ㄒ唬┟暹x民底數(shù)，搞好選民登記工作
衡量選舉工作搞得如何，關(guān)鍵是看能否保障每一個選民的選舉權(quán)利，只有保障選民的選舉權(quán)利，才能有效地進(jìn)行選舉工作。因此，搞好選民登記工作對整個選舉十分重要，各村工作組高度重視選民登記這項選舉的基礎(chǔ)工作。為了確保選民登記工作的質(zhì)量，做到不錯、不重、不漏，各村工作組嚴(yán)格按照“四增四減”的原則，利用各村的人口臺帳和戶口冊等，反復(fù)核實每一個選民，對有疑問的深入細(xì)致地調(diào)查，逐戶登門核對，按時間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人，選民登記率達(dá)100%。
�。ǘ┖侠聿季郑七x村民代表和村民小組長
村民代表和村民小組長既是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁，又是村委會直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時，既考慮地域分布，又考慮群眾負(fù)擔(dān)問題，按照人口居住的集中與分散，便于管理的實際出發(fā)，村民代表在每一個村民小組中不少于一名的前提下，每5戶―15戶推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個村共推選出村民代表201人，其中：婦女16人，占總代表數(shù)的8%；黨員166人，占總代表數(shù)的79%；擔(dān)任村民小組長的46人，占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會議以無記名投票的方式選舉，共選舉產(chǎn)生了120個村民小組長，37個副組長。其中：黨員65人，占41%，婦女1人，占1%。
�。ㄈ┌l(fā)揚民主，挖掘人才，依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作
醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關(guān)鍵階段，它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時，我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個方面工作�！耙本褪且龑�(dǎo)群眾民主協(xié)商提名，我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質(zhì)要求廣泛宣傳到各小組，讓群眾把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)，有文化知識，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事能力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時間內(nèi)共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人，副主任初步候選人87人，委員初步候選人375人，與第三屆相比初步候選人減少了52人，這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動和“三建三帶三創(chuàng)”工作，使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質(zhì)的飛躍，都能站在全局的利益高度看問題，選致富帶頭人�！皩彙本褪菍Τ醪胶蜻x人的審定，由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的，因此，通過村民代表會議，嚴(yán)格按照條件和要求對初步候選人進(jìn)行嚴(yán)格審查�！斑x”就是預(yù)選，裁定權(quán)交給群眾，不搞內(nèi)定，圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權(quán)利，杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉，全部實行秘密投票進(jìn)行預(yù)選工作，經(jīng)過預(yù)選，確定了主任正式候選人12人，副主任正式候選人15人，委員正式候選人39人。其中：黨員56人，婦女15人�？履谴搴桶椭榇逯魅握胶蜻x人出現(xiàn)了等額的情況，充分反映了廣大選民的信任和支持。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)引導(dǎo)，精心支部，依法選舉村委會班子成員
在預(yù)選工作結(jié)束后，為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀(jì)行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況，縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，深入各村召集主任、副主任正式候選人進(jìn)行談話，溝通思想，并嚴(yán)肅交代參選紀(jì)律、法律后果。同時制定了符合法律規(guī)定，可操作性強(qiáng)的選舉方案，千方百計確保選舉成功。由于領(lǐng)導(dǎo)有力，支部有方，方案科學(xué)，全鎮(zhèn)7個村順利完成了第四屆村民委員會的選舉工作，共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員47人，其中：村委會主任7人，副主任8人，委員32人。在村民委員會新班子成員中，黨員39人，婦女8人，大專文化的1人，中專文化的5人，高中文化的9人，初中文化的20人，小學(xué)文化的10人，與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中，主任平均年齡43歲；副主任平均年齡39歲，主任中中專文化的1人，高中文化的1人，初中文化的4人，小學(xué)文化的1人。副主任中中專文化2人，高中文化的3人，初中文化的3人，主任、副主任中僳傈族4人，藏族9人，納西族2人。村委會班子知識、年齡、民族結(jié)構(gòu)較上一屆有了明顯改善，基本實現(xiàn)了村級干部年輕化、知識化、革命化的要求。村民參加村民委員會選舉直接投票人數(shù)達(dá)6557人，占總選民的56.2%；參加選舉人數(shù)達(dá)11657人，參選率達(dá)99%，做到了選舉程序合法，選舉有序，廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，搞好村黨總支換屆選舉工作
黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種支部和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，搞好村黨總支建設(shè)是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揚民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質(zhì)高，群眾基礎(chǔ)好，辦事能力強(qiáng)，工作作風(fēng)實，能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員，選拔進(jìn)村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子，使村黨總支發(fā)展成為能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的支部者、推動者和實戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高，著眼于基層民主政治建設(shè)實際，著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，按“兩推一選”結(jié)果，報經(jīng)縣委同意，決定柯那和巴珠兩個村實行“一肩挑”，并對兩位同志進(jìn)行了認(rèn)真考察，同時，推薦2名職工到村擔(dān)任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進(jìn)行了選舉，并按支部程序進(jìn)行了報批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員，選舉產(chǎn)生了7個新任黨總支書記、2個副書記。
