因公臨時(shí)出國管理辦法

因公臨時(shí)出國管理辦法

因公臨時(shí)出國管理辦法1

　　為進(jìn)一步規(guī)范我校因公臨時(shí)出國（境）的管理，促進(jìn)我校國際交流與合作的發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　一、總則

　　1、宗旨：促進(jìn)我校國際交流與合作，保證師生因公臨時(shí)出國（境）工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地為教學(xué)、科研、管理服務(wù)。

　　2、歸口部門：國際交流與合作處是廣州大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）管理的歸口部門。

　　3、適用范圍（停留時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)）

　　在職教職工短期出國（境）參加學(xué)術(shù)會議、訪問、講學(xué)、短期合作研究、競賽、文藝演出，需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門支付出訪費(fèi)用（包括個(gè)人課題或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）的，必須辦理因公臨時(shí)出訪審批手續(xù)并持因公護(hù)照出訪；全日制在讀學(xué)生（包括本科生、碩士研究生、博士研究生）短期出國（境）參加學(xué)術(shù)會議、訪問、講學(xué)、短期合作研究、競賽、文藝演出，需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門支付出訪費(fèi)用（包括課題或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）的，必須辦理校內(nèi)因公臨時(shí)出訪審批手續(xù)并持因私護(hù)照出訪。

　　二、審批原則和要求

　　1、因公臨時(shí)出國（境）必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　2、出訪人員的出訪任務(wù)必須與自身的工作性質(zhì)相符。

　　3、同一部門的.主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國家或地區(qū)。

　　4、凡是專業(yè)人員完成的任務(wù)，原則上不派非專業(yè)人員出訪。專題性的學(xué)術(shù)研討會須提交論文或其他形式的研究成果，原則上同一論文或成果只派一人參加。

　　5、我校人員參加外單位組團(tuán)出訪，組團(tuán)單位須先征求學(xué)校意見，由主管外事的校領(lǐng)導(dǎo)提出審批意見，國際交流與合作處負(fù)責(zé)行文答復(fù)組團(tuán)單位。

　　三、審核及報(bào)批程序

　　1、凡申請因公臨時(shí)出國（境）進(jìn)行工作訪問的在職教職工和全日制在讀學(xué)生，須首先征得所在部門領(lǐng)導(dǎo)同意，并到校國際交流與合作處領(lǐng)取《廣州大學(xué)因公臨時(shí)出訪審批表》(也可在國際交流處部門網(wǎng)頁上下載)。

　　2、申請人須詳細(xì)填寫審批表，尤其對出訪理由和所需經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)作詳盡的說明。需要由學(xué)校支付費(fèi)用的，應(yīng)在遞交申請時(shí)加以說明，并經(jīng)財(cái)務(wù)處審核蓋章。

　　3、出訪申請經(jīng)申請人所在部門同意并在審批表上加具意見后，由申請人所在單位將審批表連同邀請函及附件材料（具體要求見附件）原件一份及復(fù)印件兩份送到業(yè)務(wù)主管部門審核（學(xué)術(shù)會議及短期科研活動送科技處和社科處審核，出國短期任職或工作送人事處審核，學(xué)生出訪送學(xué)生處審核），然后交到國際交流

　　2和發(fā)起人的政治背景，并如實(shí)向國際交流與合作處報(bào)告。

　　3、出訪人員應(yīng)嚴(yán)格保守國家秘密，注意保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不做有損國格、人格和違反外事紀(jì)律的事，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取措施妥善處理，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。

　　4、出訪人員不得私自與境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人簽訂協(xié)議或做出承諾。

　　5、出訪任務(wù)完成后，出訪人員必須在15天內(nèi)將因公護(hù)照或通行證交回國際交流與合作處統(tǒng)一保管，并填寫《因公出國（境）人員出訪匯報(bào)表》，由國際交流與合作處存檔并轉(zhuǎn)呈主管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

