縣財(cái)政局上半年工作總結(jié)
2014年以來，縣財(cái)政局深入貫徹落實(shí)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行財(cái)政職能，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。
一、上半年重點(diǎn)工作完成情況
（一）著力抓好征管，提升財(cái)政整體實(shí)力
為全力完成收入目標(biāo)，我局堅(jiān)持以組織收入為要?jiǎng)?wù)，不斷改進(jìn)與完善收入征管，進(jìn)一步做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”。一是抓好收入任務(wù)分解。及時(shí)將全年收入任務(wù)分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門，明確各單位收入任務(wù)。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。在認(rèn)真分析財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)、預(yù)測(cè)各種有利和不利因素的影響，盯住全年收入目標(biāo)，實(shí)行以旬保月、以月保季、以季保年，保證收入均衡入庫。三是強(qiáng)化非稅收入征管。進(jìn)一步完善非稅收入收繳方式和操作程序，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的法制化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)非稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。四是完善收入征管手段。進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化征管，認(rèn)真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有效改進(jìn)征管方式方法；依法組織收入，充分挖掘增收潛力，確保全年收入任務(wù)較好完成。元至5月份，全縣完成公共財(cái)政預(yù)算收入21132萬元，占預(yù)算的45.15%，增長(zhǎng)26.56%。其中：稅收收入完成14805萬元，占預(yù)算的40.76%，增長(zhǎng)23.73%。國(guó)稅完成928萬元，占預(yù)算的29.03%，減少3.85%；地稅完成14134萬元，占預(yù)算的41.75%，增長(zhǎng)25.51%。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為70.06%，減少1.60個(gè)百分點(diǎn)。全縣完成政府性基金預(yù)算收入39980萬元，占預(yù)算的62.64%，增長(zhǎng)119.06%。
�。ǘ┲�(yōu)化支出，改善和保障民生
堅(jiān)持以保障民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是加大“三農(nóng)”投入。完善和規(guī)范糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼程序，實(shí)行“一折通”方式，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8345萬元，涉及農(nóng)戶14.76萬戶，保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。總投資1806萬元的單拐村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目已被省財(cái)政廳批復(fù)，目前各個(gè)分項(xiàng)目正在勘測(cè)中。申報(bào)一事一議項(xiàng)目51個(gè)，總投資1011萬元，目前部分項(xiàng)目已完工。撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)1028萬元，保證了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金516萬元、財(cái)政扶貧資金430萬元。二是加大教育事業(yè)投入。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，撥付免中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免教科書資金4332萬元。向5409名農(nóng)村中小學(xué)生貧困寄宿生發(fā)放“一補(bǔ)”資金315萬元。撥付2700萬元，用于我縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、校舍安全工程項(xiàng)目。撥付普通高中國(guó)家助學(xué)金84.45萬元，涉及學(xué)生1126人。撥付大學(xué)生村干部生活補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)資金68萬元。三是加大衛(wèi)生事業(yè)和社保資金投入�；竟残l(wèi)生服務(wù)資金投入1478萬元，保障公共衛(wèi)生服務(wù)改革健康發(fā)展。新農(nóng)合資金投入8748萬元。撥付城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金1823萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金3234萬元、五保資金352萬元、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金768萬元。組織全縣3337余名行政事業(yè)單位離退休人員進(jìn)行健康檢查。
