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村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度
在不斷進(jìn)步的社會中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度具有合理性和合法性分配功能。擬定制度需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度 篇1
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)村(居)經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和路橋區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的若干意見》的規(guī)定。
第二條村集體財務(wù)實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。
第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)工作接受業(yè)務(wù)主管部門和財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章財務(wù)制度
第四條村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行財務(wù)收支預(yù)決算制度，財務(wù)收支預(yù)決算須經(jīng)黨員會議和社員代表會議審議通過。
第五條村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人主持本村財務(wù)工作，并建立資金開支審批制度和離任審計(jì)制度。資金開支審批制度須經(jīng)黨員、社員代表會議通過，報街道辦事處備案。
資金開支審批制度嚴(yán)格執(zhí)行分檔逐級審核，限額授權(quán)的“兩筆一章”審批制度，即原則上所有開支均須經(jīng)正副社長聯(lián)簽，社長審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章。經(jīng)常性開支參照標(biāo)準(zhǔn)：金額在2000元以內(nèi)的開支由正副社長聯(lián)簽，社長審批;金額在2000元至10000元的開支，由社管會成員集體商量，形成會議記錄，正副社長聯(lián)簽，社長審批;對于10000元以上的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，須經(jīng)社員(代表)會議集體決策形成會議記錄，社管會成員聯(lián)簽，社長審批，具體開支審核額度須經(jīng)社員(代表)會議通過后生效，并報街道代理服務(wù)中心備案。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或較大的村，可適當(dāng)放寬。
未經(jīng)班子集體商量(金額較大的須經(jīng)黨員、社員代表會議通過)，任何人不得以集體名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
村(居)重大工程項(xiàng)目的實(shí)施須由村(居)三套班子集體研究，經(jīng)黨員、社員(代表)會議表決通過，各項(xiàng)基建工程，原則上必須取得正式發(fā)票，對于確實(shí)無法取得正式憑證而數(shù)額又較大的開支，須在開支審批額度授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行分檔審核，并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核通過后再予報銷，并嚴(yán)格按合同規(guī)定的額度實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。
村經(jīng)濟(jì)合作社不得以集體名義為其他單位或個人提供抵押和擔(dān)保，原則上不得對外出借集體資金，不得對外捐贈。特殊情況確需出借集體資金的，須經(jīng)村班子集體討論同意，并由社員(代表)會議討論通過，簽訂借款協(xié)議和辦好擔(dān)保手續(xù)，不得將集體資金用于購買股票或從事期貨交易。
第六條規(guī)范開設(shè)銀行基本賬戶，銀行存款實(shí)行支票戶結(jié)算，取消存折戶，村(居)經(jīng)濟(jì)合作社只能在街道轄區(qū)內(nèi)一家銀行的一個營業(yè)機(jī)構(gòu)開立一個基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付;村(居)經(jīng)濟(jì)合作社在其它銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)有貨款的'，可以開立一個一般存款賬戶，專門用于還貸結(jié)算;根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見》要求，村經(jīng)濟(jì)合作社也可以申請開立一個專用存款賬戶，專門用于征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用。除以上賬戶外，原則上不得開立其他賬戶。
第七條村(居)財務(wù)人員的任免和調(diào)換，必須由村(居)三套班子提出意見，經(jīng)社員代表會議討論通過，街道主管部門批準(zhǔn)，報區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案，財務(wù)人員應(yīng)保持相對的穩(wěn)定性，以保證工作的連續(xù)性。村(居)三套班子主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任該村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)人員。
街道會計(jì)代理中心會計(jì)人員，由街道按照公開招考、公開競爭，擇優(yōu)錄用的原則任免。
財會人員調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，街道業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)印存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。
第八條村經(jīng)濟(jì)合作社嚴(yán)格遵守票據(jù)管理制度，收款統(tǒng)一使用臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，禁止使用其它收款收據(jù)，禁止向其他單位和個人提供或代開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù);實(shí)行驗(yàn)舊換新制度，設(shè)立登記簿，按年核銷;統(tǒng)一收據(jù)必須連號整本有序使用，作廢票據(jù)要全份保存，并應(yīng)注明“作廢”字樣，不得跨年度使用，年末應(yīng)剪角作廢。
第九條村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行帳款、印章分管制度。出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、有價證券，負(fù)責(zé)辦理收支結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，定期核對，賬款相符，村經(jīng)濟(jì)合作社總賬、明細(xì)賬由會計(jì)代理中心核算;另外，根據(jù)上級主管部門要求，銀行預(yù)留印章為：社長、副社長、出納以及村(居)經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)專用章，社長、副社長、出納自行保管印章，出納可同時保管財務(wù)專用章。
所有入賬票據(jù)必須做到“四字一章齊全”，即經(jīng)手人、證明人、聯(lián)簽人、審批人簽字及村務(wù)監(jiān)督委員會審核章齊全，各種預(yù)領(lǐng)款項(xiàng)，確實(shí)不能在當(dāng)月結(jié)報時，領(lǐng)(借)條必須在當(dāng)月入賬，不得以票據(jù)抵現(xiàn)，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)公款私存私借。
第十條嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。村經(jīng)濟(jì)合作社庫存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用金的需要，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較多的村，可適當(dāng)提高限額標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過3000元。
凡用途不明、字跡不清、有涂改痕跡或經(jīng)手人、證明人不全以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的開支出納不予付款，會計(jì)不予入賬。
會計(jì)記賬、核算、編制報表要按時、準(zhǔn)確、完整。
第十一條村經(jīng)濟(jì)合作社必須及時清理回收、應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來及出納中的掛宕款項(xiàng)，化解村級債權(quán)債務(wù)。
第十二條嚴(yán)格控制各類管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范村級接待工作的意見》文件精神，全面推行村級公務(wù)零接待，嚴(yán)格規(guī)范村級商務(wù)接待，接待費(fèi)用清單上須注明內(nèi)容、對象、時間、金額等，并實(shí)行財務(wù)單獨(dú)列支，定期逐筆公布。另外，嚴(yán)格杜絕村干部報酬“雙面”領(lǐng)取現(xiàn)象，對村干部報酬、獎金等實(shí)行限額控制。
