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國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
國(guó)有資產(chǎn)管理辦法1
第一章總則
第一條為了正確體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。
第三條國(guó)有資產(chǎn)占有單位(以下簡(jiǎn)稱占有單位)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng);
(三)與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(四)企業(yè)清算;
(五)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第四條占有單位有下列情形之一，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
(一)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;
(二)企業(yè)租賃;
(三)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第五條全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，由國(guó)務(wù)院決定。
第六條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第七條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。
第二章組織管理
第八條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第九條持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))，可以接受占有單位的委托，從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
前款所列資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。
第十條占有單位委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。
第十一條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。
第三章評(píng)估程序
第十二條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：
(一)申請(qǐng)立項(xiàng);
(二)資產(chǎn)清查;
(三)評(píng)定估算;
(四)驗(yàn)證確認(rèn)。
第十三條依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的占有單位，經(jīng)其主管部門審查同意后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。
經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)。
第十四條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。
第十五條國(guó)務(wù)院決定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的，視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。
第十六條申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。
第十七條受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí)，據(jù)以作出鑒定。
第十八條受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。
委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門審查;主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。
經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。
第十九條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報(bào)送的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書。
第二十條占有單位對(duì)確認(rèn)通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達(dá)裁定通知書。
第二十一條占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四章評(píng)估方法
第二十二條國(guó)有資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的.資產(chǎn)評(píng)估方法評(píng)定。
第二十三條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法包括：
(一)收益現(xiàn)值法;
(二)重置成本法;
(三)現(xiàn)行市價(jià)法;
(四)清算價(jià)格法;
(五)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評(píng)估方法。
第二十四條用收益現(xiàn)值法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評(píng)定重估價(jià)值。
第二十五條用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評(píng)定重估價(jià)值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評(píng)定重估價(jià)值。
第二十六條用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，評(píng)定重估價(jià)值。
第二十七條用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值。
第二十八條對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫(kù)存商品、低值易耗品等進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格，考慮購(gòu)置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評(píng)定重估價(jià)值。
第二十九條對(duì)有價(jià)證券的評(píng)估，參照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值;沒有市場(chǎng)價(jià)格的，考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益等因素，評(píng)定重估價(jià)值。
第三十條對(duì)占有單位的無(wú)形資產(chǎn)，區(qū)別下列情況評(píng)定重估價(jià)值：
(一)外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)購(gòu)入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(二)自創(chuàng)或者自身?yè)碛械臒o(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(三)自創(chuàng)或者自身?yè)碛械奈磫为?dú)計(jì)算成本的無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。
第五章法律責(zé)任
第三十一條占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：
(一)通報(bào)批評(píng);
(二)限期改正，并可以處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款;
(三)提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
第三十二條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：
(一)警告;
(二)停業(yè)整頓;
(三)吊銷國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書。
第三十三條被處罰的單位和個(gè)人對(duì)依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
第三十四條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，或者玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。
第三十五條違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十六條境外國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估，不適用本辦法。
第三十七條有關(guān)國(guó)有自然資源有償使用、開采的評(píng)估辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第三十八條本辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法的施行細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。
第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容
1.占有產(chǎn)權(quán)登記
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：
(1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;
(2)因收購(gòu)、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;
(3)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。
2.變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)名稱改變的;
(2)企業(yè)組織形式、級(jí)次發(fā)生變動(dòng)的;
(3)企業(yè)國(guó)有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的;
(4)企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的;
(5)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形。
3.注銷產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的;
(2)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國(guó)有股權(quán)的。
國(guó)有資產(chǎn)管理辦法2
第一章 總則
第一條 為建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
第三條 本辦法適用于市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司（以上三類企業(yè)以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”）、國(guó)有資本參股公司。
第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，市政府依法代表國(guó)家對(duì)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，出資人對(duì)出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大事項(xiàng)決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。
第六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，通過建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結(jié)合的方式開展監(jiān)督。
第二章 管理體制
第七條 市國(guó)資辦根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市國(guó)資局為市國(guó)資辦的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市國(guó)資辦日常工作。
第八條 市級(jí)行政主管部門（市政府直屬企業(yè)，下同）根據(jù)市國(guó)資辦委托，負(fù)責(zé)對(duì)本部門下屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理。
第九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和公司章程規(guī)定，對(duì)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第三章 重大事項(xiàng)管理
第十條 新設(shè)立國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司，經(jīng)主管部門初審后，出資人向市國(guó)資辦提出申請(qǐng)，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加、減少注冊(cè)資本，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，發(fā)行債券，解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由公司董事會(huì)決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議決議，下同），經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)公司章程，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)定年度資金需要量，并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
在融資計(jì)劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)定年度資金需要量，并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
在融資計(jì)劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則辦理：涉及增加負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目的，由政府性投融資公司向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意后，調(diào)整年度融資計(jì)劃；不涉及負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目增加，但需要調(diào)整計(jì)劃融資額的，調(diào)增金額在1億元以下的，報(bào)市財(cái)政局備案，調(diào)增金額在1億元（含）以上的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
