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行政預(yù)算管理制度
在不斷進(jìn)步的社會中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機(jī)制三個部分構(gòu)成。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編整理的行政預(yù)算管理制度，歡迎閱讀與收藏。
行政預(yù)算管理制度1
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)xx市行政事業(yè)單位項目支出管理，提高專項資金使用效益，促進(jìn)行政工作任務(wù)完成和各項社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和,《省級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理試行辦法》(贛財預(yù)字[xxx2]66號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于xx市行政事業(yè)單位的項目支出預(yù)算管理。
第三條 項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。
第四條 本辦法適用與xx市行政事業(yè)單位在行政事業(yè)性經(jīng)費中開支的項目，主要包括型修繕、型會議和其他行政事業(yè)性項目。
型修繕是指行政事業(yè)單位維修項目金額在5萬元以上的修繕項目;
型會議是按省財政廳贛財行字[xxx0]第114號文件規(guī)定的一類會議;
其他行政事業(yè)性項目是指行政事業(yè)單位除以上項目以外，為開展某種專項業(yè)務(wù)活動或完成特定工作任務(wù)而需要開支的項目。
第五條 項目支出預(yù)算管理的基本原則
(一)綜合預(yù)算的原則。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。
(二)科學(xué)論證原則。對申報的項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證，主管部門和財政業(yè)務(wù)部門要對項目進(jìn)行審核和把關(guān)。
(三)合理排序原則。對進(jìn)入項目庫的項目要按照輕重緩急進(jìn)行排序，財政部門根據(jù)當(dāng)年財力狀況和項目順序，優(yōu)先安排急需的項目。
(四)追蹤問效的原則。財政部門和主管部門對財政預(yù)算安排的項目的實施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績效考評、追蹤問效。
第二章 項目庫
第六條 項目庫是對項目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。項目庫由財政局統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級管理。
第七條 項目庫分為財政局項目庫和主管部門項目庫。
主管部門項目庫，由各主管部門按照申報項目支出預(yù)算的要求，結(jié)合本部門的特點，對所屬單位申報項目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。
財政部項目庫，由財政局根據(jù)項目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財力可能，對主管部門所報項目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。
第八條 項目庫實行滾動管理。
第三章 項目申報
第九條 市財政局統(tǒng)一制定項目申報文本、項目支出預(yù)算報表體系。主管部門按照省財政廳編制部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一匯總向財政局申報項目支出預(yù)算。
第十條 申報條件
申報的項目應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
(一)符合國家有關(guān)方針政策和財政資金支持的方向、范圍;
(二)屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目;
(三)有明確的項目目標(biāo)、組織實施設(shè)計和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。
第十一條 項目按照申報要求分為新增項目和延續(xù)項目。
新增項目，是指本年度新增的需列入預(yù)算的項目。
延續(xù)項目，是指以前年度批準(zhǔn)的，需在本年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項目。
第十二條 申報要求
(一)新增項目必須按照財政局的要求填報項目申報書的有關(guān)內(nèi)容并附相關(guān)材料。
(二)延續(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的，可以不填寫“項目申報書”;項目計劃和項目預(yù)算發(fā)生較變化的，需重新填寫“項目申報書”并附相關(guān)材料。
(三)主管部門應(yīng)當(dāng)按照財政局規(guī)定的時間報送項目申報材料，項目申報材料的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整。
第十三條 申報程序
(一)項目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報項目，不得越級上報。
(二)主管部門對項目單位申報的項目審核后，將符合條件的項目納入主管部門項目庫。
(三)對進(jìn)入主管部門項目庫的`項目，主管部門擇優(yōu)排序后匯總向財政局申報。
第四章 項目審核
第十四條 項目審核的內(nèi)容主要包括：
(一)資格審核：項目單位是否屬于xx市預(yù)算單位
(二)形式審核：申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全等;
(三)內(nèi)容審核：申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠，項目預(yù)算是否合理;
(四)申報項目排序是否合理等。
第十五條 財政局對主管部門申報的項目進(jìn)行審核后，對符合條件的項目，經(jīng)與部門協(xié)商后，排序納入財政局項目庫。
第十六條 對預(yù)算數(shù)額較或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，財政局和主管部門可以組織專家或者托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。
第五章 項目支出預(yù)算的核定與項目實施
第十七條 市財政局根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和部門單位的工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年項目安排的原則和重點，并根據(jù)年度財力狀況和項目排序，安排項目支出預(yù)算，列入市級年度預(yù)算。
第十八條 財政局在規(guī)定的時間內(nèi)，對各主管部門報送的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，上報市政府審定。經(jīng)市人民代表會批準(zhǔn)后，及時向市級行政事業(yè)單位批復(fù)。