　　6、出訪人員在出訪期間應(yīng)積極主動地做好我校的對外宣傳工作，擴(kuò)大我校的國際影響。出訪回國后應(yīng)繼續(xù)與出訪期間結(jié)識的學(xué)術(shù)同行及友好人士保持聯(lián)系，提高出訪的后續(xù)效益。

　　六、附則

　　本規(guī)定自頒布之日起施行。

因公臨時(shí)出國管理辦法2

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公司因公臨時(shí)出國（境）工作的管理，確保公司外事工作順利開展，根據(jù)國家財(cái)政部、外交部《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》《、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)和上級有關(guān)精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公司及所屬各大區(qū)、各子（分）公司（以下簡稱各單位）因公臨時(shí)出國（境）的各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱出國人員）。

　　第三條 基本用語定義

　　因公臨時(shí)出國（境）（以下簡稱出國）：是指受公司委派，短期臨時(shí)出國或赴香港、澳門、臺灣地區(qū)執(zhí)行工作任務(wù)或開展公務(wù)活動。內(nèi)容一般包括：商務(wù)技術(shù)洽談、專業(yè)技術(shù)交流、工程項(xiàng)目服務(wù)、進(jìn)口設(shè)備驗(yàn)收、專業(yè)技術(shù)考察、產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)造、產(chǎn)品市場考察、國際展覽會議、售后服務(wù)等。在外停留期限原則上一次不超過10天。

　　第四條 主要制度風(fēng)險(xiǎn)。管理制度不及時(shí)制定，將導(dǎo)致公司出國（境）工作管理不規(guī)范，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，出國費(fèi)用不能有效管控，增加公司運(yùn)營成本。

　　第二章 管控原則

　　第五條 出國管理以任務(wù)控制、人員審查、流程控制、費(fèi)用控制為原則，出國經(jīng)費(fèi)管理與各單位年度預(yù)算、薪酬考核相結(jié)合。

　　第六條 公司及所屬各單位因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理及考核。因公組派臨時(shí)出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理。

　　第七條 出國團(tuán)組和人員必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，出國人員身份要與出國任務(wù)相符，不得出國執(zhí)行與本人分管或承擔(dān)工作無關(guān)的任務(wù)，杜絕所有觀光旅游。

　　第八條 出國團(tuán)組要盡量“小”而“精”，團(tuán)組人員總數(shù)原則上不超過6人。

　　第九條 出國團(tuán)組和人員應(yīng)盡量壓縮在外停留時(shí)間。公司級領(lǐng)導(dǎo)一年在境外停留時(shí)間累計(jì)不得超過2個(gè)月，其他人員一年在境外停留時(shí)間累計(jì)不得超過3個(gè)月。

　　第十條 因公臨時(shí)出國必須有外方對口單位和人員的邀請，出國人員根據(jù)實(shí)際情況，可持因公或因私護(hù)照辦理出國手續(xù)。

　　第三章 職責(zé)分工

　　第十一條 黨群工作部是公司臨時(shí)出國（境）的管理部門，主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)組織制定相關(guān)規(guī)章制度。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)公司級領(lǐng)導(dǎo)年度出國預(yù)算編制。

　　（三）負(fù)責(zé)公司級領(lǐng)導(dǎo)出訪手續(xù)辦理。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，辦理公司中層以上管理人員出國信息新增或撤銷登記備案手續(xù)。

　　第十二條 預(yù)算管理部門職責(zé)

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本單位出國費(fèi)用年度預(yù)算編制。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)對所屬各單位出國費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。第十三條 財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)參照年度預(yù)算對本單位出國費(fèi)用的批件、票據(jù)進(jìn)行審核、報(bào)銷。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總對本單位年度出國費(fèi)用金額，協(xié)助預(yù)算管理部門提供相關(guān)歷史數(shù)據(jù)。

　　第十四條

　　出國人員所在單位職責(zé)