中國(guó)塑料城管委會(huì)下屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不涉及財(cái)政性資金注入和市國(guó)有投資公司擔(dān)保的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，其投資額度在20xx萬(wàn)元以下的，由市政府委托中國(guó)塑料城管委會(huì)審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事投資業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司開展500萬(wàn)元以下的非股權(quán)性對(duì)外投資，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。
第十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)擔(dān)保和資金出借的管理。政府性投融資公司相互提供擔(dān)保，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與下屬國(guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金、同一母公司下屬的國(guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金，由母公司董事會(huì)決定。同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互之間提供擔(dān)保和出借資金，由主管部門審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。同一主管部門下屬的國(guó)有及國(guó)有控股的非政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互提供擔(dān)保、出借資金和為同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司提供擔(dān)保、出借資金，由主管部門審批，報(bào)市國(guó)資辦備案。其他情形的對(duì)外擔(dān)保、出借資金，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。國(guó)有企業(yè)參與出資專業(yè)從事轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的扶助基金，開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，按轉(zhuǎn)貸扶助基金實(shí)施辦法規(guī)定運(yùn)作。
第十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)建及土地使用權(quán)購(gòu)置的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn)元以下或總額200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元以下或總額500萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn)元（含）以上或總額200萬(wàn)元（含）以上、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元（含）以上或總額500萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元（含）以上、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府性投融資公司實(shí)施列入市政府征遷計(jì)劃項(xiàng)目、專業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)通過拍賣、競(jìng)價(jià)等公開方式購(gòu)置土地的，由企業(yè)決定，報(bào)市國(guó)資辦備案。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置公務(wù)用車，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，應(yīng)按行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建。政府性投融資公司購(gòu)置的資產(chǎn)屬行政事業(yè)單位政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，應(yīng)按《寧波市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》（甬財(cái)政基[20xx]908號(hào)）、《余姚市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（余政發(fā)[20xx]52號(hào)）、《余姚市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》（余政發(fā)[20xx]71號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金
撥付、使用、結(jié)算的管理，對(duì)建設(shè)工程竣工決算實(shí)行審計(jì)（其中總投資額100萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施）。
第十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，采用拍賣、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等方式公開出租。租賃期最長(zhǎng)不超過5年，超過5年的須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。采用拍賣、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開方式承租的承租方要求繼續(xù)承租的，續(xù)租租金在不低于上年租金、且逐年遞增的情況下，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，可以續(xù)租一次；續(xù)租期限最長(zhǎng)不超過3年。涉及國(guó)有企業(yè)改制遺留問題的住宅房屋出租、因拆遷暫住的.住宅房屋出租和市場(chǎng)店鋪、攤位續(xù)租等特殊情況，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，可以協(xié)議出租；其他需協(xié)議出租的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十八條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用拍賣、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開方式，轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
虧損企業(yè)不得對(duì)外捐贈(zèng)。
第二十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不良資產(chǎn)核銷的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)存貨盤虧、固定資產(chǎn)毀損及報(bào)廢、應(yīng)收賬款報(bào)損、投資損失等不良資產(chǎn)的核銷，核銷資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)；核銷資產(chǎn)50萬(wàn)元（含）以上的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第二十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)收入費(fèi)用的管理。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的收入、費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)編制年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案。政府性投融資公司編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府直屬企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
收入、費(fèi)用預(yù)算管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。 第二十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國(guó)資辦應(yīng)建立規(guī)范的職工薪酬管理制度，并會(huì)同主管部門對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行工資總額管理。市政府直屬企業(yè)的職工薪酬由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)管理。
職工薪酬管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。
第二十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的管理。市國(guó)資辦應(yīng)根據(jù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、年度收入費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬管理、年度績(jī)效、黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”及本辦法等情況，會(huì)同主管部門對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。市政府直屬企業(yè)由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)考核。
第二十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配方案，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。
第二十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)人員的管理。市國(guó)資辦代表市政府向市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司委派非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定任免（市政府直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免辦法另定），具體如下：政府性投融資公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任免，由主管部門會(huì)同市國(guó)資辦提出建議名單，按規(guī)定的程序報(bào)批，并經(jīng)市政府同意后，董事、監(jiān)事由市政府任免，高級(jí)管理人員由公司董事會(huì)任免；除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事的任免，由主管部門提出建議名單，報(bào)市國(guó)資辦任免；除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的高級(jí)管理人員的任免，由公司董事會(huì)提出建議名單，經(jīng)主管部門商市國(guó)資辦同意后，由公司董事會(huì)任免；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)高級(jí)管理人員的任免，由主管部門商市國(guó)資辦同意后任免；國(guó)有資本參股公司的董事、監(jiān)事委派，由該國(guó)有股持股企業(yè)提出建議名單，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦同意后，由國(guó)有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門黨組織管理和任免（市政府直屬企業(yè)黨組織成員管理和任免辦法另定）。
加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)用工管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工實(shí)行編制核定制。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制以20xx年底企業(yè)實(shí)有人數(shù)為基數(shù)，由市國(guó)資辦會(huì)同主管部門核定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；20xx年1月1日后設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制由市國(guó)資辦審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制核定后，因業(yè)務(wù)開展需要，確需增加人員的，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制內(nèi)政府性投融資公司、壟斷性國(guó)有企業(yè)新錄用職工，應(yīng)經(jīng)主管部門初審，由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)；其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)新錄用職工，鼓勵(lì)采用公開方式招聘，招聘方案及新錄用職工名單應(yīng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)資辦備案。
第二十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)制度的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)管理制度，由公司董事會(huì)決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國(guó)資辦備案。
第二十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事證券買賣（含一級(jí)市場(chǎng)申購(gòu)）、期貨交易、外匯買賣、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。
第二十八條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳的管理。市財(cái)政局依法對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行收繳，收繳的資金納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第二十九條 市國(guó)資辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、年度費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬、年度績(jī)效等情況的日常監(jiān)督和對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的財(cái)務(wù)檢查。
第三十條 市國(guó)資辦應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
第三十一條 各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司制度、財(cái)務(wù)、薪酬、業(yè)績(jī)及運(yùn)作等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
第三十二條 市審計(jì)局依法對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理需要，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第三十三條 市監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、重大決策制度建設(shè)、重大項(xiàng)目保廉制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管制度建設(shè)的監(jiān)察。