第十九條 主管部門要按照核定的項目支出預(yù)算組織項目的實施，并責(zé)成項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。
第二十條 項目支出預(yù)算一經(jīng)核定，部門和項目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報批。
第二十一條 項目完成后，結(jié)余的資金經(jīng)報市財政局批準(zhǔn)同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 按照規(guī)定實行政府采購的項目，應(yīng)當(dāng)納入政府采購預(yù)算，并按照國家關(guān)于政策采購的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 項目的監(jiān)督檢查與績效考評
第二十三條 市財政局、主管部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對違有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。
第二十四條 項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報主管部門;主管部門要將項目完成情況匯總報送財政部。
第二十五條 對年度預(yù)算安排的項目實行績效考評制度，考評工作由主管部門和市財政局組織實施。
第二十六條 主管部門和市財政局要將項目完成情況和績效考評結(jié)果作為以后年度審批立項的參考依據(jù)。
第七章 附則
第二十七條 市專門設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃類項目支出預(yù)算，可比照本辦法規(guī)定的原則管理。
第二十八條 基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、科技三項費用等資金中列入市級部門預(yù)算中的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的原則管理，并納入市財政局項目庫。
第二十九條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
行政預(yù)算管理制度2
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)[1996]29號)的有關(guān)精神，結(jié)合行政單位的實際情況，現(xiàn)就行政單位預(yù)算(財務(wù)收支計劃)管理問題作出如下規(guī)定：
一、行政單位預(yù)算(財務(wù)收支計劃)編制
1.行政單位應(yīng)按照財政部門規(guī)定的編制要求、程序、預(yù)算報表格式(見附表)編制年度預(yù)算(包括預(yù)算說明)，并按規(guī)定的報送時間經(jīng)主管部門審核匯總后報同級財政部門(一級預(yù)算單位直接報送財政部門)。同時，單位要按財政部財綜字[1997]8號文件的規(guī)定填報預(yù)算外資金(如行政性收費、基金等)收支計劃。
2.行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財政撥款收入、由財政專戶撥付的預(yù)算外資金收入以及經(jīng)財政部門核定由單位留用的預(yù)算外資金收入和其他收入等項內(nèi)容;支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出等項內(nèi)容，經(jīng)常性支出包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他支出等項目，專項支出按支出用途分別編列到有關(guān)項目。
自籌基本建設(shè)支出，即行政單位經(jīng)批準(zhǔn)用財政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實資金來源，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃。
3.行政單位在編制預(yù)算時，應(yīng)按規(guī)定合理劃分不同類型的收入，將應(yīng)列入預(yù)算的各項收入(其他收入按“節(jié)”級科目分項填列，見表三)全部列入預(yù)算，不得遺漏(沒有收入數(shù)額的項目可以空置)。
按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的罰沒收入和行政性收費(包括基金)收入，應(yīng)及時足額上繳財政預(yù)算，不得列入單位收入預(yù)算，用于各項支出;按規(guī)定暫未納入財政預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理，除經(jīng)批準(zhǔn)由單位留用的外，應(yīng)及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預(yù)算。由財政專戶撥付給單位的預(yù)算外資金收入，應(yīng)作為單位收入，列入收入預(yù)算;其他收入，包括非立核算后勤機(jī)構(gòu)取得的各項收入以及其他服務(wù)性收入等，應(yīng)列入單位收入預(yù)算，用于本單位的支出。
單位應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出，即在保證人員支出和開展公務(wù)活動必不可少的開支的前提下，安排其他各項支出。自籌基本建設(shè)支出應(yīng)在保證正常工作支出需要，保證正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理。
專項資金安排的支出，應(yīng)有詳細(xì)的說明。
二、行政單位預(yù)算的核批
1.財政部門在收到經(jīng)主管部門審核匯總(或一級預(yù)算單位)報送的行政單位預(yù)算后，應(yīng)進(jìn)行審核，對符合預(yù)算編制要求的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以批復(fù)。對有主管部門的行政單位預(yù)算，財政部門一般只核批到主管部門，具備條件的，也可以核批到具體單位。
2.財政部門在批復(fù)行政單位預(yù)算時，應(yīng)按照“收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法，統(tǒng)一核定行政單位各項收入和支出預(yù)算。
對收入預(yù)算，應(yīng)明確核定財政撥款收入、由財政專戶撥付的預(yù)算外資金收入以及核準(zhǔn)留用的預(yù)算外資金收入和其他收入等各項收入指標(biāo)。
對支出預(yù)算，要統(tǒng)籌兼顧、確保重點，在核定經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出等分類支出數(shù)額情況下，必要時應(yīng)核定到工資、補助工資、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費等重點支出項目。
3.財政部門在核定行政單位預(yù)算時，財政撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)以保證行政單位基本工作任務(wù)需要，結(jié)合國家財力可能確定。
