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出租車管理辦法
出租車管理辦法1
20xx年3月21日，住建部、公安部兩部委聯(lián)合發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》，該決定自發(fā)布之日起施行�！冻鞘谐鲎馄嚬芾磙k法》自一九九八年二月一日起施行，至今已有18個(gè)年頭，對于此次兩部委決定廢止該《辦法》，我們推測很可能與出租車改革和網(wǎng)絡(luò)約車有關(guān)。
針對出租車份子錢矛盾日益涌現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)約車和私家車接入約車平臺(tái)是否合法等熱點(diǎn)問題，交通運(yùn)輸部于已去年發(fā)布了公開征求意見的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。目前的暫行辦法對于網(wǎng)約車管理并不完善，交通運(yùn)輸部也在聯(lián)合其他部委推動(dòng)新的管理辦法盡快出臺(tái)實(shí)施，并且表示我國不會(huì)對網(wǎng)約車"一禁了之"，將依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。未來，私家車通過轉(zhuǎn)化途徑轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營運(yùn)車輛后，就可以運(yùn)營拉客。
日前，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，出租汽車的經(jīng)營權(quán)未來或?qū)o償、有期限，目的'是為了使出租車服務(wù)能夠進(jìn)入良性循環(huán)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來取得經(jīng)營權(quán)，通過數(shù)量控制形成合理的交通結(jié)構(gòu)。至于是不是要取消經(jīng)營權(quán)，完全放開數(shù)量，這要取決于各個(gè)城市的具體情況。
談到網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可的問題，劉小明說，要通過盡可能減少許可環(huán)節(jié)為網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)提供最大便利，同時(shí)必須保證網(wǎng)約車能夠滿足公眾基本服務(wù)要求。"從事網(wǎng)約車服務(wù)的企業(yè)、車輛、駕駛員應(yīng)當(dāng)具備一定的條件。"
出租車管理辦法2
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市出租汽車管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務(wù)。
第三條本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車。
第四條出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。
出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。
第五條出租汽車行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。
城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。
第六條國家鼓勵(lì)和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平。
第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市出租汽車管理工作。
縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二章經(jīng)營資質(zhì)管理
第八條出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金;
(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所;
(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員;
(四)有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度;
(五)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第九條出租汽車個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金;
(二)有符合規(guī)定要求的停車場地;
(三)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第十條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有常住戶口或者暫住證;
(二)有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并有二年以上駕齡;
(三)經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格;
(四)遵紀(jì)守法。被取消營運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。
第十一條申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下簡稱經(jīng)營者)，應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：
(一)書面申請;
(二)經(jīng)營方案及可行性報(bào)告;
(三)資信證明;
(四)經(jīng)營管理制度;
(五)有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料;
(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。
客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計(jì)劃及申請者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證;不核準(zhǔn)的，書面通知申請人。
第十二條經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車輛牌照等手續(xù)。
已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營業(yè)。
第十三條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。
資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十四條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事營運(yùn);審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，注銷其車輛營運(yùn)證和客運(yùn)資格證件。
出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗(yàn)周期，由地級以上(含地級)城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十五條經(jīng)營者變更工商登記項(xiàng)目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。
第十六條實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。
第三章客運(yùn)服務(wù)管理
第十七條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。
(一)執(zhí)行由城市的物價(jià)部門會(huì)同同級建設(shè)行政主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票;
(二)按時(shí)如實(shí)向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)出租汽車統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(三)按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi);
(四)不得將出租汽車交給無客運(yùn)資格證件的人員駕駛;
(五)未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用;
(六)符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車容整潔;
(二)出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器;
(三)小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施;
(四)出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志;