第三十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。
第三十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督的過程中，有下列情形之一，未造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由市國(guó)資辦給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期改正，對(duì)不按規(guī)定改正的，按相應(yīng)程序調(diào)整相關(guān)人員；造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，將依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)各種報(bào)表、材料，隱瞞真實(shí)情況的；
�。ǘ⿲�(duì)企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、增加（減少）注冊(cè)資本、發(fā)行債券、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、公司章程、固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)購(gòu)建和轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、資金出借、資產(chǎn)出租、對(duì)外捐贈(zèng)、不良資產(chǎn)核銷、利潤(rùn)分配、人員管理等事項(xiàng)，不按規(guī)定程序報(bào)批的；
（三）違反工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行公開招標(biāo)的，或工程建設(shè)項(xiàng)目資金不按規(guī)定支付、使用、結(jié)算管理的，或竣工決算審計(jì)不按規(guī)定的；
�。ㄋ模﹪�(guó)有資產(chǎn)股權(quán)代表不按規(guī)定行使職權(quán)的；
�。ㄎ澹⿷�(yīng)繳而不繳納國(guó)有資本收益的；
�。├寐殭�(quán)謀取私利的；
�。ㄆ撸┢渌斐蓢�(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損害的行為。
第五章 附則
第三十六條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十七條 市屬集體企業(yè)資產(chǎn)參照本辦法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)市政府及市國(guó)資辦備案。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。
國(guó)有資產(chǎn)管理辦法3
國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度包括國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理體制、國(guó)有資產(chǎn)收益和處分法律制度、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資法律制度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記法律制度、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估法律制度、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法律制度、國(guó)有資產(chǎn)流失查處法律制度。
目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的立法主要有：
�。�1）國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定管理。主要包括《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》、《集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》。
（2 ）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理。主要有《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》。
�。�3）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理。主要包括《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》及《施行細(xì)則》、《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。
�。�4）國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理。主要有《清產(chǎn)核資總體方案》（試行）。
�。�5）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理。主要有《關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中國(guó)有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》。
�。�6）行政事業(yè)和資源性國(guó)有資產(chǎn)管理。主要包括《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)興辦科技開發(fā)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有森林資源產(chǎn)權(quán)管理的通知》。
（7）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。主要有《關(guān)于建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》。
�。�8）境外國(guó)有資產(chǎn)管理。主要有《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》。
（9）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的立法。主要有《國(guó)有資產(chǎn)管理行政處罰工作規(guī)則》。迄今為止我國(guó)已逐步建立起國(guó)有資產(chǎn)管理的法律體系。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、省市有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我院實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 我院國(guó)有資產(chǎn)是指我院依法占用、使用以及法律上確認(rèn)為學(xué)院所有的能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括通過國(guó)家財(cái)政撥款和各種收入購(gòu)建所形成的資產(chǎn)以及上級(jí)主管部門無(wú)償調(diào)撥和接受捐贈(zèng)等渠道所形成的各類資產(chǎn)。
第三條 國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。
第二章 資產(chǎn)范圍及分類
第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
�。ㄒ唬┝鲃�(dòng)資產(chǎn)是指在一年內(nèi)可變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、借出款、庫(kù)存材料和低值易耗品等。
（二）固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元（含）以上，專用設(shè)備1500元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物態(tài)不變的資產(chǎn)。單臺(tái)件價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)（如有保存價(jià)值的軟件等）。
�。ㄈo(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為我校提供某種權(quán)益的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
（四）對(duì)外投資是指利用學(xué)院貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向院辦產(chǎn)業(yè)和其他單位進(jìn)行的投資。
第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 我院法定代表人是院長(zhǎng)，院長(zhǎng)是接受授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的代表，在國(guó)家和河北省的授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有占有、經(jīng)營(yíng)使用和管理的全面責(zé)任。
第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理中心是我院國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，統(tǒng)一對(duì)學(xué)院擁有、使用的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法令、政策，結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，建立健全學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督等管理工作；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置和管理；負(fù)責(zé)組織全院固定資產(chǎn)的采購(gòu)、上帳以及清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳卡管理，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、年檢和資產(chǎn)評(píng)估、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)學(xué)院擬對(duì)外投資項(xiàng)目的論證，辦理資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和保值增值考核；
（五）定期組織國(guó)有資產(chǎn)清查、核實(shí)工作，按時(shí)向主管部門報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)使用情況報(bào)告；
�。﹨⑴c貴重儀器設(shè)備、大宗物資、大型修繕等項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購(gòu)和驗(yàn)收等工作；
�。ㄆ撸⿲徍宿k理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租、出借等手續(xù)；
�。ò耍┍O(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況，并根據(jù)結(jié)果對(duì)有關(guān)單位和人員提出獎(jiǎng)懲建議；
（九）組織固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；
第七條 我院國(guó)有資產(chǎn)管理根據(jù)資產(chǎn)的不同功能和不同形式歸口到各個(gè)職能部門管理。黨政辦公室、教務(wù)處、科研處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、圖書館，為歸口管理部門，各歸口管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門管理的`國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性負(fù)責(zé)。具體分工為：
�。ㄒ唬h政辦公室負(fù)責(zé)院名、院牌、院徽和相關(guān)標(biāo)識(shí)等榮譽(yù)權(quán)的管理，負(fù)責(zé)文物陳列品、贈(zèng)送物品及車輛管理；
�。ǘ┙虅�(wù)處負(fù)責(zé)教材、各系部實(shí)驗(yàn)室、公用教學(xué)設(shè)備的管理；
�。ㄈ┛蒲刑庁�(fù)責(zé)全院科技成果、專利權(quán)、非專利技術(shù)、發(fā)明權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理；
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全院的資金、債權(quán)、債務(wù)等流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資的管理，同時(shí)負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬管理；
�。ㄎ澹┖笄诠芾硖庁�(fù)責(zé)全院房屋建（構(gòu)）筑物、土地使用權(quán)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備、水電暖設(shè)施等的管理，全校廣場(chǎng)、道路、供電設(shè)施、植物及在建工程的管理。
�。﹫D書館負(fù)責(zé)對(duì)本館、各二級(jí)單位（系、部）資料室的紙質(zhì)圖書資料、數(shù)字圖書資料的管理。
各歸口管理部門分別負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)及使用的資產(chǎn)的具體管理，主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度，負(fù)責(zé)制定本部門國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本部門管理資產(chǎn)的賬、卡、物管理和資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)盤活本部門管理的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的效益，提高資產(chǎn)的利用率；定期向國(guó)有資產(chǎn)管理中心反映資產(chǎn)變動(dòng)情況，協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理中心完成資產(chǎn)評(píng)估、界定和資產(chǎn)報(bào)告等工作。
我院各二級(jí)單位及部門設(shè)專職或兼職資產(chǎn)員，根據(jù)學(xué)院要求，做好本單位的資產(chǎn)管理工作。
第四章 低值耐用品
第八條 單價(jià)在200至1000元（含200元，不包含1000元），能夠獨(dú)立使用，耐用期在一年以上的小型儀器設(shè)備等按低值耐用品管理。單位價(jià)值雖達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也應(yīng)視為低值耐用品，低值耐用品實(shí)行院和二級(jí)單位兩級(jí)管理，以二級(jí)單位為主的管理模式管理。全院低值耐用品由二級(jí)單位驗(yàn)收建帳并到國(guó)有資產(chǎn)管理中心入帳備案，其日常管理仿固定資產(chǎn)的日常管理方式執(zhí)行。
第五章 資產(chǎn)配置管理
第九條 我院國(guó)有資產(chǎn)配置是指為完成教學(xué)科研任務(wù)和促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的需要，按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購(gòu)建和接受調(diào)撥等方式配置資產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)行為。
