- 相關(guān)推薦
創(chuàng)新案例分析報告（精選10篇）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編整理的創(chuàng)新案例分析報告，希望能夠幫助到大家。
創(chuàng)新案例分析報告 1
處于創(chuàng)業(yè)時期的高技術(shù)企業(yè)從事創(chuàng)新活動承擔(dān)著更大的風(fēng)險。通常，他們的創(chuàng)新風(fēng)險主要來源于技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等三個方面。但不少企業(yè)卻能夠逆水行舟、越戰(zhàn)越勇，甚至取得了巨大的成功。據(jù)對若干企業(yè)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“奧秘”正在于他們把握了高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成功的若干關(guān)鍵因素。其中主要是:
一、企業(yè)要有富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家領(lǐng)航帶路
創(chuàng)新尤如逆水行舟，不進則退。在商海中，唯有富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家敢于和善于逆水行舟。熊比特講，企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，就是這個道理。富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家能夠把握機會，審時度勢，屢敗屢戰(zhàn)。即便企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大了，市場占有率已經(jīng)很高了，他們也不會忘記自己企業(yè)還處在創(chuàng)業(yè)階段。近年來，我國不少高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)能佳績連冠，重要的原因之一就是因為他們有富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家領(lǐng)航帶路。
二、需要掌握“核心技術(shù)”和“根部技術(shù)”
企業(yè)是否掌握創(chuàng)新需要的“核心技術(shù)”，是否擁有技術(shù)的所有權(quán)，決定著創(chuàng)新的成本與效率，進而決定著在市場中能否取得成功。國外軟件能在中國很快漢化，關(guān)鍵就在于不少企業(yè)掌握了軟件漢化的核心技術(shù)。如將企業(yè)創(chuàng)新需要的技術(shù)分之為根部技術(shù)、樹干技術(shù)、樹枝技術(shù)、樹葉技術(shù)，在技術(shù)鏈中，企業(yè)掌握的是否是“根部技術(shù)”，決定著企業(yè)產(chǎn)品的市場覆蓋面，進而決定著企業(yè)的市場占有率和利潤率。Intel公司之所以能橫行全球市場，就在于他掌握著最先進的.芯片技術(shù)，而芯片技術(shù)是制造計算機的根部技術(shù)。
三、要擁有掌握核心技術(shù)及根部技術(shù)的人
高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需要持續(xù)的技術(shù)支持。技術(shù)最終是由人掌握的。因此，是否擁有掌握核心技術(shù)及根部技術(shù)的人，就顯得十分重要。聯(lián)想個人電腦、方正排版系統(tǒng)能風(fēng)靡中國市場，與他們擁有掌握本產(chǎn)品領(lǐng)域核心技術(shù)及根部技術(shù)的人有著重要的關(guān)系。相反，一些企業(yè)上得快，垮得也快，缺乏掌握核心技術(shù)及根部技術(shù)的人，往往是一個重要原因。
四、企業(yè)內(nèi)部要建立有效的激勵機制
在相同的外部環(huán)境下，某個企業(yè)能否持續(xù)創(chuàng)新，首先取決于該企業(yè)能否構(gòu)造一套誘發(fā)員工創(chuàng)新的激勵機制。不同員工的個人需求、在企業(yè)內(nèi)部的地位和作用等是有差異的，因此需要對各級各類員工采取分類激勵辦法。創(chuàng)新首先要靠企業(yè)家的推動和組織，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險首先是由企業(yè)家承擔(dān)的。對企業(yè)家采取“產(chǎn)權(quán)激勵”是最為有效的，采取“廣義報酬”激勵制度或辦法的效果次之。所謂廣義報酬，就是將物質(zhì)報酬與精神報酬兩者有機結(jié)合。對企業(yè)家的激勵如不到位，片面強調(diào)“約束”是沒用的。
創(chuàng)新案例分析報告 2
讓學(xué)生樂學(xué)、自學(xué)、創(chuàng)新。
教師教學(xué)藝術(shù)的魅力在于調(diào)動學(xué)生樂于學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生善于自主學(xué)習(xí)的熱情；培養(yǎng)學(xué)生敢于創(chuàng)新學(xué)習(xí)的意識。在實施課程改革的過程中，我們堅持以課堂教學(xué)為中心，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，推進教學(xué)發(fā)展。
一、培養(yǎng)情感，讓學(xué)生樂于學(xué)習(xí)
1.激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
興趣是學(xué)習(xí)的先導(dǎo)，是學(xué)生學(xué)習(xí)的動力源泉，它能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的強烈欲望，實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的情感轉(zhuǎn)化。因此，在教學(xué)中，教師應(yīng)經(jīng)常選擇一些學(xué)生喜聞樂見的生活素材，通過比比畫畫、拆拆拼拼、講故事、做游戲等情境，激活課堂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。例如，在教學(xué)五年級下冊“統(tǒng)計”時，我配合班主任老師，舉行一次“聯(lián)歡會”，讓學(xué)生自己出主意籌備會議程序、形式，如，如何布置教室，選擇什么節(jié)目，準(zhǔn)備什么水果飲料茶點等。教師可以指點，如果買水果、飲料，買哪些？買多少？用多少錢？這樣，統(tǒng)計就成為學(xué)生的需要，學(xué)生就會自主調(diào)查、統(tǒng)計、交流。在活動中，興趣盎然，津津有味地學(xué)習(xí)統(tǒng)計知識，掌握統(tǒng)計方法。
2.樹立自信心
3.留給學(xué)生“自由”
二、精心導(dǎo)學(xué)，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)
1.教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法
古人言：“授之以魚，不如授之以漁�！苯探o學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，能使學(xué)生終生受益。例如，教學(xué)六年級下冊的“比例的應(yīng)用”時，有這樣一道題：王叔叔開車從甲地到乙地，前2小時行了100km，照這樣的速度從甲地到乙地一共要3小時，甲乙兩地相距多遠？像這樣的題目，學(xué)生有多種解法，教師要引導(dǎo)學(xué)生尋找最佳的方法，讓學(xué)生自由發(fā)言，自我評價總結(jié)。這樣讓學(xué)生自我概括、自我歸納，培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力。
2.激發(fā)學(xué)生的熱情
在教學(xué)過程中，教師應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)造性，依據(jù)學(xué)生的實際，設(shè)計探索性和開放性的問題，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探索的熱情，導(dǎo)之善問，遷時點撥，為學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)提供空間。例如，在教學(xué)“一位小數(shù)”時，當(dāng)學(xué)生知道1角可以用小數(shù)0.1元來表示后，引導(dǎo)學(xué)生對0.1元進行質(zhì)疑：“看到‘0.1元’你想到什么？”有的學(xué)生問：“為什么要在前面寫0？”有的學(xué)生問：“這里的0與1之間為什么要寫一個小圓點，這個小圓點表示什么？”有的學(xué)生問：“1角為什么不寫成1.0元？”……這些問題基本上指出了本課的'重點與難點，也迸發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究的火花。
3.引導(dǎo)學(xué)生進行反思
在數(shù)學(xué)教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的過程不是簡單地接受結(jié)論的過程，而是在教師指導(dǎo)下，親身經(jīng)歷、主動參與、積極思考、與人合作交流和創(chuàng)造等活動的過程。例如，我在教學(xué)完六年下冊“圓柱與圓錐”后，讓學(xué)生測量雞蛋的體積。學(xué)生各顯神通，提出各種各樣的方法。有的把雞蛋看成近似圓柱體來測量；有的把雞蛋搗碎裝入規(guī)律容器進行測量計算；有的用橡皮泥模擬原雞蛋造型后捏成規(guī)則體形進行計算等等。教師引導(dǎo)學(xué)生通過對這一活動的評價和反思，找出共同點，總結(jié)出數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的“轉(zhuǎn)化”思維。這樣使學(xué)生的探究活動不會成為過眼云煙，對后繼學(xué)習(xí)起了積極作用。
三、拓展思維，激勵學(xué)生的創(chuàng)新意識
1.創(chuàng)設(shè)和諧情境
和諧的情境是創(chuàng)新意識的動力。實踐證明，教學(xué)環(huán)境與學(xué)生學(xué)習(xí)有著密切的聯(lián)系。例如，練習(xí)下列題目：已知c（a、b、c都不等于0），請把a、b、c三個數(shù)按從大到小順序排列，并說明理由。學(xué)生在充分思考后，紛紛舉手回答，有的說：“三個式里的已知分數(shù)的特點為a1，c=1，這樣找出b>c>a；”有的說：“把它想象成蹺蹺板，等號兩邊相等，可判斷a的伙伴最重，那么a就是最輕；b的伙伴最輕，即b就是最重，即推出b>c>a。”學(xué)生的想象閘門一打開，就能做出別出心裁的設(shè)想，提高了創(chuàng)新能力。
2.鼓勵質(zhì)疑問難
質(zhì)疑問難是探求知識，發(fā)現(xiàn)問題的開始，它是培養(yǎng)創(chuàng)新意識的關(guān)鍵。例如，在教學(xué)五年級上冊“多邊形面積”中的“梯形面積”時，先讓學(xué)生動手拼一拼梯形的圖形與平行四邊形的圖形，然后引導(dǎo)學(xué)生提出自己的問題：“把梯形轉(zhuǎn)化為平行四邊形后計算面積的關(guān)鍵是什么？”“為什么要除以2？”等等。這樣鼓勵學(xué)生自己探索，敢于質(zhì)疑，為創(chuàng)新意識鋪設(shè)道路。
3.引導(dǎo)求異思維
總之，在課程改革中，既要發(fā)揮學(xué)生自主探究的主動性、積極性，又要使學(xué)生學(xué)會自學(xué)的方法，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新案例分析報告 3
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進行了專題調(diào)研活動。
一、基本情況
