冬季保供方案（通用5篇）
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冬季保供方案（通用5篇）1
為貫徹落實國家和省關于應急保供工作的系列要求和部署，落實國家發(fā)展改革委20xx年1月13日召開的20xx年春節(jié)及“兩會期間”生活物資、疫情防控物資、能源等物資運輸保供工作視頻會議精神，全力做好全市冬季應急保供工作，切實避免煤、電、油、氣、水、運、訊等生產(chǎn)生活要素及糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活物資供應緊張造成企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活受到影響，經(jīng)市人民政府研究，決定成立貴陽市20xx—20xx年冬季要素及生活物資保供工作專班，負責全市煤、電、油、氣、水、運、訊及糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活物資的應急保供和運行調度，并制定本方案。
一、組織機構
工作專班主任由市政府分管常務工作的副市長擔任，副主任由市政府各副市長擔任，成員由市政府有關副秘書長、辦公廳有關副主任，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市督查督辦局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市交委、市公安交通管理局、市大數(shù)據(jù)局、市糧食和物資儲備局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市應急局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局、市氣象局、市郵政管理局，各區(qū)（市、縣）政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，貴陽供電局、中國石油天然氣股份有限公司貴陽銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司貴州貴陽分公司、中國石油天然氣銷售貴州分公司貴陽代表處、貴州燃氣集團、清鎮(zhèn)華潤燃氣有限公司、息烽港華天然氣有限公司、貴州開磷新能源有限責任公司、開陽石達天然氣有限公司、貴陽機場股份公司、成都鐵路局貴陽南車站、中國電信貴陽分公司、中國移動貴陽分公司、中國聯(lián)通貴陽分公司、貴陽水務集團等煤、電、油、氣、運、訊及生活物資生產(chǎn)、供應、銷售企業(yè)主要負責同志組成。
專班下設辦公室在市發(fā)展改革委，負責日常工作開展。由市發(fā)展改革委主任擔任辦公室主任，從市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和物資儲備局、中國電信貴陽分公司、中國移動貴陽分公司、中國聯(lián)通貴陽分公司、貴陽水務集團、貴州燃氣集團各抽調1—2名同志集中辦公，直至20xx年3月31日。必要時從專班其他成員單位抽調充實集中辦公人員。
二、應急保供時間
20xx年11月1日起至20xx年3月31日止，如遇特殊天氣，由專班及時調整。
三、工作架構及工作職責
專班分設綜合組、能源要素組、生活物資組、交通物流組，負責各領域內(nèi)具體工作。
�。ㄒ唬┚C合組。組長由市政府相關分管副市長擔任，副組長由市政府有關副秘書長、市發(fā)展改革委分管負責人擔任。負責專班工作的綜合協(xié)調；負責協(xié)調各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)），幫助各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）做好冬季要素及生活物資供應保障工作；負責協(xié)調解決跨區(qū)域、跨部門重大問題。
�。ǘ┠茉匆亟M。組長由市政府相關分管副市長擔任，副組長由市政府有關副秘書長、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)局、貴陽水務集團分管負責人擔任。負責全市煤、電、油、氣、水、訊的運行調度；負責協(xié)調市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)局、貴陽水務集團等能源及生產(chǎn)生活要素行業(yè)主管部門和企業(yè)，幫助各行業(yè)主管部門及有關企業(yè)做好能源應急保障工作。
（三）生活物資組。組長由市政府相關分管副市長擔任，副組長由市政府有關副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市糧食和物資儲備局分管負責人擔任。負責全市糧油、肉蛋奶、蔬菜等居民生活物資的運行調度；負責協(xié)調市商務局、市糧食和物資儲備局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門及有關企業(yè)，幫助有關部門及企業(yè)做好生活物資應急保障工作。
�。ㄋ模┙煌ㄎ锪鹘M。組長由市政府相關分管副市長擔任，副組長由市政府有關副秘書長、市發(fā)展改革委、市交委、市商務局、市郵政管理局等部門分管負責人擔任。負責全市交通物流的運行調度；負責協(xié)調市發(fā)展改革委、市交委、市商務局、市郵政管理局等部門及有關企業(yè)，幫助各有關部門及企業(yè)做好生活物資應急保障工作。