我院各單位配置資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。經(jīng)學(xué)院審核同意并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批同意的購(gòu)建項(xiàng)目，要列入學(xué)院年度預(yù)算。
第十條 凡是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)或?qū)W院規(guī)章制度規(guī)定了配置標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。
對(duì)沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)院要從嚴(yán)控制，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)，合理配置。配置資產(chǎn)必須符合以下條件：
（一）確為單位履行職能所必須，且現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足要求；
�。ǘo(wú)法通過與其他單位共享、共用實(shí)現(xiàn)其功能。
第十一條 各單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效使用的資產(chǎn)，由使用部門報(bào)經(jīng)歸口管理部門批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)劑，必要時(shí)也可由學(xué)院進(jìn)行調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處理的單位，學(xué)院將對(duì)其緩撥或減撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十二條 我院國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)建按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別實(shí)行政府集中采購(gòu)、學(xué)院集中采購(gòu)。
第十三條 我院無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由學(xué)院依法占有使用，按學(xué)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入帳。
第六章 資產(chǎn)使用管理
第十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理中心和各資產(chǎn)歸口管理部門要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的領(lǐng)取、使用和保管等制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實(shí)到有關(guān)具體部門、具體負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。
第十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理中心和歸口部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)要建立定期檢查制度。對(duì)各種實(shí)物資產(chǎn)至少每年盤點(diǎn)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。各歸口部門盤盈、盤虧的各項(xiàng)資產(chǎn)，要如實(shí)填報(bào)盤盈、盤虧明細(xì)表，并附分析說明，報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理中心，經(jīng)審核并按照國(guó)家有關(guān)的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后方能做調(diào)賬處理。
第十六條 學(xué)院各系、部、處室、實(shí)驗(yàn)中心（實(shí)驗(yàn)室）是國(guó)有資產(chǎn)的使用部門，對(duì)所占用的國(guó)有資產(chǎn)有使用權(quán)和維護(hù)管理的義務(wù)。各單位必須由一名行政負(fù)責(zé)人分管，配備相對(duì)穩(wěn)定的專職或兼職資產(chǎn)管理員，切實(shí)做好本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、驗(yàn)收、登記等日常管理工作，并每年與歸口管理部門核對(duì)一次資產(chǎn)。
第十七條 國(guó)有資產(chǎn)各使用單位要建立健全國(guó)有資產(chǎn)的登記制度、保管制度、丟失損壞賠償制度，將責(zé)任落實(shí)到使用單位和個(gè)人。
第十八條 對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的日常管理工作做如下規(guī)定：
（一）固定資產(chǎn)賬、卡、物登記：辦公室負(fù)責(zé)文物陳列品和車輛賬、卡管理；國(guó)有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)教學(xué)科研、行政后勤儀器設(shè)備及專項(xiàng)建設(shè)的固定資產(chǎn)的明細(xì)賬、卡管理；財(cái)務(wù)處設(shè)立固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬、分類賬；后勤管理處負(fù)責(zé)土地、房屋建筑物竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記及交付使用的房屋建筑物的明細(xì)賬、卡及使用檔案管理。
（二）固定資產(chǎn)占有使用部門負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)保管、保全工作。院內(nèi)相互借用，需到國(guó)有資產(chǎn)管理中心辦理借用手續(xù)，做到有據(jù)可查。院外借用，須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理中心及主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽署正式借據(jù)，方能借用。沒有國(guó)有資產(chǎn)管理中心的正式批準(zhǔn)，任何人不得擅自處理，否則追究保管人的責(zé)任。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)發(fā)生損壞、損失、被盜、丟失情況時(shí)，資產(chǎn)占有使用單位要立即用書面方式報(bào)告歸口管理部門，歸口管理部門報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理中心。被盜、丟失固定資產(chǎn)須報(bào)告院保衛(wèi)處，由保衛(wèi)處和歸口管理部門向主管院長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)具體情況作出處理意見，凡屬管理責(zé)任事故造成的損失，使用單位及相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
�。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)使用部門的國(guó)有資產(chǎn)管理人員要相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，按照“接班人先到，交班人后走”的原則，做到賬、物、卡交班核對(duì)無(wú)誤，簽署交接文書，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理中心和人事處同意并備案后方可調(diào)動(dòng)。
�。ㄎ澹榇_保固定資產(chǎn)明細(xì)賬目管理工作的有效進(jìn)行，各管理部門應(yīng)使用微機(jī)、統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)輔助管理。
�。└髻Y產(chǎn)歸口管理部門與國(guó)有資產(chǎn)占用、使用部門之間的賬賬、賬物核對(duì)，每年進(jìn)行一次，由國(guó)有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一安排進(jìn)行。
�。ㄆ撸└髻Y產(chǎn)歸口管理部門與國(guó)有資產(chǎn)管理中心的賬目核對(duì)、分類統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)行一次。
第十九條 國(guó)有資產(chǎn)帳卡的計(jì)算機(jī)管理
�。ㄒ唬┙杉�(jí)管理帳。國(guó)有資產(chǎn)管理中心設(shè)全院資產(chǎn)帳，各二級(jí)單位由專（兼）職資產(chǎn)員建立本單位資產(chǎn)帳，每學(xué)期末到國(guó)有資產(chǎn)管理中心備份數(shù)據(jù)，以保證院、系數(shù)據(jù)一致。并以資產(chǎn)編號(hào)為線，做到帳物卡相符。
（二）建立用戶設(shè)備卡片，設(shè)備卡一式兩份，國(guó)有資產(chǎn)管理中心與使用單位各存一份，卡片隨設(shè)備流動(dòng)。
（三）計(jì)算機(jī)管理。在院級(jí)和二級(jí)單位實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)資產(chǎn)等全部資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理。
�。ㄋ模�(biāo)牌化管理。對(duì)資產(chǎn)實(shí)施標(biāo)牌化管理，儀器設(shè)備要貼釘標(biāo)牌，資產(chǎn)編號(hào)統(tǒng)一由國(guó)有資產(chǎn)管理中心安排。
�。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)入口、出口唯一性管理。全院固定資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一辦理驗(yàn)收上帳手續(xù)，統(tǒng)一辦理調(diào)撥及報(bào)廢手續(xù)，形成完整嚴(yán)密的帳務(wù)系統(tǒng)。用戶從國(guó)有資產(chǎn)管理中心獲取帳目資料，及時(shí)核對(duì)，做到帳、物、卡相符。
第七章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理
第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常教學(xué)科研任務(wù)的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)）轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。
第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：
�。ㄒ唬┯梅墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
�。ǘ┯梅墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)；
�。ㄈ┯梅墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體；
�。ㄋ模┯梅墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；
�。ㄎ澹┙�(jīng)學(xué)院認(rèn)可的其他方式。
第二十二條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：
（一）國(guó)家財(cái)政撥款；
�。ǘ┥霞�(jí)補(bǔ)助；
�。ㄈ┚S持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。
第二十三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申報(bào)、審批程序：
�。ㄒ唬┥陥�(bào)。學(xué)院各單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、條例及學(xué)校有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《河北民族師范學(xué)院非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。
�。ǘ⿲徍恕�(guó)有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)受理學(xué)院非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告，并會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)處對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的所有材料進(jìn)行審核，對(duì)擬投出的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估鑒定。
�。ㄈ⿲徟�。國(guó)有資產(chǎn)管理中心匯集非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的相關(guān)文件資料，報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批、簽章。
第二十四條 對(duì)已轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)，要建立專項(xiàng)管理制度，包括專項(xiàng)登記、專項(xiàng)考核等。
（一）專項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等；
（二）專項(xiàng)考核。建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。
第二十五條 學(xué)院對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則：
�。ㄒ唬⿲W(xué)院經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理體制為國(guó)家統(tǒng)一所有，學(xué)院統(tǒng)一占有使用，分級(jí)管理、經(jīng)營(yíng)；
（二）經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，要依照法定程序核定和評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值和評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定，學(xué)院決定實(shí)際投資額；
（三）對(duì)已轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；
（四）對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)堅(jiān)持有償使用和投資回報(bào)制度，以實(shí)際占用國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按季度（或年度）收取一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)；
�。ㄎ澹⿲�(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，學(xué)院實(shí)行資本金管理為主、實(shí)物管理為輔的方式；
�。﹪�(guó)有資產(chǎn)管理中心、財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)委承擔(dān)學(xué)院投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定要求繳納資產(chǎn)占用費(fèi)的單位，學(xué)院將收回其占用資產(chǎn)。