近年來,xx縣委縣政府堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx為主線，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點，高點定位、目標(biāo)一流、強勢推進，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權(quán)保護示范縣等榮譽。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過科技招商選項目、產(chǎn)學(xué)研合作引項目、自主創(chuàng)新上項目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎(chǔ)上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進實施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應(yīng)用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國家863計劃項目xx個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個百分點,達31%。
二是創(chuàng)新載體建設(shè)提質(zhì)增量。
不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術(shù)服務(wù)平臺3家、市級2家，科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。
積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術(shù)175項，先后組織實施市以上農(nóng)業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達52.6億元，帶動蠶農(nóng)新增收入1.8億元;農(nóng)民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強縣現(xiàn)場會在我縣召開，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領(lǐng)導(dǎo)和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著。
大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力�！笆晃濉币詠�，全縣累計申請專利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進入全省“前十強”。20xx年專利申請xx件，授權(quán)專利1853件，申請發(fā)明專利703件、PCT專利2件，發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。
通過實施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化�？h政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區(qū)建立了國際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目329個。先后承擔(dān)實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目6個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創(chuàng)新存在的問題
1、企業(yè)主體意識不強。
企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識較之以前有一定的增強，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、觀念滯后、動作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風(fēng)險多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長遠發(fā)展。
2、科技投入遠遠不足。
科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險、高效益的特點。近幾年，政府、企業(yè)、社會三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項經(jīng)費2228萬元，xx2616萬元，蘇南地區(qū)的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一個健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應(yīng)在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標(biāo)準(zhǔn)，更低于發(fā)達國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓(xùn)所必需的費用不足，科技創(chuàng)新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風(fēng)險投資公司，但投資規(guī)模偏小，風(fēng)險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動比較少。
我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家;3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構(gòu)的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有xx1家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%;3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專利和無效專利，企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。
xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏�？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成為經(jīng)濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高�？萍贾鞴懿块T的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務(wù)也愈加繁重。調(diào)查了解到，xx縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制xx個，其中領(lǐng)導(dǎo)8人，遠不能適應(yīng)科技創(chuàng)新形勢任務(wù)的需要。科技部門人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。
三、幾點建議
科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實施，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國家的綜合競爭力和長治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進創(chuàng)新經(jīng)濟建設(shè)，建議如下：
一是強化政府推動作用。
面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
1、進一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚科技創(chuàng)新各項政策，讓企業(yè)和社會熟知科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會科技創(chuàng)新熱情，推動全社會科技創(chuàng)新意識的提升。
2、要進一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵政策。對現(xiàn)有的鼓勵創(chuàng)新業(yè)的財稅政策、激勵政策，要按規(guī)定落實到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中真正得到實惠。
3、要進一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，宣傳創(chuàng)新典型，推進創(chuàng)新實踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃烈氛圍。
4、要調(diào)劑充實和加強科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務(wù)的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。
發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導(dǎo)作用，努力形成以政府資金引導(dǎo)、專項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。
1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應(yīng)的科技投入穩(wěn)定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。
2、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟的.手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企合作。
3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制。加強金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，擴充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)７绞�，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。
4、積極落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業(yè)科技進步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
1、要加強組織引導(dǎo)。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對接洽談活動，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實體等形式，使之盡快由引進跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
2、要加快建設(shè)創(chuàng)新平臺載體。加強科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。
3、要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。著重強化全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提升企業(yè)運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力，開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊各類侵權(quán)行為。