四、工作要求
�。ㄒ唬┙⒙�(lián)席會議制度
建立市冬季要素及生活物資保供工作聯(lián)席會議，由專班主任擔任召集人，專班各成員單位主要負責人為成員。根據(jù)應急保供情況，定期或不定期召開聯(lián)席會議或專題會議，協(xié)調解決工作推進中的.有關事項和重大問題。
�。ǘ┟鞔_主體責任
專班各成員單位要高度重視冬季要素和生活物資保供工作，各市直行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責；各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要嚴格落實屬地責任；各有關企業(yè)要積極履行主體責任，增強社會責任感，配合專班共同做好我市冬季要素和生活物資保供工作。
�。ㄈ┘訌娦畔笏�
專班各成員單位要明確專人負責運行調度及應急保供的信息收集、報送工作。目前實行日報制度（聯(lián)系人：張軍，xxx），根據(jù)工作情況適時調整。
�。ㄋ模┙⑼晟瓶己藱C制
專班各成員單位要將此項工作納入年度重點工作，確保落實到位。專班辦公室要按照市政府部署對各成員單位工作情況開展督查檢查，對于不作為、慢作為、工作不到位的視情況采取下達督辦通知書、提請市政府領導約談等方式推動工作落實。
冬季保供方案（通用5篇）2
按照紅寺堡區(qū)政府關于應對秋冬季新冠肺炎疫情防控應急物資保障儲備專題會議決定，結合吳忠市防控物資儲備方式，經(jīng)我局局黨組會議研究通過紅寺堡區(qū)秋冬季疫情防控物資儲備方式及儲備資金分配方案如下：
一、儲備依據(jù)
自治區(qū)應對新冠病毒感染肺炎防控指揮部《關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)秋冬季新冠肺炎疫情防控醫(yī)療物資儲備方案的通知》（寧疫指發(fā)〔20xx〕59號）、《關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)疫情防控常態(tài)化下重要醫(yī)療物資保供工作方案的.通知》（寧疫指辦發(fā)〔20xx〕173號）、自治區(qū)財政廳《關于下達20xx年中央財政支持應急物資保障體系建設補助資金預算的通知》（寧財（建）指標〔20xx〕339號）及自治區(qū)財政廳（財政監(jiān)督提示函〔20xx〕9號）等文件。
二、儲備類別
秋冬季疫情防控醫(yī)療物資分為醫(yī)療救治物資、社會防控物資、產(chǎn)能儲備物資三類。
三、儲備方式及承儲企業(yè)
按照實物儲備，清單管理，資金周轉的原則分以下儲存方式：
1.醫(yī)療救治物資由定點救治醫(yī)院按照30日內(nèi)滿負荷運轉需求，統(tǒng)籌使用本單位預算資金進行實物儲備；
2.按照就近原則和我區(qū)實際，委托國藥控股寧夏有限公司吳忠分公司作為紅寺堡區(qū)秋冬季疫情社會防控醫(yī)療物資承儲企業(yè)。
3.產(chǎn)能儲備物資可根據(jù)實際需要采購自治區(qū)公布的產(chǎn)能儲備企業(yè)產(chǎn)品。
四、儲備物資數(shù)量及資金分配方案
按照自治區(qū)財政廳《關于下達20xx年中央財政支持應急物資保障體系建設補助資金預算的通知》（寧財（建）指標〔20xx〕339號）及自治區(qū)財政廳財政監(jiān)督提示函〔20xx〕9號等文件要求，該資金可用于對重點救治藥品、醫(yī)療防護物資、醫(yī)療救治設備3個方面（不含醫(yī)療機構）實物儲備的采購、輪換、管理和利息費用支出予以補助。為確保資金規(guī)范使用，保證秋冬季疫情社會防控醫(yī)療物資儲備到位，按照30日內(nèi)滿負荷運轉需求，根據(jù)《重點場所儲備標準》初步測算，紅寺堡區(qū)需儲備社會防控物資17種（具體詳見附件），價值215.85萬元。我局在本合同簽訂后五個工作日內(nèi)向國藥控股寧夏有限公司吳忠分公司支付儲備金215.85萬元。剩余479.15萬元待《自治區(qū)應急醫(yī)療物資儲備輪動使用辦法》出臺后，按照有關規(guī)定使用。該資金只作為社會防控物資儲備的周轉，不用于實物采購，疫情結束后根據(jù)實際使用情況結算，剩余部分按照自治區(qū)要求執(zhí)行。
冬季保供方案（通用5篇）3
根據(jù)上級有關部門要求，為進一步做好我縣冬春生活必須品市場保供，維護市場秩序，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展。結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┙⒔∪畋匦杵肥袌霰９⿷睓C制，有效預防并及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足人民群眾日常生活需要，維護社會穩(wěn)定。
（二）適應范圍。在凝凍天氣、自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生疫情時期和突發(fā)社會安全事件等造成或可能造成生活必需品和衛(wèi)生清潔用品等市場異常波動，供求嚴重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價格猛漲或商品脫銷，影響社會穩(wěn)定，需要立即處理的突發(fā)公共事件的應對工作。