1、在新任黨總支書記、副書記中，大專以上文化的4人，占44%；中專文化的2人，占22%；初高中文化的3人，占33%。年齡在35歲以下的有4名，占44%，35歲以上的5名，占56%。最大年齡為50歲，最小年齡33歲，平均年齡42歲。
2、新一屆村黨總支委員中，少數(shù)民族45人，婦女有7人，大專文化的3人，中專文化的7人，高中文化的5人，初中文化的17人，小學(xué)文化的17人，文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。
7個總支書記中，有3人為副科以上干部；通過公開選舉，真正把政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才，選進(jìn)了班子，實現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意，為形成在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的支部保證。
四、結(jié)合實際，建立鍵全各項規(guī)章制度，保證村級各種支部做到有章理事
發(fā)展社會主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，因此，搞好村民自治應(yīng)該側(cè)重于搞好制度建設(shè)，真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策，也是使村級干部適應(yīng)新形勢，切實改進(jìn)工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級換屆選舉結(jié)束后，以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會支部法》、《云南省實施村民委員會支部》辦法，以及縣委《實施方案》和有關(guān)精神為依據(jù)；以實際、實用、實效為原則，建立健全了村黨總支議事制度，三會一課制度、民主評議制度、聯(lián)系群眾制度、目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭優(yōu)表彰制度、流動黨員管理制度、黨員輪訓(xùn)制度等。村民委員會建立了村民自治章程，村委會任期目標(biāo)規(guī)劃；村民大會和村民代表會議議事制度、村級財務(wù)管理公開制度。村委會年終述職報
告和民主評議制度以及社會治安綜合治理八大體系建設(shè)和防范措施，村規(guī)民約等二十多項制度。凡是需要公開的村務(wù)工作民主管理范圍的工作都納入依法建制，以法制治村的軌道，為鞏固村級體制改革成果，進(jìn)一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
五、存在的問題和取得的經(jīng)驗
前事不忘，后事之師，我鎮(zhèn)在這次村級換屆選舉工作中，通過努力已經(jīng)順利完成了村級換屆選舉工作的各項任務(wù)，但是，從整個村級換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)上看，還有很多不足之處，集中表現(xiàn)在以下幾點：
1、個別村工作組對《村民委員會支部法》學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識不深，工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴(yán)肅性、法律性重視不夠。
2、個別村在宣傳引導(dǎo)上不夠深入細(xì)致，使部分群眾對《村民委員會支部法》理解不夠。
3、村民委員會班子推薦工作，一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。
4、實行村民自治，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家的法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行自治。因此，有待于進(jìn)一步提高村民的法律意識和政策觀念。
5、在信教人士眾多的村組，還存在宗教勢力干預(yù)選舉工作的現(xiàn)象。
在總結(jié)不足的同時也要總結(jié)取得的經(jīng)驗，特別是對今后工作有借鑒和指導(dǎo)價值的工作方法，要加以肯定和總結(jié)：
1、州委、縣委的具體指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。
2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應(yīng)和配合，為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。
3、廣大工作隊員的艱苦工作，是換屆選舉工作得以順利進(jìn)行的決定因素。
4、工作隊員的紀(jì)律和形象與群眾關(guān)系是直接影響到整個工作能否順利進(jìn)行了關(guān)鍵。
5、走群眾路線，一切為了群眾，充分依靠群眾，得到群眾的支持是村級換屆選舉工作順利進(jìn)行的可靠保證。
6、由于各村的情況不同，各工作組制定了相應(yīng)的選舉辦法的投票辦法，使選舉工作得以順利完成。
7、“千名干部進(jìn)村入戶促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”活動工作組加強(qiáng)了對宗教人士的宣傳，使選舉工作避開了宗教勢力的影響，實現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。
8、初步候選人產(chǎn)生之后，鎮(zhèn)及時啟動了各工作組間的信息互動機(jī)制，做到工作組間信息互換，及時掌握各村動向，并將工作開展中取得的經(jīng)驗和遇到的難題進(jìn)行分析討論，讓工作組間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù)，確保了換屆選舉的成功。
六、下步工作打算
1、進(jìn)一步做好落選村干部的思想教育工作，穩(wěn)定思想情緒，支部干部到村委會，開展談心活動，使離任的愉快，留任的安心，從而更好地維護(hù)團(tuán)結(jié)。
2、進(jìn)一步完善村委會下設(shè)支部機(jī)構(gòu)，在及時做好村委會主任、副主任和委員的工作分工后，根據(jù)工作需要和各村實際整頓健全村委會下設(shè)的工作委員會。
3、加大培訓(xùn)工作力度，村委會成員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到村委會工作的質(zhì)量，進(jìn)一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，仍是今后村委會建設(shè)中的一項非常重要的工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們掌握市場經(jīng)濟(jì)的基本知識和帶頭致富的本領(lǐng)。
4、廣泛開展村民自治活動，通過深入支部學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會支部法》，鞏固和完善村務(wù)公開民主管理工作，積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處，把村委真正建設(shè)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性支部。
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