四是加快建立人才高地。
人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養(yǎng)與使用工作，大量引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。
1、創(chuàng)新人才引進方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等重點領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不為所求，但為所用。
2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應(yīng)打破常規(guī)，不惜代價，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。
3、加快一線技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業(yè)和社會對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓(xùn)、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時，邀請相關(guān)行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學(xué)，為職工“充電”。通過對人才的引進、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
創(chuàng)新案例分析報告 4
20xx年，在您的領(lǐng)導(dǎo)下，我繼續(xù)參與了公司的多項創(chuàng)新工作，在即將辭舊迎新的時候，我想將我對我們創(chuàng)新工作的認識、理解和明年創(chuàng)新工作的建議向您匯報如下，不足不妥之處，敬請指正。
一、融資創(chuàng)新工作的開展
我作為集團公司融資創(chuàng)新工作小組成員兼秘書，在您的指導(dǎo)和其他同事的配合下，全程參與并積極推進了中海信托、中投信托、中融信托、中泰信托等十多個信托計劃，與您和大家多次前往北京、上海、深圳、無錫等地與信托公司、銀行協(xié)調(diào)溝通，主要工作內(nèi)容涉及交易結(jié)構(gòu)的商談、合作框架的擬定、交易文件的評審、收益成本預(yù)測、集團和項目的盡職調(diào)查以及信托計劃成立后的后續(xù)監(jiān)管等。
20xx年4月21日，我們的第一個房地產(chǎn)信托投資基金歷經(jīng)一年的努力終于正式成立，使公司在資金嚴重緊張的關(guān)鍵時刻獲得了20億的融資資金，并用其在香港資本市場回購20××年到期的×億美元優(yōu)先票據(jù)，在受資本市場青睞的同時也獲得了可觀的收益。
二、融資創(chuàng)新工作對我的促進和影響
融資創(chuàng)新工作推進的過程，我不僅是在學(xué)習(xí)，更是在實踐著公司和您的想法，鍛煉著自己的眼光和思考，可以相對獨立的推進一個信托計劃工作，從交易結(jié)構(gòu)的探討、盡職調(diào)查的執(zhí)行、交易文件的討論、與各方的溝通和協(xié)調(diào)、具體工作的安排和推進，我都在盡可能的做我能夠去做的事情。在這個過程中，我自己也能感受到自己的進步，對于信托融資需要規(guī)避的房地產(chǎn)行業(yè)瓶頸、信托公司風(fēng)險偏好、資金進入退出機制、資金募集模式、公司在信托融資方面的擔(dān)保、監(jiān)管和成本上的訴求等有了比較清晰的認識和了解。
在今年的工作過程中，我逐漸感悟到要充分調(diào)動個人主觀能動性去開展工作，不要也不能被外部地種種不利因素所影響，在明確目標(biāo)之后要千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦的去努力達成，執(zhí)著地去追求，成功細中取，細節(jié)決定成敗。
在今年的工作過程中，我養(yǎng)成了一些好的工作習(xí)慣和工作方式，凡事預(yù)則立，事情要分輕重緩急地做，與人溝通采取郵件、電話、短信、面談中的哪些方式，文稿修訂方法，商務(wù)談判的小技巧等等。
當(dāng)然，我也知道自己存在不少的缺點和不足，如法律知識不夠、實際運作經(jīng)驗欠缺，都需要在今后的工作中不斷改進和完善，繼續(xù)向您和其他同事學(xué)習(xí)。
三、對融資創(chuàng)新工作的理解
20xx年，中國的房地產(chǎn)市場從年初的冰點到如今的沸點，公司牢牢抓住發(fā)展契機，眾志成城，內(nèi)外兼修，在實現(xiàn)銷售額進入全國前列的基礎(chǔ)上，積極在全國范圍內(nèi)通過各種方式增加土地儲備，同時全方位創(chuàng)新融資模式獲取發(fā)展資金，為實現(xiàn)3—5年達到銷售額全國前五的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
目前，房地產(chǎn)開發(fā)僅僅在依靠開發(fā)貸款獲取融資的單一融資模式，我們工作的目的是要開拓多渠道、多方式的融資，要尋找房地產(chǎn)開發(fā)項目在拿地之前或拿地之后取得四證之前或已經(jīng)取得開發(fā)貸款，還是否有其他的融資模式，以解決土地資金沉淀，更快的收回投資或快速擴張規(guī)模，而在這一過程中也是在推廣和宣傳我們的公司。
但是，創(chuàng)新融資工作受到國家和地方法律法規(guī)限制、信托公司對政策的理解和風(fēng)險把控、銀行對政策的理解和募集資金能力、公司項目素質(zhì)、公司領(lǐng)導(dǎo)對工作的認可程度等諸多因素的影響，并不是一件容易的事情，是需要我們付出更多的時間、精力、腦力才能去實現(xiàn)的。
我們的融資創(chuàng)新工作小組作為一個橫跨多個部門的合作團隊，每個人都有自己的本職工作，在此基礎(chǔ)上積極參與創(chuàng)新工作的拓展，充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長，推動創(chuàng)新工作的開展，這種分工協(xié)作、各取所長的模式類似于一個資產(chǎn)管理公司，可以為公司今后實現(xiàn)輕公司的管理目標(biāo)積累一定的實踐經(jīng)驗。
從目前來看，我們的工作還是做融資創(chuàng)新，但從長遠來看，它應(yīng)該向著一種業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展，我們尋找并引進更多的資金合作伙伴特別是個人的閑散資金投資到房地產(chǎn)項目，由綠城來負責(zé)項目的`開發(fā)，實現(xiàn)投資商與開發(fā)商的分離，可以在短時間內(nèi)推動綠城的開發(fā)規(guī)模更上一層樓，這也是一種非常有利的商業(yè)待建模式，為客戶創(chuàng)造價值的同時實現(xiàn)綠城的百年理想！
四、對今后融資創(chuàng)新工作的建議
進一步明確創(chuàng)新工作開展的對象，建立充沛人脈關(guān)系
只要不是使用信托公司的自有資金來進行投資，就盡量不要直接找信托公司，要直接與資金提供方，即銀行、個人或其他公司，這樣可以節(jié)約融資的時間成本、資金成本，并提高工作效率和成功率。融資創(chuàng)新工作，要有選擇地去做，畢竟人的精力有限，公司的項目資源也有限。
因此要加強與各大銀行投行部或資產(chǎn)管理部的溝通交流，同時加強對個人潛在投資者的推介宣傳，尤其使綠城會會員的管理和服務(wù)。
進一步理清創(chuàng)新工作的模式
目前我們在談的模式有股權(quán)+債權(quán)、信托收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托貸款轉(zhuǎn)讓、并購貸款、融資性保函、成立平臺公司、股權(quán)、應(yīng)收按揭款、成立房地產(chǎn)投資基金等等，不管哪種模式，都是在符合相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的前提下，取得各方權(quán)益的平衡點；不管哪種模式，在資金成本允許的情況下，只要可以獲取資金都可以嘗試去做。但是，從長遠考慮，為了形成規(guī)模上的效應(yīng)，應(yīng)該選取簡潔、易操作而且具備復(fù)制能力、（原有模式基礎(chǔ)上）拓展能力的模式，在形成一些固化模式可以使用的基礎(chǔ)上，再去做一些新的嘗試。有一種合作模式，我認為很好：與大的金融機構(gòu)合作成立平臺公司進行房地產(chǎn)項目的投資，他們?yōu)榱双@取收益，不會干涉項目的開發(fā)經(jīng)營，交易結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，時間長，可以規(guī)避行業(yè)發(fā)展周期，而且可以獲取金融機構(gòu)不見斷的金融支持，規(guī)�？梢宰龅胶艽螅绻軌蛳蚬婇_放申購和贖回就更好了。
目前，最具備復(fù)制能力的融資模式是使用集團持有的項目公司股權(quán)進行質(zhì)押，借道信托公司，從銀行或市場上獲取資金，這種融資模式，簡便易操作，只要我們拿出項目公司的股權(quán)，評估價值可以協(xié)商，單筆的融資規(guī)模雖然不會太大，但是總體規(guī)模會比較可觀，至于成本可以爭取控制在9%以內(nèi)，如果可以撇開銀行來做，則成本會更低。
初步建立工作的組織保障
現(xiàn)有人員隸屬7個部門，有各自的工作，在工作時間和工作精力上會有沖突，某種程度上會影響工作的推進效率，最好能有相對專職的人員來共同從事本項工作，以投入更多的時間和精力。
制訂必要的考核評價激勵制度
創(chuàng)新是一項前無古人的工作，前景并不明朗，沒有現(xiàn)成的案例可以參考，涉及眾多的人、事、法律法規(guī)、地方實際，紛繁復(fù)雜艱巨細致，沒有必要的激勵措施不行，現(xiàn)在參與人員本身有其他本職工作，需要激勵措施來調(diào)動積極性，如果是專職來做，就更需要激勵措施了。
提升項目自身的素質(zhì)
優(yōu)化項目拓展時的股權(quán)設(shè)置、地域分布、地價目標(biāo)等，使之具備融資合作的基本條件。建議公司考慮有意識地根據(jù)信托融資的需要來拓展項目，而不是有了項目再來找信托融資。
創(chuàng)新案例分析報告 5
我國現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度，是以農(nóng)民的生存保障為基礎(chǔ)，以社會公平的價值理念為目標(biāo)，不是以市場交易為目標(biāo)而設(shè)計的。具有供給對象的特定性、保障性，土地提供的無償性或低價政策性，期限的不確定性，以及地隨房走的從屬性等諸多特征。農(nóng)村宅基地既是農(nóng)民的居住消費場所，又是農(nóng)戶家庭經(jīng)濟的組成部分，承載著農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化等多種功能，這是它與城市房基地最根本的區(qū)別所在。
一、農(nóng)村宅基地制度改革的必然性
過去很長的一段時期里，農(nóng)村宅基地制度雖對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很重要的作用，并且目前在許多農(nóng)村仍然適用，但隨著城市化、工業(yè)化、市場化進程的加快，現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的變化，它的欠缺和弊端也正在逐漸顯現(xiàn)：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的宅基地制度與節(jié)約集約用地的基本國策不相適應(yīng)。 法律規(guī)定農(nóng)村村民符合條件可申請戶均120至130平方米地宅基地。農(nóng)民向集體申請宅基地可以無償取得，由此造成宅基地供應(yīng)上的“大鍋飯”。由于缺乏約束機制，使廣大農(nóng)民群眾產(chǎn)生了“不要白不要”的心理，致使宅基地占地面積不斷擴大，大量占用農(nóng)用地。致使一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)寸土寸金的耕地資源無法承受按規(guī)定審批新宅基地，許多地方早在5年前（有的甚至10年前）對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民停止審批新的宅基地了。按現(xiàn)有人口增長率，其它不少地方今后也將同樣面臨無地可供的窘境。還有，多數(shù)地方長期來缺乏村莊布局規(guī)劃和控制性詳規(guī)，宅基地建房土地指標(biāo)少，農(nóng)村建房基本處于見縫插針，無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這期間許多農(nóng)民家庭孩子長大了，要結(jié)婚，人口增加了住房成了大問題，建房沒地，買市場價的商品房經(jīng)濟上難以承受。農(nóng)村住房保障的缺失，將成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定的一個因素。