(五)在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標(biāo)價(jià)牌;
(六)攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運(yùn)證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運(yùn)證副本;
(七)符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。
第十九條出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。
經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。
遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)，主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。
第二十條機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設(shè)置營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地。
出租汽車營業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。
出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范;
(二)積極調(diào)度，有車必供，及時(shí)疏散乘客;
(三)制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。
第二十二條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)攜帶客運(yùn)資格證件;
(二)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載;營運(yùn)途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù);
(三)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費(fèi)發(fā)票;按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施;
(四)不得將車輛交給無客運(yùn)資格證件的人員使用;
(五)不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng);
(六)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào);
(七)遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：
(一)車輛在載客運(yùn)營中;
(二)車輛在遇紅燈停駛時(shí);
(三)所在地點(diǎn)或者路段禁止停車時(shí);
(四)所經(jīng)道路無法行駛時(shí)。
第二十五條乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費(fèi)用。
遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：
(一)租乘的出租汽車無計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的;
(二)駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票的。
第二十六條出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的'規(guī)定執(zhí)行。
出租汽車在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第四章檢查和投訴
第二十七條城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。
第二十八條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對答復(fù)有異議的，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。
客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。
第三十條乘客與駕駛員對客運(yùn)服務(wù)有爭議時(shí)，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。
乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第五章罰則
第三十一條對違反本辦法第十七條、第十八條第(二)、第(四)、第(五)、第(六)項(xiàng)、第二十條第二、第三款、第二十二條第(一)、第(二)、第(三)、第(四)項(xiàng)的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。
第三十二條對非出租汽車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。
第三十三條對未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第(五)項(xiàng)、利用承租車輛從事非法活動(dòng)觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
對當(dāng)事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條當(dāng)事人對客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第六章附則
第三十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。
第三十八條本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋。
出租車調(diào)價(jià)方案
北京20xx年6月6日北京市發(fā)改委在官網(wǎng)上公布北京市出租車最終的價(jià)格調(diào)整方案。20xx年6月10日起起步價(jià)漲至13元。最終方案或有微調(diào)。
方案中規(guī)定，北京市出租汽車價(jià)格調(diào)整為3公里以內(nèi)13元，基本單價(jià)為每公里2.3元。燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每運(yùn)次1元。這個(gè)最終的方案基本上是和4月23日北京舉行的聽證會(huì)當(dāng)中的方案一基本上是一致的。
在低速行駛費(fèi)和等待費(fèi)方面，方案規(guī)定，在早晚高峰期間，每5分鐘將會(huì)收取2公里的低速等待費(fèi)，即在早晚高峰時(shí)間等待了5分鐘，或者是5分鐘內(nèi)以低于每小時(shí)12公里的低速行駛的時(shí)候，就會(huì)收取4.6錢，從而鼓勵(lì)司機(jī)在早晚高峰的擁堵時(shí)段出車。
在預(yù)約叫車服務(wù)費(fèi)方面，4小時(shí)以上的提前預(yù)約是收取6塊錢，4小時(shí)以內(nèi)的預(yù)約叫車服務(wù)是收取5塊錢，這比之前聽證會(huì)方案中的價(jià)格有所降低。其他包括夜行費(fèi)，夜行的加價(jià)費(fèi)，合乘的收費(fèi)方法，基本和保持不變。
整體上看，北京調(diào)整后的13+2.3+1塊錢的方案和上海、廣州、深圳的水平是相當(dāng)?shù)摹?/p>
由于涉及到對北京6.6萬輛出租車全部調(diào)表，更換價(jià)格的過程，從6月10日到6月30日，中間會(huì)有一個(gè)20天的過渡期。在這期間，已經(jīng)調(diào)完表，更換完價(jià)格的出租車，將會(huì)按照新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。在過渡期間尚沒有調(diào)表的出租車，將會(huì)按照原有的價(jià)格執(zhí)行。
這次調(diào)整完之后，北京出租車的計(jì)價(jià)器就能夠?qū)嵤叭焙弦弧�，也就是燃油附加費(fèi)的票，出租車本身的發(fā)票和預(yù)約叫車的發(fā)票將能夠在一次機(jī)打過程中同時(shí)出現(xiàn)。
20xx年10月8日，上海開始實(shí)施出租車新運(yùn)價(jià)方案。根據(jù)新方案，出租車起步費(fèi)由13元/3公里調(diào)整為14元/3公里，途安車型起步費(fèi)調(diào)整為16元/3公里。
20xx年10月，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，明確深化出租汽車行業(yè)改革的5大主要任務(wù)。通過深化傳統(tǒng)巡游出租汽車改革和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，統(tǒng)籌解決傳統(tǒng)行業(yè)的歷史積弊和網(wǎng)約車帶來的新情況新問題，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足市民出行需求。
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