第三章會計(jì)制度
第十三條按照《中華人民共和國會計(jì)法》和財政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定，建立會計(jì)賬冊，設(shè)置和使用會計(jì)科目，編制會計(jì)報表。
第十四條會計(jì)憑證
村經(jīng)濟(jì)合作社每發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要取得原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證。
原始憑證要真實(shí)，書寫要規(guī)范，大小寫金額相符，內(nèi)容、數(shù)量、單位、金額、簽字蓋章真實(shí)完整，不得涂改、挖補(bǔ)。
記賬憑證內(nèi)容要完備，編號連續(xù)，附件齊全，填制要規(guī)范，字跡要清楚、工整、金額數(shù)字要符合規(guī)定。
第十五條會計(jì)賬簿
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細(xì)分類賬。
現(xiàn)金日記賬和存款日記賬由出納根據(jù)收、付款憑證，按有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成時間的先后順序進(jìn)行登記，一律采用訂本式賬簿。
總分類賬按照總賬科目設(shè)置，對全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行總括分類登記;明細(xì)分類賬按明細(xì)科目設(shè)置，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類登記。總分類賬可用訂本賬或活頁賬;明細(xì)分類賬可用活頁賬。
賬簿登記要做到數(shù)字正確、摘要清楚、登記及時。各種賬簿的記錄應(yīng)定期核對，做到賬證相符、賬實(shí)相符、賬賬相符和賬表相符。要按月結(jié)賬，結(jié)賬前應(yīng)將結(jié)賬期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部記入賬簿。
第十六條會計(jì)報表
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)編制月份報表、季度報表和年度報表。月份報表和季度報表包括科目余額和收支明細(xì)表;年度報表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。
各類報表應(yīng)按規(guī)定的格式和時間編制、上報，做到字跡清楚、工整，印章齊全。
第十七條會計(jì)檔案
會計(jì)憑證、賬簿、報表及其它會計(jì)資料按規(guī)定整理、立卷、歸檔，設(shè)有專門檔案柜，落實(shí)專人保管會計(jì)檔案，檔案調(diào)閱、移交、銷毀手續(xù)要完備。
第四章財務(wù)公開和民主監(jiān)督
第十八條村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行財務(wù)公開制度，每村設(shè)置固定公開欄，按照浙江省村級財務(wù)處理系統(tǒng)規(guī)定的格式和程序，在結(jié)報后的次月15日前公布，每次公布的內(nèi)容至少保留15天。
村經(jīng)濟(jì)合作社年初的年度財務(wù)預(yù)算計(jì)劃、每季的財務(wù)收支和庫存盤點(diǎn)情況、年末的年度財務(wù)決算(包括財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配等)以及多數(shù)成員要求公開的其他內(nèi)容都應(yīng)及時在公布欄上公布。
第十九條建立村務(wù)監(jiān)督委員會，對財務(wù)公開活動進(jìn)行監(jiān)督。村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會由村務(wù)監(jiān)督委員代替行使職權(quán)，以村民(社員)代表為主，由村民(社員)代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。一般由3—5人組成，主任由分管紀(jì)檢工作的支委擔(dān)人選。成員應(yīng)具備一定知識、懂財務(wù)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、辦事公道等基本條件。村(居)三套班子成員(分管紀(jì)檢的支委除外)及其近親屬不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
第二十條村務(wù)監(jiān)督委員會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。定期對村(居)的財務(wù)工作進(jìn)行一次審查，對不符合規(guī)定的收支和單據(jù)，提出處理建議，報村黨支部審定，必要時，有權(quán)向上級部門反映。
對于村務(wù)監(jiān)督委員會提出的質(zhì)疑和問題，村經(jīng)濟(jì)合作社主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員應(yīng)及時作出核對和解釋，不得對提出和反映問題的人員進(jìn)行壓制或打擊報復(fù)。
第二十一條村經(jīng)濟(jì)合作社公布的財務(wù)賬目必須真實(shí)可靠。在進(jìn)行財務(wù)公開以前應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督委員會人員對有關(guān)賬目進(jìn)行核實(shí)(在年末時還應(yīng)對全部的財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面的核實(shí))。財務(wù)公開的內(nèi)容要有社長、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和代理會計(jì)簽字。
第五章附則
第二十二條街道辦事處對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，村(居)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，對違反本制度的組織和個人有權(quán)責(zé)令限期改正。對限期仍不糾正的，將依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)的處分。
第二十三條本制度由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有文件規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。
村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度 篇2
為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1.村級財務(wù)會計(jì)管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實(shí)行代管后，原有會計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村集體所有權(quán)不變，財務(wù)支出的決策權(quán)不變。
2.取消村會計(jì)組織，每村設(shè)一名報賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)核算。
3.村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的'報賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計(jì)檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
4.村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5.村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。
6.村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。
7.村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會計(jì)一名，記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個村)，現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置)。
8.現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實(shí)的開支，報賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。
9.農(nóng)經(jīng)站代理村會計(jì)賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會計(jì)科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會計(jì)核算，編制會計(jì)報表，按會計(jì)年度及時結(jié)舊賬、建新賬。
10.村級財務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會計(jì)代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對賬目，并依法履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
11.村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動，不準(zhǔn)用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。