�。ǘ┈F(xiàn)行的宅基地制度與現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式已不相適應(yīng)。傳統(tǒng)的農(nóng)村宅基地制度是適應(yīng)以農(nóng)耕為主就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會形態(tài)，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，其中發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性變化。xx總體來講八成以上農(nóng)村勞動力在已二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民收入85%左右是來自二三產(chǎn)業(yè)，近半數(shù)的承包農(nóng)田已流轉(zhuǎn)實行了規(guī)�；�(jīng)營。生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生活方式，生產(chǎn)方式的改變直接影響著生活方式的改變。隨著農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在城鎮(zhèn)居住成為一種趨勢，特別是年青一代，多數(shù)人的工作、生活、讀書已完全市民化。但雖在城鎮(zhèn)居住，又不愿放棄農(nóng)村宅基地房子，至使農(nóng)村“老齡化”、“空心化”問題日趨嚴重。而現(xiàn)行的宅基地制度又在一定程度上制約了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，擴大了城鄉(xiāng)差別。
（三）農(nóng)村宅基地市場流轉(zhuǎn)面臨體制性障礙。與較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比，農(nóng)村宅基地的管理與立法滯后，不僅存在大量的法律真空，而且內(nèi)容比較粗淺，這加大了農(nóng)村宅基地管理的難度。而事實上目前不少地方宅基地和房屋的流轉(zhuǎn)已十分活躍，形成了自發(fā)的宅基地隱形市場。據(jù)慈溪市調(diào)查通過地產(chǎn)所交易的農(nóng)村住宅僅占實際交易量的一半。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，一方面宅基地私下流轉(zhuǎn)，擾亂了土地市場的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛；另一方面由于大量外來人口的涌入，房租收入成為近郊農(nóng)民收入重要來源，近郊農(nóng)村農(nóng)戶房屋出租普遍，有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租，租房客超過了本村人，豐厚的經(jīng)濟利益，反過來助長農(nóng)村違章搭建，使農(nóng)村無證經(jīng)營增加，加重治安、消防隱患。
�。ㄋ模┺r(nóng)村宅基地制度改革滯后影響農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長、農(nóng)村宅基地制度改革滯后，直接阻礙著了農(nóng)民住房財產(chǎn)進入市場流通的進程。目前，城市房地產(chǎn)早已實現(xiàn)了“一戶兩證”，被金融信貸認同，可以進入市場自由買賣。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，房屋歸農(nóng)戶私有，房屋不能單獨作為完整的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進入市場交易。農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)的不完整性，使農(nóng)民家家都有擁有的最大財富不能作為資本來運作，這不僅影響了金融資本進入農(nóng)村，在被扭曲的市場（尤其是隱型地下市場）交易中，農(nóng)民住房很難保證交易公平和保值增值。
二、我市農(nóng)村宅基地制度改革的探索
進入新世紀(jì)以來，我市城鎮(zhèn)近郊為主的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村宅基地政策的同時，為破解農(nóng)民住房難，對傳統(tǒng)的農(nóng)村宅基地制度的改革創(chuàng)新作了積極的探索。
（一）涌現(xiàn)了一批以集中居住、多層住宅為主的社區(qū)式農(nóng)民居住區(qū)。xx農(nóng)村居民以多層為主集聚式農(nóng)村居民公寓式住宅小區(qū)建設(shè)于20xx年開始起步。鄞州區(qū)以村莊改造新家園工程為載體，至20xx年底，有126個村開展農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)，已拆除農(nóng)村舊房子368萬平方米，已竣工447萬平方米，為農(nóng)戶提供了5萬余套新居。余姚市已經(jīng)建成以農(nóng)民為居住主體的多層公寓住宅小區(qū)13個，在建多層公寓住宅小區(qū)6個，建筑面積近150萬平方米可為農(nóng)戶提供1.5萬套新居。江北區(qū)也建成了慈湖人家、姚江花園等農(nóng)民居住小區(qū)近100萬平方米。慈溪市開展效益型集中居住小區(qū)建設(shè)，已規(guī)劃實施36個農(nóng)民集聚建房項目。北侖區(qū)、奉化市等也相繼建成了一批多層為主的農(nóng)民集中居住小區(qū)。
�。ǘ┬纬闪思w農(nóng)民自籌為主、各方讓利、政府支持的建房籌資機制。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)資金籌集，集體農(nóng)民自籌為主，主要是指利用村舊宅基地、集體其它閑雜地等土地的級差優(yōu)勢，充分運用市場機制進行置換，實施拆舊建新。農(nóng)民一般以自己宅基地和舊房折價置換新房，或以成本價購買。政府則在外部的基礎(chǔ)設(shè)施配套和規(guī)費收取方面給予讓利，大大降低了建房成本，使農(nóng)民以較低的成本價購買農(nóng)村居民公寓房。
�。ㄈ┨剿髁藢Α靶氯恕焙汀靶路俊睂嵭行碌恼毓┙o模式。各地對符合申請建房條件的“新人”和建“新房”的指標(biāo)，探索試行不再按傳統(tǒng)供地模式批給宅基地，停止單家獨院式住宅審批，集中建房指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)由原來的以戶為標(biāo)準(zhǔn)向以人為標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；農(nóng)民建房審批標(biāo)準(zhǔn)由原單純以批建筑占地面積為主向建筑占地和建筑面積雙控相結(jié)合；農(nóng)民建房供地以集體土地為主向國有（國有行政劃撥或國有出讓）和集體用地相結(jié)合。以國有劃撥性質(zhì)供地的農(nóng)村居民公寓，在農(nóng)民補交土地出讓金后，取得土地證和房產(chǎn)證可以上市交易。
�。ㄋ模┱厥褂弥贫雀母飫�(chuàng)新成效明顯。一是盤活了農(nóng)村的存量建設(shè)用地，提高了土地集約利用的水平。原農(nóng)宅戶均一般占地在0.3畝至0.4畝左右，采用新模式安置農(nóng)戶后，比原占地節(jié)約20至40％。
并且退宅還地后盤活了存量土地，緩解了工業(yè)用地緊缺的矛盾，既節(jié)省了砂地面積，又增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。二是改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。近幾年新的農(nóng)村公寓式住宅小區(qū)都有是參照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套齊全,大大提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)。三是培育了農(nóng)村新社區(qū)，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。采用新的宅基地置換模式形成了一批新型農(nóng)民居住社區(qū)，在改變了千百年以來農(nóng)民單家獨戶、封閉的、以農(nóng)耕社會為基本特征生活方式同時，大量新增的生活公共設(shè)施為農(nóng)民開展文體活動、享受休閑娛樂提供場所，這為構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)良好和諧的人際關(guān)系創(chuàng)造了很好的條件。
面向農(nóng)村、農(nóng)民以集中居住為主的宅基地制度，在改革中存在的主要問題是:一是建設(shè)資金收支平衡難度大，建造成本與拆遷安置價、以入與住房困難戶之間的購置價，存在較大差價；二是農(nóng)民的傳統(tǒng)居住觀念影響制約；三是住宅建設(shè)用地安排困難；四老房和宅基地退出機制不完善。
三、推進農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的思路與對策
農(nóng)村宅基地制度改革是整個農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，進行農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的探索，著力解決農(nóng)民住房難和土地資源緊張的'矛盾，促進農(nóng)民由就業(yè)型轉(zhuǎn)移向居住型轉(zhuǎn)移，從制度層面推進城鄉(xiāng)融合和新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義。
�。ㄒ唬┘訌娬匾�(guī)劃管理，有計劃有步驟有重點地逐步推進農(nóng)宅集聚化建設(shè)。一是按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，加緊制定并實施縣域范圍的城鎮(zhèn)和村莊空間和農(nóng)民集中居住區(qū)布點規(guī)劃，以其為基礎(chǔ)強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，切實有效地解決鎮(zhèn)村聚落分散、人口集聚度低的問題。二是以城鎮(zhèn)和村莊空間布點規(guī)劃為依據(jù)合理確定政府投資農(nóng)村公共性基礎(chǔ)設(shè)施的重點區(qū)域，力避低效或無效投資，從基礎(chǔ)設(shè)施的改善方面把新農(nóng)村建設(shè)與城市化發(fā)展融合為一個有機整體。三是發(fā)揮村莊規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)民公寓式住宅小區(qū)建設(shè)的選址及范圍、規(guī)模。實行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中，對地處工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村，要加快村莊改造步伐，鼓勵建設(shè)與城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格相融合的多層住宅為主新型農(nóng)村居住社區(qū)。對于地處農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)的農(nóng)戶，應(yīng)控制單家獨院式建設(shè)，在規(guī)劃居民點內(nèi)支持建設(shè)公共設(shè)施比較完善的戶均占地集約型的聯(lián)戶聯(lián)排式農(nóng)宅。積極引導(dǎo)分散居住農(nóng)戶、新建翻建農(nóng)戶以及已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的新社區(qū)集中居住，提高城鎮(zhèn)人口集聚水平和資源利用效率。
