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規(guī)范性文件審查制度
為維護(hù)法制和政令統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保證法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件和黨的方針政策的正確實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)200817號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見(jiàn)》（黔府發(fā)200826號(hào)）文件要求，結(jié)合紫云自治縣實(shí)際，制定本制度。
一、本制度所稱行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），是指縣人民政府及其所屬部門(mén)（包括工作部門(mén)、縣人民政府委托執(zhí)法的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照法定職權(quán)程序制定的涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力、規(guī)范行政管理事務(wù)的各種文件。
行政機(jī)關(guān)部署階段性工作的文件，規(guī)范本機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部工作制度、管理制度的文件、人事任免決定，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，以及有關(guān)具體事項(xiàng)的布告、通知、決定、批復(fù)等，不適用本制度。
二、規(guī)范性文件備案審查工作，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。縣人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定和備案監(jiān)督工作。
三、制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制工作部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署。
四、規(guī)范性文件應(yīng)由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一文號(hào)發(fā)布。規(guī)范性文件名稱可以使用“規(guī)定”、“決定”、“辦法”、“通知”、“公告”或“通告”等。
五、規(guī)范性文件在生效前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的，不得作為執(zhí)行的依據(jù)，對(duì)公民、法人和其他組織沒(méi)有約束力。
六、規(guī)范性文件自公布之日起30日后施行。但是因國(guó)家安全和重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行可能產(chǎn)生重大影響的除外。
七、規(guī)范性文件公布后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)自文件公布之日起15日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)送備案；
（一）縣人民政府制定的規(guī)范性文件報(bào)送安順市人民政府法制部門(mén)備案；
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件報(bào)送縣人民政府法制部門(mén)備案；
�。ㄈ┛h人民政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民政府法制部門(mén)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
�。ㄋ模⿲�(shí)行垂直管理的部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄報(bào)本級(jí)人民政府法制部門(mén)。
八、規(guī)范性文件報(bào)送備案應(yīng)提供下列材料：
�。ㄒ唬﹤浒笀�(bào)告；
（二）制定說(shuō)明；
�。ㄈ┲贫ㄒ罁�(jù)；
�。ㄋ模┮�(guī)范性文件正式刊印文本一式三份；
�。ㄎ澹┮�(guī)范性文件電子文本。
九、縣人民政府法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的備案審查工作，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行下列內(nèi)容審查：
�。ㄒ唬┦欠穹戏ǘ�(quán)限和程序；
�。ǘ┦欠襁`反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定；
�。ㄈ┦欠衽c其他部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件相沖突；
�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
十、對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按下列規(guī)定處理：
�。ㄒ唬⿲�(duì)超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的，由縣人民政府法制部門(mén)通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正。逾期不糾正的，提請(qǐng)縣人民政府予以撤銷(xiāo)；
�。ǘ⿲�(duì)程序不規(guī)范的，由縣人民政府法制部門(mén)提出建議，通知制定機(jī)關(guān)限期糾正，或報(bào)請(qǐng)縣人民政府予以撤銷(xiāo)。
規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糾正通知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行修改或廢止，并將修改廢止的情況書(shū)面報(bào)告縣人民政府法制部門(mén)。
十一、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對(duì)縣人民政府法制部門(mén)作出的審查處理意見(jiàn)有異議的，可以自接到通知之日起15日內(nèi)向縣人民政府提出申訴，并將申訴報(bào)告抄送縣人民政府法制部門(mén)，縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)向縣人民政府提出審查處理說(shuō)明，由縣人民政府決定。
十二、公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或規(guī)范性文件之間互相沖突的，可以向縣人民政府法制部門(mén)提出審查建議，縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)予以核查。確有問(wèn)題的，按照本制度第十條的規(guī)定處理。對(duì)書(shū)面審查建議，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知建議人。
十三、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)違反本制度，拒不執(zhí)行審查處理意見(jiàn)的，由縣人民政府法制部門(mén)建議縣人民政府給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
十四、本制度自2010年1月1日起施行。[1]
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