（三）統(tǒng)一指揮，分級負責的工作原則。生活必需品市場供應突發(fā)事件的處置工作在縣委、政府的統(tǒng)一領導下由商務主管部門會同發(fā)改等有關部門，根據(jù)事件的性質和影響，區(qū)別不同情況由有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，具體組織實施。做到職責明確，分工合作。堅持預防為主，平戰(zhàn)結合。縣商務主管部門按縣委、政府的部署安排做好應對突發(fā)事件的保供準備，認真做好日常信息收信、監(jiān)測預警等工作。
二、組織指揮體系及職責
(一）縣工業(yè)和商務局成立生活必需品市場保供領導小組。
組長：孫慶瑜黨組書記、局長
副組長：冉茂萬黨組成員、副局長
丁光祿黨組成員、副局長
成員：張占波綜合辦公室負責人
楊驥商貿(mào)綜合業(yè)務科負責人
何艷商貿(mào)服務科工作員
張浩安全監(jiān)督中心負責人
李宗榜規(guī)劃投資科負責人
各科室、中心負責人均為領導小組成員。領導小組下設辦公室在縣工業(yè)和商務局商貿(mào)流通業(yè)務科，楊驥同志兼任調度員和信息員，負責日常協(xié)調調度和資料報送工作。各科室、中心要相互配合，確保本轄區(qū)遇到緊急情況時工作及時開展。
（二）縣生活必需品市場保供小組的責任：在縣委、政府統(tǒng)一領導下，指揮、協(xié)調應急響應行動，落實應急處置任務，判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應對措施進行決策，協(xié)調有關部門和各科室、中心組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況；組織部分重要商品的調入；研究、落實縣委、政府交辦的其他有關市場保供工作的事項。
三、市場保供工作措施
�。ㄒ唬┤ψ龊梦镔Y儲備和保供。建立與本地市場相適應的地方儲備制度：一是建立保供企業(yè)信息庫。盡快落實一批應急保供骨干企業(yè)，確定一批應急商品投放網(wǎng)點�？h應急保供骨干企業(yè)落實不少于2家，重點傾向于農(nóng)貿(mào)市場，較大型的綜合性超市等，企業(yè)名單確定后及時匯總，并按規(guī)定時間上報市商務局市場運行科；二是指導企業(yè)做好生活必需品儲備和保供計劃�？h工業(yè)和商務局積極引導農(nóng)貿(mào)市場和綜合超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的生鮮農(nóng)產(chǎn)品進購關系，指導企業(yè)做好半年的企業(yè)周轉儲備計劃，計劃報縣工業(yè)和商務局備案；三是科學制定本轄區(qū)市場保供方案。根據(jù)本縣農(nóng)貿(mào)市場和商超周轉儲備計劃，以半年為期間，重點突出近三個月，形成本縣市場保供方案，安規(guī)定時間報市商務局市場運行科。四是協(xié)助企業(yè)建立穩(wěn)定保供渠道。根據(jù)市場銷售情況，指導承擔保供應急任務的企業(yè)科學合理提前做好半年的'生活必需品進購計劃，與上游供貨商建立穩(wěn)定的合作關系，確保關鍵時刻生活必需品不斷檔、不脫銷。五是強化日常監(jiān)管�？h工業(yè)和商務局加大承擔保供任務企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，至3月底前，每日上報企業(yè)銷售情況、庫存情況。
�。ǘ⿵娀袌鲋刃虮Ｕ��？h工業(yè)和商務局協(xié)調配合公安、市場監(jiān)管部門加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，及時依法查處違法犯罪活動。必要時實行價格干預措施或緊急措施。
�。ㄈ⿵娀畔⒈Ｕ�。疫情防控期間，縣工業(yè)和商務局實行日報制度，加強與各保供企業(yè)的信息收集、分析、匯總，并于每日16時前將本轄區(qū)市場監(jiān)測和保供情況經(jīng)領導簽字蓋章后報送至市商務局市場運行科，同時根據(jù)需要報送縣政府分管領導，聯(lián)系人：楊驥，聯(lián)系電話：XXXX，郵箱：XXXXX。并如實抄報給縣疫情防控工作領導小組。
四、預警和預防機制
�。ㄒ唬┘訌娛袌鲱A警信息監(jiān)測�？h工業(yè)和商務局抓好生活必需品市場保供的預警信息監(jiān)測體系建設，及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動情況，對生活必需品市場進行監(jiān)測并實行信息日報送制度。監(jiān)測范圍包括糧食、食用油、豬肉、雞蛋、蔬菜、方便面、火腿腸、瓶裝水、口罩、消毒液等。會同發(fā)改、市場監(jiān)管部門深入當?shù)卮笮娃r(nóng)貿(mào)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查生活必需品價格，供應變化情況。
�。ǘ┘訌娛袌霎惓Ｐ畔笏��？h工業(yè)和商務局負責市場異常波動的報告、確定及預警發(fā)布、應急響應并組織實施。生活必需品的市場異常波動的應急工作，屬于Ⅱ級市場異常波動的由縣工業(yè)和商務局會同有關部門組織協(xié)調，屬于Ⅰ級市場異常波動的縣政府協(xié)調有關部門組織協(xié)調。啟動應急響應后，有關部門要及時收集和報告有關突發(fā)事件的信息，協(xié)調小組辦公室要及時匯總、科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并抄報有關部門。報送突發(fā)事件信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事情發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響，已采取的措施，可能造成的進一步危害、下一步應采取措施的建議等內(nèi)容。