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本單位出國人員辦理簽證所需各類申報(bào)資料的上報(bào)工作。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本單位出國人員到公安機(jī)關(guān)辦理出國（境）證照，到出訪國使館辦理面試或簽證手續(xù)。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)本單位出國人員出國（境）其它事宜的辦理。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)所在單位總經(jīng)理部年度預(yù)算的編制。

　　第四章 政審條件

　　第十五條 出國人員必須符合下列政審條件

　�。ㄒ唬┱�治可靠，歷史清楚，熱愛社會主義祖國，遵紀(jì)守法。

　�。ǘ�）必須熟悉本職業(yè)務(wù)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具有分析和解決問題的能力，能夠完成出國所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

　�。ㄈ�）必須身體健康，能夠在國（境）外堅(jiān)持正常工作。

　�。ㄋ模﹨⑴c刑事犯罪活動、經(jīng)濟(jì)犯罪活動或已立案偵查的人員，不得派遣出國。

　�。ㄎ澹﹨⑴c邪教組織的人員，不得派遣出國。

　　（六）曾經(jīng)嚴(yán)重違反外事紀(jì)律的人員，不得派遣出國。

　�。ㄆ撸┦艿竭^紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)重處分的人員，一般不得派遣出國。

　　第五章 申報(bào)及審批

　　第十六條 因公臨時(shí)出國（境）團(tuán)組和人員需提供以下申報(bào)材料

　�。ㄒ唬�《邀請函》復(fù)印件及中文翻譯件�！堆�請函》內(nèi)容包括：被邀請人情況（姓名、單位及職務(wù)）、出訪目的、出訪時(shí)間（停留期限），出訪費(fèi)用、發(fā)邀單位情況（名稱、地址、電話、傳真）、發(fā)邀人職務(wù)及簽名。

　�。ǘ�）《因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批表》。（附件1）

　�。ㄈ�）《因公臨時(shí)出國（境）活動日程安排》。（附件2）

　　（四）非呈報(bào)單位人員出國，需提交《因公臨時(shí)出國(境)隨團(tuán)人員審批表》。（附件3）

　　第十七條 審批權(quán)限

　�。ㄒ唬┕�司黨委班子成員出國，報(bào)公司黨委書記審批；公司董事會成員出國，報(bào)公司董事長、黨委書記審批；公司經(jīng)理班子成員出國，經(jīng)公司總經(jīng)理簽字同意后，報(bào)公司黨委書記審批。公司級領(lǐng)導(dǎo)不能簽發(fā)本人的出國請示文件。

　�。ǘ�）其他崗位人員出國 1.隸屬于公司各大區(qū)人員出國執(zhí)行公務(wù)，按崗位隸屬關(guān)系，逐級經(jīng)所在單位總經(jīng)理---大區(qū)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。大區(qū)總經(jīng)理不能簽批本人的出國審批，須經(jīng)直接上級進(jìn)行審批。

　　2.所屬職能部門、單體企業(yè)人員出國執(zhí)行公務(wù)，按崗位隸屬關(guān)系，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人---分管公司級領(lǐng)導(dǎo)---公司總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。

　　第六章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第十八條 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

　�。ㄒ唬﹪�際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

　　（二）國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

　　（三）住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

　�。ㄋ模┗锸迟M(fèi)是指出國人員在國外期間的日常伙食費(fèi)用。

　�。ㄎ澹┕�雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

　�。�六）其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的`保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等。

　　第十九條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行

　�。ㄒ唬┻x擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)在《因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批表》注明，逐級審批。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時(shí)間。

　�。ǘ�）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買往返機(jī)票。

　　（三）因公臨時(shí)出國購買機(jī)票時(shí)，機(jī)票款由本單位通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

　�。ㄋ模┏鰢�人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。

　�。ㄎ澹┕�司級領(lǐng)導(dǎo)可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　第二十條 出國人員根據(jù)任務(wù)需要在一個(gè)國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　第二十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行