�。ǘ┘哟笳叻龀�，加快農(nóng)村住房制度改革推進力度。一是要加大政策引導(dǎo)力度。市政府已出臺了《積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村住房制度改革試點的實施意見》，目前余姚、慈溪、鎮(zhèn)海和鄞州等10余個試點已開始啟動。各地應(yīng)根據(jù)市政府意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步制定和細化相應(yīng)的配套政策和實施細則，增強政策措施的可操作性；同時要做好政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村住房制度改革。二是要落實好農(nóng)民建房的各項規(guī)費收取優(yōu)惠政策，切實降低農(nóng)村居民公寓建設(shè)成本。各縣（市、區(qū)）要本著讓利于民的精神，核定建設(shè)項目和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，原則上除上繳國家、省部分外，市及以下的行政性規(guī)費、城建配套費等全額免收。三是落實好用地政策，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，對于在舊村落翻建多層公寓中產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo)，不能原地開發(fā)建設(shè)的由政府以市場價予以收購，以補充農(nóng)村公寓式住宅建設(shè)的資金平衡問題。
�。ㄈ┓e極開展農(nóng)村宅基地整理，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌高效利用。一是調(diào)整完善農(nóng)村宅基地整理政策，通過提高復(fù)墾指標(biāo)收購價、補助復(fù)墾經(jīng)費,提高各地開展農(nóng)村宅基地整理的積極性；要將土地整理工作的重心由農(nóng)地整理向宅基地整理轉(zhuǎn)變，xx要爭取列入城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點。二是通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)解決土地占補平衡與建設(shè)資金問題，耕地后備資源匱乏的地區(qū)，城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地收益掛鉤支付用于農(nóng)村土地綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)，解決新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理的資金渠道。三是改革和完善宅基地審批制度，重點加強對新增宅基地的行政審批，根據(jù)農(nóng)村居民點布局要求，原則上對“新人”采取集中建房，對新建房實行以多層為主的辦法。對存量宅基地的原址翻建改建，也應(yīng)遵循上述原則。農(nóng)民建房供地方式以集體為主向國有（行政劃撥或國有出讓）和集體用地相結(jié)合轉(zhuǎn)變。對農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃指標(biāo)實行單獨核定、單獨下達，避免城鎮(zhèn)建設(shè)擠占農(nóng)村宅基地用地指標(biāo)。
�。ㄋ模┙⑥r(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制，探索級差化管理農(nóng)村宅基地使用的辦法。一是建立農(nóng)村宅基地退出補償機制，鼓勵有條件的農(nóng)戶放棄宅基地進城落戶，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。凡已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居的農(nóng)民，只要自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地，政府按退出的宅基地面積給予一定的經(jīng)濟獎勵；在符合規(guī)劃的前提下，將原宅基地和房屋有償調(diào)劑給有條件申請宅基地的本村村民，可視作放棄宅基地享受經(jīng)濟獎勵。農(nóng)村宅基地退出補償資金來源為耕地開墾費、土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費。獎勵方式為一次性貨幣或養(yǎng)老生活補助。農(nóng)民放棄宅基地后，將不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其原作為農(nóng)民身份。農(nóng)村宅基地退出補償機制可在農(nóng)村宅基地占地面積相對較大、經(jīng)濟條件相對較好的區(qū)域逐步推行。二是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。宅基地有償使用制度可以打破傳統(tǒng)的宅基地使用的行政區(qū)域界限，推動農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中�？紤]到各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民承受能力差異性，農(nóng)村宅基地的有償使用制度宜循序漸進地推進，可先在發(fā)達地區(qū)推行，待條件成熟時，再逐步擴大。三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。參照土地承包權(quán)的改革方向，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。確定每一塊現(xiàn)狀宅基地的長期使用者并依據(jù)規(guī)劃新增或者縮并宅基地面積。允許農(nóng)村宅基地在試點區(qū)域有序流轉(zhuǎn)，探索建立與農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)相配套的財稅體制和集體土地產(chǎn)權(quán)制度等。建立集體與農(nóng)戶合理的宅基地流轉(zhuǎn)收益分配機制。
創(chuàng)新案例分析報告 6
省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，是從我省正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的關(guān)鍵時期和全面建設(shè)小康社會的攻堅階段的實際出發(fā)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一條符合省情、具有特色和時代特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。發(fā)改部門承擔(dān)著研究擬定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主管物價、糧食工作和指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的職能，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門更要積極起好表率示范，發(fā)揮好排頭兵作用。
一、充分認識發(fā)改部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我省今后一個時期發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是縣今后一個時期發(fā)展的根本之舉，更是發(fā)改部門充分發(fā)揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進一步增強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認識。
�。ㄒ唬⿵娀瘜�(nèi)涵的認識
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富廣泛，“創(chuàng)新”代表了一個脫離現(xiàn)有技術(shù)、超越當(dāng)前狀態(tài)的基本意愿；“創(chuàng)業(yè)”顧名思義就是以開拓性的思維、創(chuàng)造性的勞動建樹事業(yè)，是自我價值實現(xiàn)的過程。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新其核心就在于超越既有資源限制而對機會的追求，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個過程和目標(biāo)的統(tǒng)一，也是一個手段和目的的統(tǒng)一。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。富民強省是發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是精神的核心所在。就發(fā)改部門本身而言，發(fā)展和改革正是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要義所在，發(fā)展就要不斷地創(chuàng)業(yè)，改革更要高層次地創(chuàng)新，發(fā)改的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作就是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，所以，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)改工作息息相關(guān)，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應(yīng)該有所作為。從這個意義上說，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機遇，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進發(fā)展推動改革，力求各項工作實現(xiàn)新突破。
�。ǘ┨岣邔�(chuàng)業(yè)的認識
“創(chuàng)業(yè)是立身之本、成事之基、發(fā)家之道”。創(chuàng)業(yè)要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創(chuàng)業(yè)也是一個干部必備的能力，一個干部，一個機關(guān)工作人員，沒有創(chuàng)業(yè)心，沒有把事業(yè)做大做優(yōu)的志氣，工作只能流于平庸，干好工作也無從談起。對于發(fā)改干部職工來說，創(chuàng)業(yè)首先要干好本職工作，努力在工作中創(chuàng)造自己的事業(yè)。當(dāng)前及今后，在國際金融危機和經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢影響下，我縣發(fā)展和改革工作任務(wù)更加艱巨，縣委、政府在項目推進、深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等各個方面，都給發(fā)改部門提出了新的要求，要干好這些工作，必須弘揚創(chuàng)業(yè)精神，撲下身子扎實工作，才能使發(fā)改工作取得新的業(yè)績。