12.村級各類資金要堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。
13.村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務(wù)主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14.加強(qiáng)村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。
15.實(shí)行財務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來款項(xiàng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會計(jì)檔案管理。年度內(nèi)各種會計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計(jì)檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。
17.報帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國家各項(xiàng)財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18.對應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
19.村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行購建前審計(jì)審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)同意后方可購建。
20.村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi)。
21.加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。
村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度 篇3
為加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范村(居)財務(wù)收支行為，使農(nóng)村財務(wù)工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。
一、預(yù)決算管理制度
1、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動，實(shí)行預(yù)算管理。年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預(yù)算方案。
2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。村(居)在上年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，合理制訂本年度收支計(jì)劃，列出收支預(yù)算表，報街道審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，審核批準(zhǔn)后計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，特殊情況下增加的項(xiàng)目支出，必須在有收入或資金來源的前提下，經(jīng)民主理財小組審核，報街道農(nóng)經(jīng)部門審批后方可執(zhí)行，確保不增加負(fù)債。
3、年終實(shí)行決算。村(居)在年度終了時，對全年的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地編制決算報表。
農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)村(居)財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對不執(zhí)行預(yù)決算造成經(jīng)濟(jì)損失或增加集體負(fù)債的，要追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、貨幣資金管理制度
1、村(居)集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度
村(居)不得開設(shè)銀行存款賬戶，所有資金必須交街道農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村級日常開支實(shí)行備用金制度
備用金由報帳員管理(報帳員由村會計(jì)兼任)，備用金限額為2000元，村(居)應(yīng)根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準(zhǔn)確核算庫存和資金代管情況。
3、嚴(yán)禁坐收坐支
凡村(居)取得超1000元或累計(jì)收取達(dá)3000元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內(nèi)全額交到村會計(jì)處(或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶)，村會計(jì)應(yīng)在7日內(nèi)將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村(居)不得直接用于補(bǔ)充庫存，禁止以收抵支或瞞報收入，嚴(yán)禁白條抵庫，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對村(居)收取資金超過半個月未交街道代管的，每個月按未代管金額的2%進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的且超過3個月的按貪污或挪用處理。
三、財務(wù)收支管理制度
1、收入管理制度
村(居)收入核算的范圍主要包括：財政轉(zhuǎn)移收入、財政各項(xiàng)補(bǔ)助收入、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放、村(居)集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補(bǔ)償、土地復(fù)墾補(bǔ)助資金、利息收入、有價證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項(xiàng)收入，村(居)對所有收入，必須及時納入帳內(nèi)核算，不得搞賬外設(shè)賬，對各項(xiàng)承包合同，要按時搞好結(jié)算兌現(xiàn)，不得無故拖欠，對暫時不能收取的，要按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算管理。
2、支出管理制度
所有村(居)發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無外來原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時應(yīng)注明用途、經(jīng)手人、證明人，會計(jì)有權(quán)對不符合報賬要求的憑證予以退回和拒收。村(居)所有支出實(shí)行主任一支筆審批，對300元以上支出實(shí)行書記、主任會批，2000元以上支出由村(居)兩委研究通過，10000元以上支出要向街道請示批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁審批人員自支自批和越權(quán)審批，所有支出在民主理財小組同意后報街道農(nóng)經(jīng)部門審核把關(guān)后入帳，沒有經(jīng)過理財小組理財或農(nóng)經(jīng)部門審核不過關(guān)的支出一律不得入帳。村(居)發(fā)生的日常性費(fèi)用支出應(yīng)日清月結(jié)，發(fā)生的工程性支出項(xiàng)目，要在工程完工后一個月內(nèi)結(jié)算入賬，不得隔月報帳，對暫無資金兌付的支出也應(yīng)先入帳記往來，對無故超過3個月未報帳支出的不予報銷。
3、費(fèi)用控制制度
各村要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，村主要干部工資標(biāo)準(zhǔn)由街道審批后發(fā)放;村級非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制與包干結(jié)合的管理辦法。對招待費(fèi)、租車費(fèi)等其他非生產(chǎn)性開支實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，具體要求和標(biāo)準(zhǔn)如下：
報刊費(fèi)。各村(居)原則上控制3000元以內(nèi)，其中：2000元用于黨報、黨刊;1000元用于業(yè)務(wù)部門刊物征訂，任何人不得推銷各種報刊雜志。
辦公費(fèi)。平時不予報支，年終一次補(bǔ)貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費(fèi)等。其中：村書記1000元、村主任、會計(jì)每人800元、其他村干部300元，村(居)集體使用固定電話的按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。
差旅費(fèi)。出差人在市區(qū)內(nèi)的原則上不補(bǔ)貼，出市區(qū)每人每天補(bǔ)貼不超過40元。各村(居)不得長期租用車輛，因特殊情況確需臨時租用車輛必須注明事由、用車人、金額等。