第二十六條 學(xué)院運(yùn)用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資或經(jīng)營(yíng)的各單位和企業(yè)，負(fù)有對(duì)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)造成學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，除進(jìn)行行政處罰外，還要追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十七條 學(xué)院各單位在申辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過程中，不得弄虛作假、出具偽證和徇私舞弊。對(duì)違反本管理辦法的，要追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出資產(chǎn)和所得收益。
第八章 國(guó)有資產(chǎn)的其它管理
第二十八條 有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理資產(chǎn)評(píng)估清產(chǎn)核資等工作，執(zhí)行上級(jí)或院內(nèi)有關(guān)文件。
第九章 附 則
第二十九條 本辦法適用于一切占有、使用學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的單位、團(tuán)體和個(gè)人。
第三十條 本辦法解釋權(quán)歸國(guó)有資產(chǎn)管理中心，自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前如有不規(guī)范之處，依據(jù)本辦法予以規(guī)范。
國(guó)有資產(chǎn)管理辦法4
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作;
(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;
(四)推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;
(六)建立和完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
(七)研究建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;
(八)監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)事業(yè)單位及其主管部門、下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)組織本部門事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);
(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(六)組織實(shí)施對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核;
(七)接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第八條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);
(四)負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(五)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作;
(六)接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。
第三章 資產(chǎn)配置及使用
第十一條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
(三)難以通過市場(chǎng)購(gòu)買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式的成本過高。
第十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十四條 對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十五條 事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：
(一)年度部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核;
(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;
(三)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批;
(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。
第十六條 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第十七條 事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
第十八條 事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第二十一條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第二十二條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二十三條 事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十四條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條 事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十七條 財(cái)政部門或者主管部門對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第二十八條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。
第二十九條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第三十條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)部門)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。
第三十二條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。
第三十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;
(二)單位性質(zhì)、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;
(四)其他需要登記的事項(xiàng)。
第三十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;
(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。
第三十六條 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
第三十七條 事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第四十一條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的'，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部另行制定。
第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第四十六條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。
第四十七條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第四十八條 財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第四十九條 財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。
第五十條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;
(三)擅自提供擔(dān)保的;
(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。
第五十二條 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。
第五十三條 主管部門在配置事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。
第五十四條 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第九章 附則
第五十五條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照國(guó)家關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第五十七條 地方財(cái)政部門制定的本地區(qū)和本級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。
中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。
第五十八條 境外事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。
行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。
第五十九條 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的“規(guī)定限額”由省級(jí)以上財(cái)政部門另行確定。
第六十條 本辦法自20xx年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
國(guó)有資產(chǎn)管理辦法5
第一章總則
第一條為了正確體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條公司本級(jí)及所屬子公司（以下簡(jiǎn)稱占有單位）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；
�。ǘ┢髽I(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、涉外合作經(jīng)營(yíng)；
�。ㄈ┢髽I(yè)清算；
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)抵押；
�。ㄎ澹┮勒諊�(guó)資委有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條公司本級(jí)及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的檔案管理，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。
第二章組織管理
第五條公司本級(jí)及所屬子公司的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，必須委托具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，并遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。
第六條公司委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)，在資產(chǎn)評(píng)估前，應(yīng)取得受托中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和完整性情況作出承諾。
第三章評(píng)估程序
第七條公司本級(jí)及子公司發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)立項(xiàng)；向××市國(guó)資委提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。
�。ǘ┵Y產(chǎn)清查；對(duì)所需評(píng)估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí)，據(jù)以作出鑒定。
�。ㄈ┰u(píng)定估算；委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。
�。ㄋ模�(yàn)證確認(rèn)；公司收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后必須及時(shí)上報(bào)××市國(guó)資委審查，經(jīng)其同意方可確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。
第八條公司收到××國(guó)資委資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，將根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四章評(píng)估項(xiàng)目的.查處
第九條公司本級(jí)及所屬子公司違反規(guī)定，有下列情形之一的，由集團(tuán)總經(jīng)理室責(zé)令改正：
1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；
2、未辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的；
3、向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；
4、因其他原因造成評(píng)估結(jié)果不實(shí)的。
第十條公司本級(jí)及所屬子公司在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中故意隱瞞事實(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按《××省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法》（省政府第149號(hào)令）的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，提請(qǐng)××國(guó)資委給予處罰。
第十二條本辦法自年月日起施行。
國(guó)有資產(chǎn)管理辦法6
第一條為適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)［20xx］102號(hào))，根據(jù)國(guó)家及XX市關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合某縣國(guó)有資產(chǎn)行政管理的具體情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣各類占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱占有單位)。
第三條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
(二)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；
(三)合并、分立、清算；
(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；
(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；
(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；
(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
(一)經(jīng)縣人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；
(二)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
第五條占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估。
第六條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