�。ㄈ┘訌娭笓]和協(xié)調。現(xiàn)場指揮遵循屬地管理為主的原則，建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領導下的相關部門參與的應急處置機制。
（四）動用儲備物資投放市場。各地正常供應不能保證應急供應的情況下，按規(guī)定程序調撥儲備企業(yè)儲備物資投放市場。
�。ㄎ澹┒炕蛳蘖夸N售。在情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
（六）依法征用。緊急情況下政府依照有關法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。
冬季保供方案（通用5篇）4
為有效保障秋冬季疫情防控期間我縣重要生活物資市場供應，防范價格異常波動，確保人民群眾基本生活需要，根據(jù)《安徽省新冠肺炎疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組關于印發(fā)安徽省20xx年秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價保供工作預案的通知》文件精神，現(xiàn)就做好秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價保供供應制定如下方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，將秋冬季疫情防控重要生活物資保障工作納入規(guī)范化、制度化管理，進一步強化組織協(xié)調、工作聯(lián)動，完善重要生活物資異常波動應急處理機制，提高快速反應和應急處置能力，有力有序應對突發(fā)緊急狀況，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供保障。
二、基本原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責。在縣疫情防控應急綜合指揮部及辦公室統(tǒng)一指揮領導下，縣疫情防控應急綜合指揮部生活物資保障組統(tǒng)一協(xié)調全縣秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價保供工作。各負有保供責任的'商貿(mào)流通企業(yè)按照屬地管理原則，負責本地區(qū)生活物資穩(wěn)價保供工作。
（二）快速反應，協(xié)調聯(lián)動。充分發(fā)揮各負有保供責任的商貿(mào)流通企業(yè)生活物資保障職能作用，加強與相關部門協(xié)調聯(lián)動，強化重要生活物資價格監(jiān)測、調度，及時發(fā)現(xiàn)、預警，并依職責快速處置重要生活物資市場供應和價格異常波動。
（三）及時預警，精準應對。當糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜（納入價格監(jiān)測的9種蔬菜）等主要生活必需品價格一次性漲幅超過10%或10日內(nèi)累計上漲30%以上，以及發(fā)生爭購、搶購商品等現(xiàn)象，要立即向當?shù)刂鞴懿块T和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組報告，按規(guī)定啟動應急機制。當?shù)刂鞴懿块T和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組要根據(jù)警情，開展指揮調度，從輿情應對、應急監(jiān)測、維護秩序、生產(chǎn)供應、流通儲備、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)，采取應對措施。
三、主要措施
�。ㄒ唬┘訌娛袌霰O(jiān)測預警。落實應急監(jiān)測報告制度，密切關注市場供需變化和市場秩序狀況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時分析生活物資市場走勢，研判后期運行趨勢，適時開展提示預警，提請有關地方、有關部門及早做好防范應對工作。
�。ǘ┙北９┲攸c企業(yè)庫。確定華聯(lián)悅鮮惠、新百華譽集團、華夏大潤發(fā)、亞坤時代廣場、百聯(lián)徽韻、荷馬生鮮、阜濛購物廣場、百泰商貿(mào)、康旺商貿(mào)、天翔糧油食品有限公司、康華油脂有限公司、鑫禾糧油有限公司、振翔糧油有限公司13家企業(yè)為縣級生活必需品應急保供企業(yè)。應急保供企業(yè)要密切關注市場動態(tài)變化，認真做好儲備商品的收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。
（三）啟動運營平價商店。按照均衡布局原則，在縣城選擇確定2家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店，根據(jù)市場價格波動情況，適時啟動運營，按規(guī)定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品，引導市場價格回歸合理區(qū)間。