�。ㄈ┨嵘龑�(chuàng)新的認識
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，是推動發(fā)展的動力之源、活力之源。發(fā)改部門要進一步解放思想、更新觀念、大膽探索，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，著力在四個方面加強創(chuàng)新，一是創(chuàng)新思維，就是要有創(chuàng)新的理念，進一步解放思想，努力沖破舊的觀念，打破原有的條條框框，對待工作要超前謀劃，敏銳反應(yīng)，主動出擊；要創(chuàng)新思維方式，不斷創(chuàng)新、探索和尋找最佳的方法，扎實做好各項工作。二是創(chuàng)新路子，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實工作，圍繞發(fā)改部門在掌握宏觀政策、對上爭取資金、項目推進管理等方面的優(yōu)勢來開展工作，圍繞每個人的自身優(yōu)勢干好工作。三是創(chuàng)新措施，就是要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任以及檢查督促等措施，把工作真正落到實處，產(chǎn)生實效。四是創(chuàng)新方法，在現(xiàn)行推出項目協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃綜合管理辦法等許多工作新機制的基礎(chǔ)上，要進一步探索研究，總結(jié)經(jīng)驗，通過方式方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)工作的創(chuàng)新。
二、發(fā)改部門開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索
為響應(yīng)省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略號召，積極推進市委、市政府提出的“加快生態(tài)文明建設(shè)”工作主題，認真貫徹落實縣委、縣政府“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”的工作主線，縣發(fā)展和改革局充分發(fā)揮“參謀部、項目部、協(xié)調(diào)部”作用，積極起好表率示范，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行者。
�。ㄒ唬款^創(chuàng)辦研促中心
于2012年4月份牽頭組建了“縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進中心”（以下簡稱研促中心），全力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，這是縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的.重要內(nèi)容，也是發(fā)改部門推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項新舉措和具體的實際行動。中心建設(shè)旨在根據(jù)縣經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，有效組織、優(yōu)化和整合資源，搭建起具有公益性、開放性、基礎(chǔ)性的研究中心和服務(wù)平臺，為個人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政策法規(guī)解讀、公共機構(gòu)改革和創(chuàng)新、發(fā)展中存在的難題破解和研究提供一個集思廣益、智力激蕩的對接性強的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進平臺，構(gòu)建一個企業(yè)與政府、高等院校、科研機構(gòu)、傳媒四位一體的交流平臺，以便找準(zhǔn)問題，研究出解決措施。建立研促中心是實施全省“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的需要；是謀求爭先進位、推進“撤縣建市”、構(gòu)建“四型”的需要；是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；也是加快發(fā)改部門職能轉(zhuǎn)變的需要；更是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的需要。
�。ǘ┏晒εe辦峰會論壇
研促中心組建以來，已開展了一系列的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。2012年5月1日成功舉辦了2012信息管理與資本運作（仙都）峰會，特別邀請了來自世界四大會計師事務(wù)所之一的畢馬威會計師事務(wù)所高級審計經(jīng)理徐天云和財大軟件有限公司總經(jīng)理李偵分別就企業(yè)上市前期準(zhǔn)備與包裝、企業(yè)經(jīng)營方式拓展、營銷與品牌策劃、信息化安全等這些企業(yè)經(jīng)營者密切關(guān)心和急需解決的方面知識與問題作了專題講座。2012年7月10日成功承辦了縣“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新——轉(zhuǎn)型提質(zhì)、跨越發(fā)展”論壇，論壇針對宏觀調(diào)控和新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與困境等系列問題展開討論，論壇形式分主題演講和對話沙龍活動，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科聯(lián)原副主席藍蔚青，《今日》雜志社總編、社長厲佛燈，工商大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、浙商研究中心主任呂福新，《市場導(dǎo)報》社總編崔礪金等出席論壇活動。縣委副書記、縣長孔海龍主持并致詞，縣委書記毛子榮作主題報告。三位嘉賓作了主題演講，分別從理論的高度和實踐的角度暢談了“兩創(chuàng)”的主要內(nèi)涵、本質(zhì)要求、對策措施等；在對話沙龍中，專家、學(xué)者、政務(wù)人員、媒體記者與企業(yè)界精英實行“四位一體”現(xiàn)場互動對話，分別圍繞《行業(yè)管理創(chuàng)新與發(fā)展》、《企業(yè)上市的籌備與謀劃》、《技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化》三個主題進行面對面的討論交流，暢談感言和認識，探討問題與對策。會后，還專門匯編了《2012論壇薈萃》，論壇的全新模式舉辦，深受企業(yè)界和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歡迎和好評。
�。ㄈ┥钊胝{(diào)研服務(wù)企業(yè)
調(diào)查研究是成事之基、謀事之道，也是發(fā)改干部的一項基本功，針對各種要素制約、新情況新問題層出不窮，發(fā)展和改革局堅持與縣委、縣政府中心工作相結(jié)合、與發(fā)改工作重點相結(jié)合，緊密聯(lián)系實際，圍繞熱點、焦點、難點，加大調(diào)研力度，尋找切實管用的辦法。專門建立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的重點課題組，及時下達重點課題調(diào)研計劃，深入開展調(diào)查研究。針對企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與危機，還專門發(fā)放問卷調(diào)查表，在規(guī)模以上企業(yè)中深入開展了縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求情況調(diào)查，又專門邀請了工商大學(xué)、浙商研究中心等高等院校、研究機構(gòu)專家、學(xué)者前來為企業(yè)“把脈號診”和“對癥下藥”。通過深入調(diào)研，完成了一批高質(zhì)量的課題調(diào)研文章。2012年，《新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期縣中小企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策》等3個課題被省發(fā)改委的《省發(fā)展改革系統(tǒng)簡報》刊用。其它專題調(diào)查、研究文章也有不少篇數(shù)被刊用，其中1篇被省委《政策燎望》刊用，3篇研究文章被《經(jīng)濟》刊用，1篇調(diào)研文章被《投資》刊用，1篇調(diào)研文章被《重大工程交易信息》刊用，1篇調(diào)研文章被《今日》刊用，1篇理論文章被《日報》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報告》。同時，緊抓機遇，在全省首批開發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化建設(shè)試點單位基礎(chǔ)上，通過積極爭取，使工業(yè)園區(qū)成為了全省28個重點特色工業(yè)園區(qū)之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場TOT、BOT、BT招商，已取得實質(zhì)性成效，為多渠道拓寬項目融資方式而努力。抓好CDM項目的開發(fā)與研究，已成功把沙坑、八尺電站2個項目有償推向國際。通過一系列的工作創(chuàng)新，彰顯了發(fā)改部門在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵作用。
三、發(fā)改部門推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的路徑選擇
當(dāng)前，正處“爬陡坡、闖難關(guān)、跨大坎”關(guān)鍵階段，處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，宏觀環(huán)境發(fā)生了許多新的變化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，作為發(fā)改部門，要緊跟形勢變化，堅持與時俱進，按照科學(xué)發(fā)展、促進和諧的總體要求，推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力求各項工作實現(xiàn)新突破，再上新水平
�。ㄒ唬﹪@辦好研促中心推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
以縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進中心為總平臺，認真總結(jié)去年舉辦峰會、論壇等活動的經(jīng)驗與做法，進一步研究和探索我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新途徑、新辦法、新機制。