(一)購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)：
(二)非國(guó)有單位置換資產(chǎn)；
(三)受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。
第七條占有單位有本規(guī)定所列評(píng)估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第八條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；縣級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣政府確定。
(一)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)包括：
1.縣政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)；
2.國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造；
3.國(guó)有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項(xiàng)目和債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；
4.縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項(xiàng)目，與中央、市級(jí)單位合資或合作，并且占控股地位的項(xiàng)目；
5.縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
(二)占有單位在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。
(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：
1.占有單位應(yīng)于收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；
(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；
(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。
2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)夂�，占有單位最遲應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；
3.縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回�？h財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。
(四)占有單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件：
1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；
2.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表；
3.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；
4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；
5.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估細(xì)表及其軟盤)；
6.資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的承諾函。
(五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核：
1.進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；
2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì)；
3.主要評(píng)估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；
4.評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示；
5.評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；
6.評(píng)估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；
7.評(píng)估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；
8.其他。
第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。
本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。
(一)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無(wú)上級(jí)主管企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的，按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
(二)辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：
1.占有單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》；
2.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估明細(xì)表可以軟盤方式報(bào))；
3.其它材料。
(三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1.占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的，應(yīng)將備案材料逐級(jí)報(bào)送縣財(cái)政局或授權(quán)單位等部門；
2.縣財(cái)政局或授權(quán)單位收到占有單位報(bào)送的備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對(duì)材料不齊全的，待占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。
(四)評(píng)估項(xiàng)目備案后，需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。
第十一條縣財(cái)政局下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)縣財(cái)政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第十二條占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%(含)以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向縣財(cái)政局做出書面說明。
第十三條建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記建立檔案，授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及年度終了15個(gè)工作日內(nèi)將其受理的評(píng)估備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)縣財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一匯總，定期上報(bào)縣政府和市財(cái)政局。
第十四條縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為的合法性。
第十五條占有單位違反本辦法，向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，由縣財(cái)政局根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》第三十一條的`規(guī)定上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后予以處罰。
第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)：
(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；
(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；
(三)聘請(qǐng)不符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。
占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的，縣財(cái)政局可以宣布原評(píng)估結(jié)果無(wú)效。
第十七條縣財(cái)政局對(duì)占有單位在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級(jí)單位或所在單位給予行政處分。
第十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過程中有違法違規(guī)行為的，依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。
第十九條縣財(cái)政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由縣人民政府或所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第二十條對(duì)于境外國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估，另行規(guī)定。
第二十一條縣屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條本辦法自公布之日起施行
(二)占有單位在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。
(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：
1.占有單位應(yīng)于收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；
(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；
(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。
2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)夂�，占有單位最遲應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；
3.縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回�？h財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。
(四)占有單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件：
1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；
2.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表；
3.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；
4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；
5.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估細(xì)表及其軟盤)；
6.資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的承諾函。
(五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核：
1.進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；
2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì)；
3.主要評(píng)估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；
4.評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示；
5.評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；
6.評(píng)估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；
7.評(píng)估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；
8.其他。
第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。
本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。
(一)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無(wú)上級(jí)主管企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的，按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
國(guó)有資產(chǎn)管理辦法7
第一章總則
第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。
第二條《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律和國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的行政法規(guī)。
第三條《辦法》所說的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律取得的，國(guó)家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈(zèng)而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。
第四條《辦法》第三條所說的國(guó)有資產(chǎn)占有單位包括：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及其他占有國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)組織;
(二)國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位;
(三)各種形式的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)單位;
(四)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(五)占有國(guó)有資產(chǎn)的集體所有制單位;
(六)其他占有國(guó)有資產(chǎn)的單位。
第五條《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，除經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)可以不予評(píng)估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第六條《辦法》第三條所說的情形中：
(一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬(wàn)元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。