　�。ㄒ唬┏鰢�人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）安排住宿，公司級領(lǐng)導(dǎo)住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；其他人員住宿安排標(biāo)準(zhǔn)間，憑有效原始票據(jù)，在規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的據(jù)實(shí)報(bào)銷，超出標(biāo)準(zhǔn)的不予報(bào)銷。

　�。ǘ�）參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　第二十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)依照《各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)貼，按照下列規(guī)定執(zhí)行

　�。ㄒ唬┕�雜費(fèi)和伙食費(fèi)原則上發(fā)給個(gè)人包干使用，實(shí)行包干后不再報(bào)銷餐費(fèi)、購買食品、蔬菜、日常生活用品、礦泉水、書刊報(bào)紙、打車費(fèi)用、停車費(fèi)等項(xiàng)目開支。高風(fēng)險(xiǎn)及特殊國家和地區(qū)，或者特殊情況下不能實(shí)行包干的，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)報(bào)實(shí)銷。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算。

　�。ǘ�）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出國團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出國團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

　�。ㄈ�）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

　�。ㄋ模┏鰢�用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

　　第二十三條 出國團(tuán)組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

　　出國團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

　　第二十四條 出國團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

　　出國團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

　　第二十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　第二十六條 沒有開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，本著節(jié)約的原則據(jù)實(shí)報(bào)銷。境外發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、通訊費(fèi)用、辦公費(fèi)等其它費(fèi)用不包括在內(nèi)。

　　第二十七條 出國人員回國報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

　�。ㄒ唬┏鰢�任務(wù)批件。包括：《因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批表》、《因公臨時(shí)出國（境）隨團(tuán)人員審批表》、護(hù)照簽證或出入境記錄復(fù)印件。

　　（二）票據(jù)憑證。包括：團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷清單、各種有效原始票據(jù),并注明中文開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額的等，并由經(jīng)辦人簽字。

　　第二十八條 各單位需按出國任務(wù)批件注明的國家數(shù)、人數(shù)、天數(shù)核銷出國費(fèi)用。對于未按規(guī)定報(bào)批、未獲出國任務(wù)批準(zhǔn)的人員，各單位不得報(bào)銷出國費(fèi)用。未經(jīng)批準(zhǔn)增加訪問國家、延長在外天數(shù)或超標(biāo)開支等發(fā)生的費(fèi)用不得報(bào)銷。

　　第二十九條 個(gè)人因出國旅游、探親等非因公出國（境）事項(xiàng)產(chǎn)生所有費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。

　　第七章 在外管理

　　第三十條 組團(tuán)單位和派出單位按照誰派出，誰負(fù)責(zé)的原則，出國前，赴外人員直屬上級要與其談話，就完成好出訪任務(wù)、遵守外事紀(jì)律等進(jìn)行提示和教育。

　　第三十一條 在國（境）外，團(tuán)組長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)團(tuán)組成員完成好出訪任務(wù)，同時(shí)管理好團(tuán)組成員。

　　第三十二條 團(tuán)組成員要在團(tuán)組長的領(lǐng)導(dǎo)下，努力完成各自分擔(dān)的任務(wù)，同時(shí)認(rèn)真遵守《涉外人員守則》，嚴(yán)防違反外事紀(jì)律的問題發(fā)生。

　　第八章 附則

　　第三十三條 公司級領(lǐng)導(dǎo)隨市級以上代表團(tuán)出國原則上參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 在國外注冊公司且已開展實(shí)質(zhì)性投資、基建、經(jīng)營行為等情形的，長期派駐人員各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

　　第三十五條 凡涉及到與本辦法有沖突的出國規(guī)定，均以本辦法相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十六條 其它

　　(一)本辦法未盡事宜按照國家政策或公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或另行規(guī)定。

　　(二)本辦法解釋權(quán)歸黨群工作部。(三)本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

因公臨時(shí)出國管理辦法3

　　第一條為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于"勤儉辦外事"的方針，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校因公臨時(shí)出國（含出境，下同）用匯管理，提高工作效率，節(jié)約國家外匯資金，防止因公出國中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國用匯管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕314號）、《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（寧大政〔20xx〕31號），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，因公出國時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)（含3個(gè)月）的為因公臨時(shí)出國。