招待費(fèi)。村(居)原則上不得接待上級來人，對確需接待的應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，年接待費(fèi)用不得超過村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的10%(收入需繳街道代管)，超出部分由書記、主任、會計(jì)按4：3：3比例負(fù)擔(dān)，不得報銷入賬。對募捐、引進(jìn)資金產(chǎn)生的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一切費(fèi)用包干使用，5萬元以內(nèi)按不超過15%、5萬元以上按不超過10%安排，不計(jì)入招待費(fèi)限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準(zhǔn)人負(fù)擔(dān)。
四、結(jié)報帳制度
1、農(nóng)村財務(wù)委托代理制度。農(nóng)村財務(wù)委托代理堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，任何單位和個人不準(zhǔn)侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財務(wù)委托代理單位，主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村財務(wù)的.管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的反映、監(jiān)督。
2、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。
(1)報賬：村(居)理財結(jié)束后，由審批人批核，村報帳員填制報賬單，將審核合格的原始單據(jù)報農(nóng)經(jīng)站。
(2)審核和記帳：每月30日前報農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關(guān)賬簿。
(3)對賬：記賬結(jié)束后，村報帳員和記帳員要及時核對，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)使用
村(居)向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用《省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》;內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算、集體發(fā)包上交資金、其它事項(xiàng)取得資金使用村集體級濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證和專用收據(jù)，村(居)不得使用其他收據(jù)。
2、票據(jù)管理
收款票據(jù)由村會計(jì)到街道農(nóng)經(jīng)站認(rèn)領(lǐng)，設(shè)立領(lǐng)、銷登記簿。票據(jù)保管由村會計(jì)負(fù)責(zé)，缺失一本處罰村會計(jì)100元，并承擔(dān)所造成的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
六、債權(quán)、債務(wù)管理制度
1、債務(wù)管理
村(居)嚴(yán)控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實(shí)行舉新債分級審批，2萬元以內(nèi)的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、2—5萬元的由街道領(lǐng)導(dǎo)審批、5萬元以上的報區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當(dāng)事人負(fù)責(zé)本息的歸還，集體不得入賬。村(居)要逐步化解舊債，對以前墊支的稅費(fèi)、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔(dān)不超過銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的干部報酬及其它事項(xiàng)形成的債務(wù)，一律不得生息。
2、債權(quán)管理
村(居)要認(rèn)真做好村級債權(quán)的核實(shí)工作，制定年度清收目標(biāo)，通過有效途徑逐步清收債權(quán)。對有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進(jìn)行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費(fèi);對確實(shí)無力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議可免交資金占用費(fèi)。對外單位和個人的欠款，要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人，限期收回，對造成村(居)資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度 篇4
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。
一、村級會計(jì)委托代理制度
1、實(shí)行會計(jì)委托代理
在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算由鎮(zhèn)會計(jì)代理中心（簡稱代理中心）實(shí)行委托代理。
2、健全會計(jì)賬簿
全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。
代理中心按照會計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會計(jì)核算賬簿。
代管資金賬簿和會計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會計(jì)核算。
3、合理設(shè)置崗位
代理中心設(shè)立總賬會計(jì)和出納會計(jì)，負(fù)責(zé)村級資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會計(jì)，負(fù)責(zé)村級賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設(shè)結(jié)報會計(jì)和輔助會計(jì)，負(fù)責(zé)本村財務(wù)事項(xiàng)結(jié)報，協(xié)助做好會計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。
會計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。
4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序
全面實(shí)行“報賬制”結(jié)報模式：
（1）結(jié)報業(yè)務(wù)
村級財務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報與隨時結(jié)報相結(jié)合，當(dāng)月財務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報會計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報，最遲不得超過一個季度，結(jié)報時，同時填寫結(jié)報清單，代理中心和村分別留存。
�。�2）收款業(yè)務(wù)
村結(jié)報會計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計(jì)憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計(jì)和總賬會計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報會計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計(jì)結(jié)報。
�。�3）付款業(yè)務(wù)
經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報會計(jì)再履行好相關(guān)報批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報。結(jié)報后所需的付款，經(jīng)代理會計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報會計(jì)開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計(jì)開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報會計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報會計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會計(jì)和總賬會計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。
（4）記賬和報表
代理會計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計(jì)報表，并及時將會計(jì)報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報會計(jì)。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門。
�。�5）審核和對賬
代理中心審計(jì)員按月對村結(jié)報會計(jì)結(jié)報的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會計(jì)方可入帳。