(二)企業(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購(gòu)買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。
(三)企業(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其他整體性資產(chǎn)的出售。
(四)企業(yè)聯(lián)營(yíng)是指國(guó)內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
(五)股份經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會(huì)公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。
聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)聯(lián)營(yíng)及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
(六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算;或依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)業(yè)清算。
第七條《辦法》第四條中所說的情形中：
(一)抵押是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。
(二)擔(dān)保是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。
(三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級(jí)主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)使用者的行為。
第八條《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說的情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
(一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃;
(二)國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)營(yíng)單位;
(三)國(guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);
(四)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。
第九條《辦法》第四條所說的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。
第十條對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒有進(jìn)行評(píng)估，或者沒有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。
第十一條依照《辦法》第五條規(guī)定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第十二條《辦法》第七條所說的國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章組織管理
第十三條《辦法》第八條所說的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級(jí)政府專門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，地方是指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局或國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。
第十四條國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。
地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。
上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。
《辦法》第八條第二款所說的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級(jí)政府的行業(yè)主管部門對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。
第十五條《辦法》第九條所說的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記、具有法人資格、并持有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估情形時(shí)，必須委托上述具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事人自行評(píng)估占有的國(guó)有資產(chǎn)或者評(píng)估對(duì)方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。
第十六條凡需從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評(píng)估資格或臨時(shí)評(píng)估資格后方能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也可以從事非國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)。
計(jì)劃單列市從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，由省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門委托計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門審核其資產(chǎn)評(píng)估資格并頒發(fā)資格證書。
(一)資產(chǎn)評(píng)估資格證書由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，蓋章、編號(hào)。
(二)中央管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。
(三)地方管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。由計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書，除報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案外，還要報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。
(四)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)已取得資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢(具體辦法另定).
第十七條委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的委托方，一般是國(guó)有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評(píng)估資產(chǎn)有關(guān)的其他當(dāng)事人，原則上由申請(qǐng)立項(xiàng)的一方委托。特殊情況由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門委托。
委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內(nèi)容包括：被評(píng)估項(xiàng)目名稱、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估期限、收費(fèi)辦法和金額、違約責(zé)任等。
第十八條經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對(duì)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有爭(zhēng)議時(shí)，由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估(含地方)，必要時(shí)，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第十九條取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得委托該評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十條凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評(píng)估所需的各種資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。
對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中涉及的國(guó)家機(jī)密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十一條國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)值的評(píng)估和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，都應(yīng)納入《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的管理范圍。
從事國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門申請(qǐng)并取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書后，才能從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第二十二條按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的`收費(fèi)辦法向委托單位收費(fèi)，并與委托單位在評(píng)估合同中明確具體收費(fèi)方法。
第二十三條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估收費(fèi)辦法，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局另行制定。
第三章評(píng)估程序
第二十四條國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，中央管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理;地方各級(jí)管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批，原則上由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)辦理;尚不具備立項(xiàng)審批條件的地、縣，可由上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。
重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的評(píng)估(含中央、地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn))，除報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門立項(xiàng)審批外，還須報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案，必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接審批。
第二十五條資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上應(yīng)由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。
第二十六條國(guó)有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門。在國(guó)家和地方計(jì)劃單列的單位以及沒有上級(jí)主管部門的單位，資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書直接報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門。
評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書包括以下內(nèi)容：
(一)資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址;
(二)評(píng)估目的;
(三)評(píng)估資產(chǎn)的范圍;
(四)申報(bào)日期;
(五)其他內(nèi)容。
資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。
國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門收到立項(xiàng)申請(qǐng)書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)的通知書，超過十日不批復(fù)自動(dòng)生效，并由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書，接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估。對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。
第二十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。
第二十九條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。
正文的主要內(nèi)容：
(一)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱;
(二)委托單位名稱;
(三)評(píng)估資產(chǎn)的范圍、名稱和簡(jiǎn)單說明;
(四)評(píng)估基準(zhǔn)日期;
(五)評(píng)估原則;
(六)評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;
(七)評(píng)估方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(八)對(duì)具體資產(chǎn)評(píng)估的說明;
(九)評(píng)估結(jié)論：包括評(píng)估價(jià)值和有關(guān)文字說明;
(十)附件名稱;
(十一)評(píng)估起止日期和評(píng)估報(bào)告提出日期;
(十二)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章;
(十三)其他。
附件：
(一)資產(chǎn)評(píng)估匯總表、明細(xì)表;
(二)評(píng)估方法說明和計(jì)算過程;
(三)與評(píng)估基準(zhǔn)日有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(四)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資格證明文件復(fù)印件;
(五)被評(píng)估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件;
(六)其他與評(píng)估有關(guān)的文件資料。
第三十條國(guó)有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書后提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書及有關(guān)資料，經(jīng)上級(jí)主管部門簽署意見后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。