　　第三條因公臨時(shí)出國用匯包括出國進(jìn)行考察、訪問、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國際組織會議、短期培訓(xùn)或研修等用匯；經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他用匯。

　　第四條學(xué)校及所屬各單位、部門在組織因公出國團(tuán)組時(shí)，應(yīng)努力壓縮參團(tuán)人數(shù)，盡量控制出國時(shí)間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開支。

　　第五條外事處、港澳臺辦和計(jì)劃財(cái)務(wù)處設(shè)專人負(fù)責(zé)出國用匯的管理、監(jiān)督工作，其中出國由外事處負(fù)責(zé)管理，赴港澳臺地區(qū)由港澳臺辦負(fù)責(zé)管理。

　　第六條出國人員憑出國任務(wù)批件供匯聯(lián)，培訓(xùn)團(tuán)組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件到外事處或港澳臺辦辦理外匯開支預(yù)算申請手續(xù)。

　　第七條外事處、港澳臺辦編制出國團(tuán)組外匯開支預(yù)算應(yīng)按照《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購匯的用匯指標(biāo)預(yù)算，對沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。

　�。ㄒ唬┏鞘虚g交通費(fèi)：包括一國或多國城市間交通費(fèi)，應(yīng)在國內(nèi)購買往返聯(lián)程機(jī)票時(shí)，盡量包含在國際旅費(fèi)中，確需單獨(dú)開支的，應(yīng)事先在出訪計(jì)劃中列明，可參照有關(guān)資料和根據(jù)慣例制訂預(yù)算，但不得超過同程間國際機(jī)票的價(jià)格。

　�。ǘ�）境外其他費(fèi)用：出國團(tuán)組申請參展費(fèi)、場租費(fèi)、會議注冊費(fèi)等項(xiàng)目用匯，應(yīng)提供與國外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會議通知等資料。

　�。ㄈ�）出國團(tuán)組在出國期間由外方負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)從供匯預(yù)算中扣減。

　�。ㄋ模┏鲈L國家在規(guī)定中無開支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國家的標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)算（毗鄰國家由財(cái)政部門確定）。

　　第八條出國團(tuán)組向外事處或港澳臺辦辦理外匯開支預(yù)算申請手續(xù)時(shí)，提供的有關(guān)文件資料必須真實(shí)。

　　第九條計(jì)劃財(cái)務(wù)處對出國團(tuán)組外匯開支預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性審核，審核內(nèi)容包括：出國任務(wù)批件是否是原件；國外邀請函是否真實(shí)可靠；國外活動日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟(jì)合理；國外是否有收入，對方是否提供資助；人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)。

　　第十條對有開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)按《江寧大學(xué)臨時(shí)出國（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核；對無標(biāo)準(zhǔn)的開支項(xiàng)目，在報(bào)外事處或港澳臺辦審批后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處方可按出國團(tuán)組與境外接待方簽訂的"合作協(xié)議"及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。

　　第十一條在審核出國實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處除按財(cái)政部、國家外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔xx〕財(cái)外字第600號）執(zhí)行外，還應(yīng)對"培訓(xùn)合同"中有關(guān)開支項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費(fèi)開支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。

　　有下列情況之一的，不予辦理供匯：

　�。ㄒ唬┦掷m(xù)不齊全；

　　（二）有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí)；

　�。ㄈ�）境外活動安排不合理，存在浪費(fèi)行為；

　�。ㄋ模┏�出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。

　　第十二條出國人員應(yīng)在出國前10――15天持出國任務(wù)批件供匯聯(lián)、培訓(xùn)團(tuán)組還須持國家外專局或市引智辦的確認(rèn)件、外事處或港澳臺辦填制的《臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表》、經(jīng)經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的借款單，到計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請辦理購匯。計(jì)劃財(cái)務(wù)處對出國團(tuán)組用匯申請審核后簽字蓋章，由出國團(tuán)組向政府主管部門辦理批匯手續(xù)，并持政府主管部門核定的"臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表"及"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯申請書"（簡稱用匯申請書），到指定的中國銀行辦理購匯手續(xù)。