（三）著力創(chuàng)新體制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步深化財(cái)政體制機(jī)制改革，推進(jìn)精細(xì)化理財(cái)，構(gòu)建公共財(cái)政體系。一是完善預(yù)算執(zhí)行管理。進(jìn)一步完善部門預(yù)算從編制到執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)定和管理辦法，完善公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)預(yù)算支出監(jiān)管，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性、安全性、時(shí)效性；加大統(tǒng)籌力度，保證重點(diǎn)支出需要；繼續(xù)壓縮行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出。二是完善國(guó)庫集中管理。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)庫資金管理，認(rèn)真清理部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目資金，加大統(tǒng)籌使用力度，提高財(cái)政資金使用效益。三是完善政府采購管理。進(jìn)一步規(guī)范采購行為，提高工作效率，節(jié)約財(cái)政資金。共監(jiān)督貨物類政府采購活動(dòng)19次，政府采購預(yù)算金額883萬元，節(jié)約資金94萬元，節(jié)約率為10.64%。四是完善財(cái)政投資評(píng)審。共審查各類工程項(xiàng)目104個(gè)，評(píng)審金額34440萬元，審減4767萬元，審減率達(dá)13.84%。五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。對(duì)15個(gè)單位申請(qǐng)?zhí)幹觅Y產(chǎn)進(jìn)行了審批，處置資產(chǎn)價(jià)值372萬元，處置收益62萬元，處置收益全部入庫。六是完善管理基礎(chǔ)工作。組織召開推進(jìn)公務(wù)卡制度暨加強(qiáng)惠民資金管理改革工作會(huì)議，對(duì)全縣推進(jìn)公務(wù)卡制度改革和加強(qiáng)惠民補(bǔ)貼資金管理支付方式改革工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署，進(jìn)一步建立健全公務(wù)卡消費(fèi)制度，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位大額現(xiàn)金使用的審核和監(jiān)控，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支付結(jié)算。七是做好拆遷補(bǔ)償工作。面對(duì)任務(wù)重、難度高、時(shí)間緊的征地拆遷工作，我們虛心聽取群眾意見，耐心解釋政策，堅(jiān)持以情感人、以理服人，既堅(jiān)持政策底線，又做到讓群眾滿意。在工作中，犧牲節(jié)假日，不畏嚴(yán)寒酷暑，加班加點(diǎn)入村入戶統(tǒng)計(jì)拆遷面積，并準(zhǔn)確核算補(bǔ)償金額。今年上半年，共核算補(bǔ)償金額4000多萬元，涉及中醫(yī)院、馬頰河兩岸綠化、固城溝改道、江瀆路新建等10多個(gè)項(xiàng)目。
�。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道，保障資金需求
一是通過委托貸款模式，目前已累計(jì)直接融資4500多萬元。二是以土地儲(chǔ)備項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款7800萬元，已實(shí)施到位5200萬元。目前正在組織申請(qǐng)孫莊西土地整治項(xiàng)目貸款1億元。三是通過縣二院和縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備更新項(xiàng)目，共向濮陽銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)備購置貸款4000萬元。四是向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)棚戶區(qū)改造貸款5億元。對(duì)越秀國(guó)際片區(qū)、老干局片區(qū)、金橋商業(yè)城兩片區(qū)打包申請(qǐng)2014年Xx縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款。目前該貸款各項(xiàng)資料齊全，已通過省行核準(zhǔn)，正向總行報(bào)備。五是通過城中村改造項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款4億元，此項(xiàng)貸款正在提交相關(guān)材料。
二、當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)及存在的問題
一是組織稅收收入壓力較大。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏支柱型、帶動(dòng)型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入住企業(yè)大多處于建設(shè)階段，短期內(nèi)形不成稅收。耕地占用稅和契稅大部分是財(cái)政自身繳納，屬于一次性稅源，雖然不是空轉(zhuǎn)收入，但形不成可用財(cái)力。稅收征管環(huán)節(jié)尚存漏洞，仍存在征管辦法和征管力度問題，稅收收入的跑冒滴漏現(xiàn)象仍然存在。二是財(cái)力缺口不斷加大，現(xiàn)金調(diào)度十分困難�？h委、縣政府在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資、城市綜合提升、廊道綠化，農(nóng)村道路建設(shè)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面投入力度不斷加大，新增財(cái)力無法滿足需求，形成了較大的財(cái)力缺口。今年縣委、縣政府確定的.縣城路網(wǎng)建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由于資金需求較大，仍無法列入財(cái)政預(yù)算，這就意味著財(cái)力缺口還在不斷加大，這些財(cái)力缺口都需要以后年度用財(cái)力超收逐步加以消化�？