第三十一條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書。
第三十二條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門從以下方面審核驗(yàn)證資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告：
(一)資產(chǎn)評(píng)估工作過程是否符合政策規(guī)定;
(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有評(píng)估資格;
(三)實(shí)際評(píng)估范圍與規(guī)定評(píng)估范圍是否一致，被評(píng)估資產(chǎn)有無(wú)漏評(píng)和重評(píng);
(四)影響資產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮周全;
(五)引用的法律、法規(guī)和國(guó)家政策是否適當(dāng);
(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理、可靠;
(七)運(yùn)用的評(píng)估方法是否科學(xué);
(八)評(píng)估價(jià)值是否合理;
(九)其他。
第三十三條資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應(yīng)予以確認(rèn)，由負(fù)責(zé)審批的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門下達(dá)確認(rèn)通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。
經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。
第三十四條資產(chǎn)占有單位對(duì)確認(rèn)通知書有異議，或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)各方因評(píng)估問題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門協(xié)調(diào)無(wú)效，可以向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議或仲裁。
第三十五條資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，也可以委托國(guó)有資產(chǎn)占有單位的主管部門或下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行。被委托的部門應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)工作，并將辦理結(jié)果報(bào)委托的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。
第三十六條經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，除國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)不同情況可由原評(píng)估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評(píng)估方法做相應(yīng)調(diào)整。
第四章評(píng)估方法
第三十七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算。選用幾種方法評(píng)估，應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。
第三十八條收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。
第三十九條重置成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評(píng)估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。
實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。
第四十條現(xiàn)行市價(jià)法是通過市場(chǎng)調(diào)查，選擇一個(gè)或幾個(gè)與評(píng)估對(duì)象相同或類似的資產(chǎn)作為比較對(duì)象，分析比較對(duì)象的成交價(jià)格和交易條件，進(jìn)行對(duì)比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。
第四十一條清算價(jià)格法適用于依照中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值。
第四十二條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，選用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。
在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的、對(duì)象，選用不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)�？梢圆捎脟�(guó)家計(jì)劃價(jià)、也可以采用國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)。
匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的牌價(jià)。自由外匯或以自由外匯購(gòu)入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價(jià)格。
國(guó)內(nèi)各種形式聯(lián)營(yíng)(包括集團(tuán)公司)、股份經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)聯(lián)營(yíng)各方投入的同類資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。
第五章中外合資、合作資產(chǎn)評(píng)估
第四十三條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，開辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對(duì)中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，以確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)外方投入的資產(chǎn)，必要時(shí)經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評(píng)估。
第四十四條中外合資、合作的評(píng)估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前進(jìn)行，特殊情況下也可以在項(xiàng)目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。
經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，作為計(jì)劃部門批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)部門審批合同的必備文件;經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)的必備文件。
第四十五條已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%) ,發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第四十六條開辦前的中外合資、合作項(xiàng)目，中方資產(chǎn)的評(píng)估，原則上應(yīng)委托中國(guó)有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。特殊情況下，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門同意，也可以委托國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或中國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)和國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估，其評(píng)估報(bào)告，須報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。
第四十七條國(guó)有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營(yíng)，其資產(chǎn)評(píng)估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章股份制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估
第四十八條國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會(huì)發(fā)行股票不上市交易和向社會(huì)發(fā)行股票并上市交易)前，應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第四十九條國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，須按規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位，政府授權(quán)部門不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。
第五十條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的凈資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證后，其驗(yàn)證結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，必須經(jīng)原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。
國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊(cè)會(huì)計(jì)師查驗(yàn)帳目，其查驗(yàn)結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，也要由原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。
第五十一條含有國(guó)家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)按規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門辦理資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);非國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，由董事會(huì)批準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)和對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)。
第七章法律責(zé)任
第五十二條違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形而未進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予處罰，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第五十三條國(guó)有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，弄虛作假，造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門有權(quán)宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評(píng)估。重新評(píng)估的費(fèi)用由違法單位支付。
第五十四條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對(duì)單位處以評(píng)估費(fèi)用兩倍以內(nèi)、對(duì)個(gè)人處以三個(gè)月基本工資以內(nèi)的罰款。也可給予通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。
第五十五條被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個(gè)月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
被吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評(píng)估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請(qǐng)。
第五十六條對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對(duì)責(zé)任人的行政處分由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門提出建議，提請(qǐng)有關(guān)單位或其上級(jí)主管部門處理。
對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對(duì)直接責(zé)任人的處分，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
第五十七條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門及受委托的部門對(duì)所辦理的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對(duì)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。
第五十八條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門收繳的罰款收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，個(gè)人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。
第八章附則
第五十九條國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門管理下進(jìn)行。其評(píng)估辦法及實(shí)施細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門共同制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
第六十條資產(chǎn)評(píng)估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動(dòng)帳務(wù)處理和評(píng)估費(fèi)用的開支渠道，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，過去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的，均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。
第六十二條集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。
第六十三條本細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
實(shí)施日期
本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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