　　第十三條出國團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破和擅自挪用，結(jié)余的外匯必須退回。

　　第十四條出國團(tuán)組和個(gè)人對下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。

　�。ㄒ唬﹪�外接待部門和國際組織等贈發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等，出國前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的；

　�。ǘ�）住宿費(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等；

　�。ㄈ�）出國團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國展覽的展品銷售收入等）。

　　第十五條出國團(tuán)組在國外的外匯開支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，確保費(fèi)用開支真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第十六條出國人員必須妥善保管所有單據(jù)。出國團(tuán)組應(yīng)在回國后15日內(nèi)到外事處或港澳臺辦和計(jì)財(cái)處辦理外匯核銷手續(xù)。核銷時(shí)必須憑有效票據(jù)填寫"出國團(tuán)組國外費(fèi)用開支明細(xì)表"和"臨時(shí)出國用匯核銷表"，并由臨時(shí)出國團(tuán)組負(fù)責(zé)人或本人簽字。所附的各種原始單據(jù)必須用中文在憑證背面注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。數(shù)額較大的開支單據(jù)必須要有出國團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，對應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷的單據(jù)予以剔除。此外，還應(yīng)提供出國護(hù)照或港澳地區(qū)通行證、上抵、離境日期復(fù)印件。經(jīng)外事處或港澳臺辦簽字蓋章后，送計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核蓋章，由出國團(tuán)組報(bào)政府主管部門核銷。出國團(tuán)組在沒有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團(tuán)單位或出國人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。

　　第十七條出國團(tuán)組向政府主管部門核銷出國團(tuán)組外匯前，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要進(jìn)行以下審核：

　　（一）出國團(tuán)組外匯開支的原始單據(jù)等資料是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（二）送審時(shí)間是否超過規(guī)定時(shí)限；

　　（三）送審材料是否齊全、完整；

　　（四）各開支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為；是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷問題；是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。

　　第十八條對下列開支不予核銷：

　　（一）超出規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的`開支；

　　（二）無原始單據(jù)的開支；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國外活動路線、增加出訪地點(diǎn)和延長出訪時(shí)間的開支；

　�。ㄋ模�屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開支或因私發(fā)生的開支等。

　　第十九條出國團(tuán)組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按照政府主管部門

　　的核銷意見，辦理退匯，辦理退匯的類型包括：

　�。ㄒ唬┰谡�府主管部門出具用匯手續(xù)后，因故沒有使用外匯；

　�。ǘ�）出國人員未按原計(jì)劃出訪，變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等；

　　（三）發(fā)生外匯結(jié)余的。

　　第二十條辦理退匯手續(xù)時(shí)，由出國團(tuán)組持政府主管部門出具的財(cái)政部統(tǒng)一印制的"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯退匯通知書"，到中國銀行辦理退匯手續(xù)。沒有辦理退匯手續(xù)的，出國團(tuán)組不得報(bào)銷其人民幣開支。

　　第二十一條跨地區(qū)、跨部門出國團(tuán)組（以下簡稱"雙跨"團(tuán)組）應(yīng)嚴(yán)格按《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門因公出國團(tuán)組管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔1997〕29號）組團(tuán)，嚴(yán)禁以營利為目的組織"雙跨"團(tuán)組。

　　第二十二條"雙跨"團(tuán)組的參團(tuán)人員只能向組團(tuán)單位支付在國外開支所需要的等值人民幣，不得以外幣形式結(jié)算。

　　第二十三條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、外事處和港澳臺辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法經(jīng)第14次校長辦公會議討論通過，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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