h財(cái)政用預(yù)算資金墊付的政府重點(diǎn)項(xiàng)目支出，大部分是借用上級(jí)現(xiàn)金或自身項(xiàng)目資金結(jié)余。由于資金墊付量過大，嚴(yán)重影響了預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，尤其是上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的資金撥付。很多預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金無法及時(shí)撥付，現(xiàn)金調(diào)度十分困難。三是全縣財(cái)政、財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低，提升財(cái)政、財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的任務(wù)還很重。四是財(cái)政系統(tǒng)人員的服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高，觀念有待于進(jìn)一步更新。
三、下半年工作思路和措施
（一）強(qiáng)化收入征管，挖掘增收潛力
在縣委、縣政府的大力支持下，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)部門的積極性，強(qiáng)化稅收征管力度，創(chuàng)新征管措施，防止稅源流失，爭(zhēng)取外部稅源。一是加強(qiáng)與油田企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與油田稅務(wù)部門的關(guān)系，爭(zhēng)取最大可能的從油田征稅。二是建立房地產(chǎn)開發(fā)和集聚區(qū)企業(yè)建設(shè)階段的稅款代扣代繳制度，防止建設(shè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收的流失。三是建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)公安、房產(chǎn)、土地、交通、城建等相關(guān)部門，形成強(qiáng)大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。四是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。把稅收任務(wù)明確到所、落實(shí)到人，及時(shí)將稅收計(jì)劃分解到每個(gè)基層征收單位，并定期在全局通報(bào)完成情況，分析研究稅收任務(wù)完成差額的跟進(jìn)措施。
（二）積極支持土地征收儲(chǔ)備，有序?qū)嵤┩恋刈儸F(xiàn)
綜合分析我縣當(dāng)前的財(cái)政收入和財(cái)力缺口以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付政策，解決財(cái)政困難最快、最有效的辦法仍然是出讓土地。我們要積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源廳，加快對(duì)我縣建設(shè)用地的批復(fù)，對(duì)成熟地片實(shí)施有序出讓。做到既不影響房地產(chǎn)市場(chǎng)，又能有效緩解財(cái)政困難。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制支出
以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”為契機(jī)，嚴(yán)格控制一般性支出，建立健全投資評(píng)審和政府采購制度，提高財(cái)政資金的使用效益。
(四)加大融資力度
為緩解困難，確保各項(xiàng)事業(yè)的較快發(fā)展，推動(dòng)縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，在努力增加收入、加快土地變現(xiàn)、嚴(yán)格控制支出的同時(shí)，我們還要進(jìn)一步加大融資力度，樹立借力發(fā)展、負(fù)債經(jīng)營(yíng)的理念。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
組織和參加各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升財(cái)政人員隊(duì)伍素質(zhì)。制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開設(shè)“學(xué)習(xí)講壇”，圍繞財(cái)政體制改革、國(guó)庫集中收付改革、會(huì)計(jì)知識(shí)、社會(huì)保障、政府采購、專項(xiàng)資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)，給全局干部職工特別是年輕同志授課。實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記管理制度，把培訓(xùn)考試情況作為干部考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉升的依據(jù)之一，以確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
�。┏掷m(xù)改善作風(fēng)
嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，用制度規(guī)范干部職工行為。持續(xù)改善作風(fēng)，在服務(wù)中一如既往的牢固樹立“沒有權(quán)力，只有服務(wù)”的理念，發(fā)揚(yáng)“積極、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)態(tài)度，做到“一張笑臉、一腔熱情、滿意答復(fù)”，不斷提升服務(wù)效能，樹立財(cái)政部門的良好形象。
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