每月，代理中心出納會計(jì)與總賬會計(jì)核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計(jì)制訂代管資金對賬單，與代理會計(jì)和結(jié)報會計(jì)核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價證券必須納入會計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)清查。
二、村級集體資金管理制度
1、資金預(yù)（決）算管理
年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。
村級當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實(shí)施。
每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進(jìn)行張榜公布。
2、村級資金收入管理
村級組織實(shí)行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。
村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。
3、賬戶管理
鎮(zhèn)會計(jì)代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。
4、資金使用
村級資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。
5、村級轉(zhuǎn)移支付資金管理
村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費(fèi)保障的開支項(xiàng)目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
6、代管資金管理
鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。
7、資金結(jié)算管理
嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報會計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。
會計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。
8、備付金管理
市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實(shí)行逐步取消。
三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理
村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對財產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。
村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺賬管理。
代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時核銷。
2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度
農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報、審批、立項(xiàng)，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：
�。�1）單件超過2000元的辦公用品及設(shè)備先申報后購置。
�。�2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報、招標(biāo)、評標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。
（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開競標(biāo)。
�。�4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。
（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。
（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。
�。�7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。
3、產(chǎn)權(quán)交易管理
村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的`資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會計(jì)代理中心資金專戶。
所有申報項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。
村級資源嚴(yán)禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。
村級工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會計(jì)代理中心方可入賬。對招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。
4、承包合同管理
各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。
嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理
農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ谩ｍ�(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
6、重大事項(xiàng)管理
凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計(jì)代理服務(wù)中心代理會計(jì)保管。
四、費(fèi)用管理制度
�。ㄒ唬┵M(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度
1、村干部報酬開支
嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評實(shí)施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險費(fèi)用。
2、辦公、會務(wù)開支
村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報實(shí)支，報支時需有支出的清單附件。
3、電話費(fèi)用
每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會主任、村結(jié)報會計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報支。
4、差旅費(fèi)用
本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會主任、村結(jié)報會計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報公務(wù)差旅費(fèi)用，沒有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。
5、招待費(fèi)支出
村級公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。
村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。
報支時必須填制商務(wù)接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實(shí)行一事一報，實(shí)報實(shí)支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出
村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。
工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，實(shí)行一事一報制。
7、外出學(xué)習(xí)考察支出
原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出
村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。
9、報刊費(fèi)用
村級報刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在2000元以內(nèi)，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達(dá)超過標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報、揚(yáng)子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。
10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用
其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。
�。ǘ┒ㄆ谙迺r報支制度
村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報會計(jì)按月定期結(jié)報，特殊情況隨時結(jié)報。超季報支的，須報經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。
�。ㄈ┫壤碡敽笕胭~管理制度
費(fèi)用支出發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報日內(nèi)，交民主理財代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報會計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報。