（四）抓好主副食品生產(chǎn)。加強對蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體指導服務，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)品結構和生產(chǎn)布局。持續(xù)抓好市場豬肉供應儲備量，推動農(nóng)貿(mào)市場家禽集中屠宰，督促負有保供責任的商貿(mào)流通企業(yè)小包裝米面油、速（凍）食品的儲備量，保障主副產(chǎn)品的市場供應。
�。ㄎ澹⿵娀瘧眱浔Ｕ�。繼續(xù)做好米、面、食用油、豬肉等肉類、省市縣價格監(jiān)測的9種主要蔬菜品種、主要應季水果（蘋果、柑橘）、主要速（凍）食品（速凍水餃、方便面）等重要生活物資的政府儲備和商業(yè)庫存數(shù)量監(jiān)測工作，并按照原途徑及時上報。監(jiān)測儲備規(guī)模不能達到最低保障天數(shù)時，要及時督促迅速補庫補柜，確保重要生活必需品供應充足、保障有力。
�。┘哟笫袌稣{控能力。根據(jù)市場價格波動情況，及時啟動儲備調節(jié)機制，投放政府儲備，重點向警情發(fā)生地投放相關儲備物資。警情發(fā)生地最遲在警情發(fā)生次日內(nèi)，依托當?shù)卮笮蜕坛吧鐓^(qū)門店啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價店運營，按規(guī)定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品。根據(jù)警情變化，適時在全縣全面啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價惠民銷售，引導市場價格回歸合理區(qū)間。
�。ㄆ撸┻m時啟動價格臨時干預。當縣域居民基本消費品價格10日內(nèi)上漲50%以上，并有可能繼續(xù)上漲，市場供應緊張，按程序提請縣政府實行價格臨時干預措施，依法在縣域內(nèi)采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等措施，平抑市場價格，維護社會穩(wěn)定。
�。ò耍┓�(wěn)定市場預期。加強輿情管控，第一時間跟進，堅決避免負面輿情擴散，防止次生風險。通過網(wǎng)站、微信、報紙、電視等各類媒體正面宣傳政府穩(wěn)價保供措施，重點宣傳重要民生商品充足儲備及生產(chǎn)能力。開展政策提醒和約談，督促經(jīng)營者履行穩(wěn)價保供社會責任，布置開展市場檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法行為。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。縣商務糧食局成立秋冬季疫情防控生活必需品市場穩(wěn)價保供工作領導小組，負責組織協(xié)調全縣秋冬季疫情防控生活必需品穩(wěn)價保供工作；各相關商貿(mào)流通企業(yè)也要制定完善相關工作方案，強化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)調調度，合力做好全縣生活必需品穩(wěn)價保供工作。
（二）物資保障�？h商務糧食局明確本地生活必需品保供骨干企業(yè)，科學合理確定重要民生商品商業(yè)庫存，結合實際建立地方凍豬肉儲備制度；加強在庫儲備物資日常檢查，確保在庫數(shù)量充足，質量合規(guī)，關鍵時候能夠拿得出、用得上。
（三）流通保障。制定完善疫情防控期間生活必需品應急運輸方案，根據(jù)警情和全縣生活必需品保供需要，及時組織協(xié)調應急生活物資運輸，提高物流效率，創(chuàng)新流通模式，保障物流暢通。
冬季保供方案（通用5篇）5
為貫徹落實中央關于“做好冬季各項民生保障工作，滿足群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好魚臺縣20xx-20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。
一、總體任務目標
確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬，同時為提高居民冬季生活舒適度，將供熱溫度由往年的18℃提升至20℃。立足資源供應實際，構建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，規(guī)范供熱用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。
落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關部門民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩(wěn)定供應。
二、時間安排
即日起至供暖期（20xx年3月15日）結束。
三、責任分工