一是進一步完善平臺功能定位。根據(jù)建立研促中心的目的和功能定位，為更有效地解決問題，優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，需不斷加強縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進中心建設(shè)，進一步發(fā)揮研促中心這個平臺作用。總平臺組織架構(gòu)模式為：研促中心在非常設(shè)機構(gòu)上專門設(shè)立顧問委員會、專家委員會、理事單位，常設(shè)機構(gòu)上專門設(shè)立研究室。顧問委員會由縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，委員會主任由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；專家委員會主要由科研機構(gòu)、高等院校、政府機構(gòu)以及社會上的專家學(xué)者、企業(yè)家以及企業(yè)中具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)、管理專家組成；理事單位由相關(guān)部門以及經(jīng)常需要聯(lián)系的企業(yè)組成；研促中心由發(fā)改局組建，局長擔(dān)任主任，確定一名副職為常務(wù)副主任，其他副職為副主任，局里有關(guān)骨干為成員，同時，中心下設(shè)研究室，研究室成員從事日常具體工作。在工作初期，中心為臨時機構(gòu)，待條件成熟，取得一定成績和經(jīng)驗后，爭取發(fā)展成為發(fā)改部門下屬的事業(yè)單位。加快組建縉商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部，定期舉辦沙龍活動，為企業(yè)提供交流和互動的平臺。加強與有一定資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)建立縱向、橫向聯(lián)系，定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓(xùn)，適時舉辦“應(yīng)對危機，加快發(fā)展”信心論壇等活動形式，積極為中小企業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)面臨的新機遇、新問題、新挑戰(zhàn)等方面提供高質(zhì)量的各類管理、經(jīng)濟、科技、咨詢服務(wù)。
二是深入開展調(diào)研、政策解讀和研究工作。本著“創(chuàng)新源于基層、創(chuàng)新來自總結(jié)”的原則，針對一些政府制度改革創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資制約、企業(yè)發(fā)展管理瓶頸、項目推進對接等熱點、難點問題，定期或不定期開展重點課題調(diào)研工作，進行實事求是、全面客觀地分析研究，針對性地開展專家診斷、名家講課、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等各類培訓(xùn)或指導(dǎo)。并把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提交專家委員會研討和顧問委員會進行指導(dǎo)分析，在更高層次上對我縣的實際問題進行“把脈號診”，對癥下藥解決問題。并要及時掌握政策信息，研究政策導(dǎo)向，做好解讀文章，提出相關(guān)政策建議；針對不少企業(yè)對行業(yè)發(fā)展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況，由研促中心及時收集相關(guān)政策與信息，為企業(yè)做好政策解讀和輔導(dǎo)工作。及時總結(jié)一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例，匯編出版一些在一定級別刊物發(fā)表的、有一定影響力的調(diào)研成果。努力把研促中心建成我縣政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和政策法規(guī)理論研究中心。
�。ǘ﹪@服務(wù)工業(yè)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
審視我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)經(jīng)濟是主力軍，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門必須要以實際行動服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一是強化規(guī)劃引導(dǎo)。通過積極開展向省申報重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)塊列為全省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)塊等工作，編制組織實施好《縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進工業(yè)經(jīng)濟繁榮，培育“產(chǎn)業(yè)更加集中、發(fā)展更加強勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產(chǎn)業(yè)集群為主線，重點發(fā)展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產(chǎn)業(yè)；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用好、用活《縣關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》和《縣工業(yè)經(jīng)濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目，努力建設(shè)一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
二是不斷健全工業(yè)發(fā)展平臺體系建設(shè)。三大工業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和主陣地，也是今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。加強和促進園區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強發(fā)展后勁，提高市場競爭力，是建設(shè)實力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實施“開放興縣、工業(yè)強化、生態(tài)立縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略、加快撤縣建市進程的有效舉措。要強化園區(qū)經(jīng)濟的主體地位不動搖,不斷整合提升和延伸擴展工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，堅持框架式建設(shè)與功能性建設(shè)并重，大力推進工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，積極探索在工業(yè)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村發(fā)展建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展拓展平臺空間。
三是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“善待企業(yè)”意識，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變企業(yè)找我辦為我為企業(yè)辦，主動送服務(wù)上門，送政策上門，幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題，如通過深入開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業(yè)的政策性負擔(dān)，不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的新情況、新問題，促進干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍。
�。ㄈ﹪@項目投資推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
要牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展、就是抓機遇的理念，牢固樹立抓項目推進就是抓經(jīng)濟增長、謀劃項目就是謀劃發(fā)展的思想。始終把抓項目、保投資作為經(jīng)濟工作“生命線”。
一是加強項目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時間內(nèi)強力啟動4萬億元投資刺激經(jīng)濟的有利時機，致力服務(wù)旅游、文化、衛(wèi)生強縣和生態(tài)縣創(chuàng)建的“四縣聯(lián)創(chuàng)”工作，積極爭取有利于我縣投資發(fā)展的空間，抓項目，上項目，建項目，把項目投資這項重頭戲抓出成效。
二是注重項目前期。進一步按照國務(wù)院十大措施、省“三個千億”、“均等化計劃”、“服務(wù)業(yè)項目計劃”等謀劃項目，通過敢想善謀，謀劃出更多政策對路、規(guī)劃對接、資金對口的項目，壯大建設(shè)項目庫，搞好項目儲備，繼續(xù)做深、做實、做細、做活重大項目前期，切實抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國道西移等一批重大項目前期工作，抓住機遇乘勢而上，爭取提前實施。進一步完善項目前期工作運行機制，著力推行重大項目前期“8＋x”協(xié)調(diào)制度，通過舉辦項目實務(wù)培訓(xùn)班等形式，以具體項目實踐為例，切實做好項目指導(dǎo)工作。
三是狠抓項目推進。進一步創(chuàng)新項目推進工作機制，完善促進投資項目加快推進的工作制度和項目工作協(xié)調(diào)機制及項目督查督辦工作機制。進一步完善和發(fā)揮好縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作制度和重大項目會商辦理機制、重點項目要素保障責(zé)任制度以及重點項目聯(lián)合稽察考核制度，加快出臺實施項目審批評估辦法、向上爭取資金補助激勵辦法、政府投資項目裝修實施標(biāo)準(zhǔn)等。不斷完善項目推進工作考核辦法，強化落實項目推進激勵機制。巧設(shè)各種載體，采取多種措施，破解項目難題，加快項目推進。
四是優(yōu)化項目服務(wù)。進一步改進項目服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快項目審批。要抓好政策服務(wù)，政策要圍著項目轉(zhuǎn)，做到政府投資政策、價格政策等服務(wù)于項目建設(shè)，有利于項目推進，要按照中央國債項目管理方面的政策要求和投資導(dǎo)向，千方百計做好國債項目爭取，認真研究落實管理辦法，真正做到能爭取、能落實、能管好。要提供要素服務(wù)，重點在土地和資金上做好文章，要立足潛力挖掘和增量拓展并舉，加強統(tǒng)籌謀劃，積極采取有效措施，進一步加大政策處理力度，切實解決土地歷史遺留問題，努力破解土地要素制約，為項目推進提供堅實保障。要優(yōu)化審批服務(wù)，進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進項目審批服務(wù)高效化。
�。ㄋ模﹪@改革深化推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”最核心的問題是解放思想，深化改革。沒有思想大解放，觀念再更新，創(chuàng)業(yè)就會缺乏激情，創(chuàng)新就會缺乏動力。要堅持把解放思想、改革開放作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力源泉。
一是進一步解放思想。要按照“兩創(chuàng)”要求，更加深刻、更加到位地推進新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”，切實做到敢想敢為，敢冒風(fēng)險，敢擔(dān)責(zé)任，敢爭一流。解放思想必須立足“干”，切實做到發(fā)展第一，大局為重，干事創(chuàng)業(yè)，自強自立。解放思想必須立足“放”，切實做到多予少取，放開搞活，支持創(chuàng)業(yè)，善待百姓。