�。ㄋ模┘w審批制度
村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認(rèn)，加蓋“理財代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報會計(jì)要將票據(jù)先交代理會計(jì)審核，再報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對301—2000元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；2001—4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長批準(zhǔn)后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)的使用
要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報支行為；對于應(yīng)當(dāng)取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結(jié)報會計(jì)、代理會計(jì)、審計(jì)員必須拒報。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報會計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用
代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會計(jì)和村結(jié)報會計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報會計(jì)使用，一般情況，每個品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼。《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結(jié)報會計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計(jì)代理中心出納會計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、加強(qiáng)債權(quán)管理
要強(qiáng)化村級組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰同意借付、誰負(fù)責(zé)收回，確因無法收回的由同意借付人個人負(fù)擔(dān)；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過村民代表會議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。
2、債務(wù)臺賬管理
建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會計(jì)和結(jié)報會計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報會計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對和解釋。
3、嚴(yán)格控制新債
嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并落實(shí)好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負(fù)責(zé)償還。
嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。
要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。
4、逐步化解陳債
整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。
七、籌資籌勞管理制度
1、民主議事
一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會提議，經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實(shí)施。
2、限額收取
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。
3、�？顚Ｓ�
一事一議籌資、籌勞款必須�？顚Ｓ茫坏糜糜趶浹a(bǔ)村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。
4、專賬核算
代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。
八、民主理財和村務(wù)公開制度
1、理財組織
民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會任期同步�，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。
2、民主理財
全面實(shí)行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財組長簽名確認(rèn)并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不得入賬。
民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結(jié)果；開展正常的村級財務(wù)審計(jì)活動，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2—3年對全鎮(zhèn)各村集體財務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平。
3、財務(wù)公開
村級財務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對專項(xiàng)的、重大的財務(wù)情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項(xiàng)或重要的財務(wù)活動，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說明。財務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。
九、會計(jì)電算化管理制度
1、電算化崗位設(shè)置
代理中心應(yīng)根據(jù)會計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。
2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理
做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。
3、會計(jì)核算軟件的操作管理
按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會計(jì)科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。
4、會計(jì)電算化檔案管理
及時做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。
每個季度，記賬人員必須將會計(jì)報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。
十、檔案管理制度
1、檔案設(shè)施建設(shè)
以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。
2、檔案集中管理
每年年終，會計(jì)憑證、賬簿等會計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。
3、檔案專人管理
鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。
4、檔案調(diào)閱管理
查看村集體財務(wù)檔案，村委會須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。
十一、崗位職責(zé)
1、村級財務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。
2、村級結(jié)報會計(jì)、代理會計(jì)承擔(dān)村級會計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對會計(jì)賬目的核算和會計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。
3、實(shí)行會計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會計(jì)上崗證書，憑證上崗。
4、會計(jì)人員使用。村結(jié)報會計(jì)要保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。
5、實(shí)行輪換制度。代理會計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。
6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會計(jì)、結(jié)報會計(jì)；會計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會計(jì)代理中心總賬會計(jì)和出納會計(jì)。
本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。
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