1、縣住建局：向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向縣政府提出建議；督促、指導供熱企業(yè)、熱源企業(yè)加強供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線和7900000平臺轉辦工單，并督促、指導、協(xié)調供熱企業(yè)處理相關問題；查處供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。指導供熱企業(yè)、熱源企業(yè)履行供熱相關法規(guī)及供熱合同，督促供熱企業(yè)開展小區(qū)內(nèi)部供熱設施的巡檢，協(xié)調解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促供熱企業(yè)及時公示收費、退費及供熱故障等信息；督促供熱企業(yè)按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設備；教育、引導開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現(xiàn)有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；配合處理有關小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問題投訴。
2、縣發(fā)改局：按照縣政府發(fā)布的集中供熱啟動工作安排，協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好熱源保障工作；制定20xx-20xx年取暖季“壓非保民”應急預案，監(jiān)督燃氣企業(yè)供暖季合同簽訂、增加天然氣供應底數(shù)和儲氣能力，全力保障今冬明春天然氣安全穩(wěn)定供應和民生用氣保障需求；制定采暖期高峰煤炭供應方案，減輕熱源企業(yè)和集中供熱企業(yè)經(jīng)營壓力；處理有關煤炭資源保障和供熱價格問題投訴。
3、縣社會治理服務中心（12345市民熱線、和XXX平臺）：作為市民反映供暖問題的重要渠道，縣社會治理服務中心要嚴陣以待、全面部署，組織全體人員集中學習掌握供暖政策、工作方案、保障預案、價格收費等信息，并加強值班力量，堅持24小時值守，認真傾聽群眾心聲，第一時間推送平臺。受理的各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴供熱企業(yè)服務質量等問題，向縣住建部門交辦；對投訴價格、收費不合理方面的問題，向縣發(fā)改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向縣公安部門交辦；對投訴亂收費方面的問題，向縣市場監(jiān)管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。同時每月對各承辦單位進行辦理情況通報，通報內(nèi)容包括辦理時限、辦理質量及群眾反饋情況等，根據(jù)通報情況計算承辦單位考核得分，得分結果上報縣考核辦，由縣考核辦計入單位年終綜合考核成績。
4、縣市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的'執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。供暖前，督促熱源企業(yè)對鍋爐進行一次全面自查，并對其開展一次監(jiān)督檢查，重點檢查安全管理機構設置、安全管理人員配備、作業(yè)人員持證上崗，安全管理制度制定及執(zhí)行，鍋爐檔案建立，安全閥校驗、壓力表檢定，鍋爐運行記錄填寫，水質化驗報告等內(nèi)容，通過自查和檢查，督促企業(yè)進一步落實主體責任和崗位責任，確保特種設備安全運行，保障群眾溫暖過冬。
5、縣公安局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監(jiān)督全縣公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間不限號且通行順暢。
6、縣生態(tài)環(huán)境局：落實熱源企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協(xié)調冬季集中供熱熱源企業(yè)煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理熱源企業(yè)鍋爐點火報備事宜。
7、縣應急管理局：依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應急預案；督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產(chǎn)事故的應急指揮工作。
8、縣財政局：根據(jù)相關規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障工作。
9、縣氣象局：負責全縣氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
10、各鎮(zhèn)街：負責確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村氣代煤工程如期完工。
另外，張黃鎮(zhèn)、王魯鎮(zhèn)負責確保轄區(qū)內(nèi)集中供熱工作。要嚴格落實氣代煤“雙安全員”制度及安全生產(chǎn)投入，對涉及氣代煤改造的140余個行政村、2.97萬戶的各項訴求，充分發(fā)揮“XXX”訴求平臺作用，確保愉快辦、馬上辦。并加強安全員培訓教育，強化燃氣管網(wǎng)等設施巡查維護，嚴禁在燃氣管線上放置、懸掛、捆綁物品，晾曬衣物，纏繞電線等問題。做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時落實整改，確保農(nóng)村地區(qū)安全用暖。