單位預(yù)算外資金收入，應(yīng)根據(jù)收支統(tǒng)管的要求，與財政預(yù)算撥款收入一并核定，統(tǒng)一下達(dá)。其數(shù)額應(yīng)根據(jù)行政單位財政收支狀況，納入財政專戶的預(yù)算外資金及按規(guī)定實行結(jié)余上繳專戶或按規(guī)定比例留用不繳財政專戶的預(yù)算外資金數(shù)額確定。
財政撥款收入和預(yù)算外資金收入必須指定用途的'，財政部門在核批行政單位收支預(yù)算時，應(yīng)予以明確。
三、預(yù)算執(zhí)行
行政單位預(yù)算經(jīng)財政部門和主管部門核批以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。行政單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理工作。
1.行政單位要加強(qiáng)收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的要及時足額上繳;應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為單位收入。主管部門和財政部門對行政單位應(yīng)繳未繳財政預(yù)算或財政專戶的資金要督促催繳。
2.行政單位在預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格控制各項支出。各項支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財政撥款收入預(yù)算外資金收入有指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項目開支。
四、預(yù)算調(diào)整
經(jīng)財政部門和主管部門正式批復(fù)的行政單位預(yù)算，行政單位不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因出現(xiàn)特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：
1.行政單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對財政撥款收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。但因為上級下達(dá)的工作任務(wù)有較調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較時，行政單位可以報請主管部門和財政部門調(diào)整預(yù)算。
2.行政單位的其他各項收入預(yù)算需要調(diào)整時，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整收支預(yù)算，但必須報送主管部門和財政部門備案。
3.收入預(yù)算調(diào)整后，要相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。
五、預(yù)算報表格式
根據(jù)以上規(guī)定，隨文附發(fā)《級行政單位預(yù)算表》格式。地方行政單位的預(yù)算報表格式，由地方財政部門參照該預(yù)算報表格式制定布置。單位預(yù)算外資金收支計劃表按財政部財綜字[1997]8號通知要求，一并填報。
六、請各部門、單位在3月31日之前將單位預(yù)算報財政部門主管財務(wù)司。單位概算可參照預(yù)算報表格式在上年預(yù)算年度結(jié)束前(12月10日前)報送財政部主管財務(wù)司。
行政預(yù)算管理制度3
行政事業(yè)單位的預(yù)算控制主要有以下幾個方面：
(一)預(yù)算的概念
預(yù)算是指行政事業(yè)單位結(jié)合管理服務(wù)目標(biāo)及資源調(diào)配能力，經(jīng)過綜合計算和全面平衡，對當(dāng)年或者超過一個年度的管理服務(wù)和財務(wù)事項進(jìn)行相關(guān)經(jīng)費、額度的測算和安排的過程。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理體系，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)、工作程序和具體要求。
(二)預(yù)算的編制
事業(yè)單位預(yù)算管理部門主要負(fù)責(zé)擬訂預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算政策;制定預(yù)算管理的具體措施和辦法;組織編制、審議、平衡年度預(yù)算草案;組織下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算;協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的具體問題;考核預(yù)算執(zhí)行情況，督促完成預(yù)算目標(biāo)。
單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算編制環(huán)節(jié)的控制，對編制依據(jù)、編制程序、編制方法等作出明確規(guī)定，確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。
單位可以選擇或綜合運用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制預(yù)算。
(三)預(yù)算的執(zhí)行
對預(yù)算指標(biāo)的'分解方式、預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制的建立、重預(yù)算項目的特別關(guān)注、預(yù)算資金支出的審批要求、預(yù)算執(zhí)行情況的報告與預(yù)警機(jī)制等作出明確規(guī)定，確保預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，對照已確定的責(zé)任指標(biāo)，定期或不定期地對相關(guān)部門及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，實施考評。
單位預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)運用財務(wù)報告和其他有關(guān)資料監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時向單位決策機(jī)構(gòu)和各預(yù)算執(zhí)行單位報告或饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對預(yù)算目標(biāo)的影響，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的全面完成。
(四)預(yù)算的調(diào)整
需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原預(yù)算審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
(五)預(yù)算分析與考核
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算分析與考核環(huán)節(jié)的控制，通過建立預(yù)算執(zhí)行分析制度、審計制度、考核與獎懲制度等，確保預(yù)算分析科學(xué)、及時，預(yù)算考核嚴(yán)格、有據(jù)。
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