11、水電氣暖企業(yè)：
（1）水發(fā)賢達公司負責提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
�。�2）國網(wǎng)魚臺供電公司負責提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的`正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
�。�3）魚臺華潤燃氣有限公司負責制定“壓非保民”工作方案，積極爭取氣源，強化儲氣能力建設，未雨綢繆，超前謀劃充分考慮各類極端情況，研判可能出現(xiàn)的風險，保障20xx-20xx年供暖季民生用氣需求。
�。�4）魚臺聚源供熱有限責任公司負責冬季供暖安全生產(chǎn)工作落實，制定供熱工作保障方案，全力提升供熱服務水平，及時更換老舊供熱管網(wǎng)，做好小區(qū)內(nèi)部供熱設備檢修，及時維護供熱設備設施。
9月30日前，所有涉及今冬供暖的新建工程項目、檢修技改項目（今冬用熱的新建小區(qū)、老用戶片區(qū)改造）全部完工，具備注水打壓條件；冬病夏治“包�！表椖咳客瓿桑袚Q熱站機組、閥門、管道完成保溫穿衣。10月20日前，完成一次網(wǎng)打壓注水工作。在一次網(wǎng)注水期間對處于全關或全開狀態(tài)保養(yǎng)的一次網(wǎng)關鍵閥門按照開度記錄進行復位，并做好復位記錄；對“冬病夏治”期間，處于全關或全開狀態(tài)保養(yǎng)的二次網(wǎng)關鍵閥門，全部按照保養(yǎng)前的閥門開度記錄進行復位，并做好復位記錄，并完成所有二次網(wǎng)的打壓注水工作。10月25日前，確保對一、二次網(wǎng)打壓期間暴露出的問題全部檢修完成，具備供暖條件。11月1日起，一次網(wǎng)主管網(wǎng)及分支管網(wǎng)注水進入冷循環(huán)，所有二級換熱站陸續(xù)啟動，11月3日前全部進入冷循環(huán)狀態(tài)。11月3日起，一二次管網(wǎng)必須帶溫帶壓運行，并逐步開始升溫；已繳費用戶入戶閥門全部打開。11月8日起，正式進行預熱，主管網(wǎng)溫度達到隨時進入供暖的狀態(tài)。
同時，供熱季期間落實24小時電話值班制度，及時辦理12345市民熱線和7900000平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
（5）山東魯泰熱電有限公司負責提前進行對一切供暖有關的設備進行檢查、保養(yǎng)、維護、試運行等相關工作，確保整體設備進入供暖期前達到良好的健康水平；提前儲備煤炭，加快首站增容建設，提升全縣供熱能力；9月份正對換熱站內(nèi)的其它設備進行檢查、試運，10月底完成主設備鍋爐、汽機計劃性檢修工作，力爭以100%設備完好率進入供暖季；積極排除煤炭市場高位運行，極端天氣對交通運輸影響等不利因素，爭取在供暖季前把煤炭、環(huán)保物料積存到高位運行，并一直持續(xù)維持充盈狀態(tài)；做好供熱期間各項應急工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┏闪⒂煽h委副書記、縣長劉學圣同志擔任組長的魚臺縣20xx-20xx年度冬季集中供熱領導小組，召開供暖季供熱保暖相關會議，建立全縣集中供熱保障協(xié)調機制，研判我縣集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與聚源熱力、華潤燃氣、魯泰熱電企業(yè)常態(tài)化無縫對接，及時溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促魯泰熱電公司制定完善“采暖期集中供熱煤炭保障工作方案和應急預案”。供熱企業(yè)、熱源企業(yè)及時簽訂供用熱合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。
（二）建立應急保障協(xié)調機制。建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由縣住建局牽頭負責，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣財政局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣社會治理服務中心、縣氣象局、國網(wǎng)魚臺供電公司、水發(fā)賢達公司、魚臺聚源供熱有限責任公司、魚臺華潤燃氣有限公司、山東魯泰熱電有限公司配合，研究協(xié)調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協(xié)調煤炭儲運，根據(jù)氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
�。ㄈ┳龊眯麄鬏浨楣芾�。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關政策，引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。