二是積極推進各項改革。要按照“兩創(chuàng)”要求，推進新一輪改革，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、就業(yè)和社會保障制度；完善和落實促進全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的政策措施，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；要積極探索科學(xué)高效政府管理體制、改善民生的社會管理體制、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。
創(chuàng)新案例分析報告 7
為進一步了解全州科技創(chuàng)新工作情況，激發(fā)科技創(chuàng)新動力，提升科技創(chuàng)新能力。常委會組成以王燕銘副主任為組長、部分常委會委員、教科文衛(wèi)委員會委員組成的調(diào)研組，從3月下旬開始，深入到延吉、琿春、敦化等縣市（其他縣市委托當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯䥇f(xié)助調(diào)研）以及延邊大學(xué)進行工作調(diào)研，通過實地察看科技項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，召開座談會、調(diào)閱相關(guān)資料、聽取各級政府和高校工作情況的匯報，對全州科技創(chuàng)新工作情況有了初步掌握。形成調(diào)研報告如下：
一、主要成績
近年來，州委、州政府高度重視、高位推動科技創(chuàng)新工作，將科技創(chuàng)新列為全州重點工作加以推進，取得了明顯成績。
�。ㄒ唬┛萍紕�(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是創(chuàng)新政策體系進一步完善。州委州政府近年先后出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快推進全州科技創(chuàng)新的實施意見》《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動綠色轉(zhuǎn)型的實施意見》等一系列科技政策措施，并通過召開全州科技創(chuàng)新大會，舉辦科技創(chuàng)新成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實獎勵政策等，在全社會營造“人才優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先、科技優(yōu)先”的良好科技創(chuàng)新政策環(huán)境。二是科技投入穩(wěn)中向好。過去五年，全州共組織申報各級各類科技計劃項目826項，獲得立項430項，落實資金16460萬元；爭取項目38項，落實研發(fā)資金2939萬元；爭取省級項目258項，落實資金11731萬元；安排州本級項目xx4項，落實資金1790萬元。過去五年，琿春市政府為企業(yè)重大科研項目、成果轉(zhuǎn)化投入資金24xx萬元；敦化市爭取2.8億元對醫(yī)藥、食品、機械制造、林產(chǎn)等重點科技項目予以支持。三是科技隊伍進一步壯大。州和縣市政府通過引導(dǎo)企業(yè)與域外高校對接，創(chuàng)設(shè)交流平臺，開展培訓(xùn)等方式，積極匯聚科技人才。目前，全州科技活動人員6156人，其中國務(wù)院特貼50人，吉林省突出貢獻中青年專業(yè)人才65人，吉林省拔尖創(chuàng)新人才40人，科技人才總量居全省第三位。
�。ǘ┛萍紕�(chuàng)新平臺不斷完善。
全州現(xiàn)有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，農(nóng)業(yè)科技園1家，孵化器2家，省級孵化器2家，眾創(chuàng)空間1家，省級眾創(chuàng)空間2家。延邊大學(xué)科技園進入省級大學(xué)科技園區(qū)，敦化市省級醫(yī)藥高新區(qū)進入審批階段。延吉高新區(qū)和延邊大學(xué)2個雙創(chuàng)基地在孵企業(yè)達35戶，延邊大學(xué)共獲批“長白山濕地與生態(tài)”“婦科腫瘤生物學(xué)”“長白山生物資源與功能分子”“肉�？茖W(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)”等14個省級科技創(chuàng)新平臺，師生創(chuàng)辦科技企業(yè)達到18家。州政府與延邊大學(xué)共建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，組建延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，首批72戶會員單位加盟協(xié)同創(chuàng)新。
（三）科技對外交流合作不斷深化。
州政府先后與中科院長春分院、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、韓國科技情報研究院、俄羅斯科學(xué)院分院等多所國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)簽署全面科技合作框架協(xié)議，組織校企校地合約項目xx余項，與中科院簽約合作項目達到6個。其中，“紫杉醇深度開發(fā)”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點科研項目得到推進。加強對韓、對俄等周邊國家的技術(shù)交流，成功舉辦xx屆長吉圖區(qū)域中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會。積極推進同黑龍江、新疆等地方的國內(nèi)合作，并與寧波達成長期科技合作關(guān)系。圖們江區(qū)域國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為科技合作基地，中韓食品科技與技術(shù)、中韓動物科技創(chuàng)新、圖們江區(qū)域科技信息數(shù)據(jù)加工、朝醫(yī)藥科技創(chuàng)新等列入國際科技合作基地。
（四）科技創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷提高。
目前，全州高新技術(shù)企業(yè)達到17家，20xx年實現(xiàn)生產(chǎn)總值35.52億元，凈利潤4.67億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值45.55億元，占到同期規(guī)上工業(yè)增加值9.6%。過去五年，全州獲省科技獎項57項，敖東藥業(yè)專利獲“第xx屆中國專利優(yōu)秀獎”，華康藥業(yè)專利獲“第二xx屆全國發(fā)明展覽會金獎”，“血栓心脈寧標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”項目獲省科技成果轉(zhuǎn)化一等獎。全州專利申請量達2479件，其中發(fā)明專利749件，年度申請量與授權(quán)量均居全省第三位。
二、存在的問題
盡管近年來全州科技創(chuàng)新工作取得了一定的成績，但是面對發(fā)展，問題依然十分突出。
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)科技創(chuàng)新不到位。
一是服務(wù)科技創(chuàng)新政府機構(gòu)偏弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅延吉市單設(shè)科技局，有的縣市從事科技服務(wù)工作僅有幾名干部，有的科技干部對本區(qū)域情況掌握不清不透。二是服務(wù)科技企業(yè)措施單調(diào)。有的縣市科技部門僅是“二傳手”，對科技服務(wù)多停留在傳達文件和項目申報、爭取資金上，針對企業(yè)的市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等科技服務(wù)研究不深、介入不上。三是政府對科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用不夠。過去五年，全州財政科技支出平均水平僅占GDP的0.24%左右，遠低于全國的2.15%水平。州本級財政科技三項經(jīng)費每年僅200萬元，縣市科技三項經(jīng)費200萬元以上的僅有琿春市，多數(shù)縣市政府對科技引導(dǎo)資金投入不能實現(xiàn)常態(tài)化，難以調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性。
�。ǘ┢髽I(yè)科技創(chuàng)新主體不突出。
我州科技企業(yè)多為中小微企業(yè)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體比較薄弱。目前，全州僅有20戶企業(yè)設(shè)有科研機構(gòu)，自主組織科技項目攻關(guān)的企業(yè)僅有幾戶。大多中小微企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略眼光，既缺少自主創(chuàng)新技術(shù)儲備主動意識，又無法與高校和科研院所科技項目對接，多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。
（三）科技創(chuàng)新人才匱乏。
州內(nèi)企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)人員在享受職稱待遇、福利待遇、個人發(fā)展空間等方面都非常滯后，對高層次研發(fā)人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業(yè)生回歸率僅在12%左右。近年來，我州加大“招才引智”工作力度，但是引進人才大多進入政府機關(guān)、事業(yè)單位，缺少企業(yè)所需的科技創(chuàng)新人才。企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動性大問題，一線科技人員數(shù)量逐年遞減，培育本土領(lǐng)軍創(chuàng)新人才日趨困難。
�。ㄋ模┛萍计脚_作用發(fā)揮不明顯。
多數(shù)縣市研發(fā)平臺入駐項目小而散，科技項目成長后向域外流失嚴重。延邊國家農(nóng)業(yè)科技園20xx年獲批，駐園科技企業(yè)邊成長邊流失問題突出。延吉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)20xx年被列入高新區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)僅有3戶。依托區(qū)內(nèi)中小工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間等中小科技企業(yè)成長緩慢。
�。ㄎ澹┥鐣䥇f(xié)同創(chuàng)新體系不健全。
高校學(xué)術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化相脫節(jié)，過去五年延邊大學(xué)在自然領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果達7600多篇，落實到科研項目的僅有380項�？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化不足問題突出，實施轉(zhuǎn)化的218項成果轉(zhuǎn)化效益僅3455萬元。盡管延邊大學(xué)在動植物資源、基因、民族醫(yī)藥學(xué)等方面有很多的研究，但是科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力環(huán)節(jié)缺少資金支持和企業(yè)對接，致使很多項目在擱置中喪失轉(zhuǎn)化機遇。此外，高校、科研院所、企業(yè)間缺少穩(wěn)定成熟的科技創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)和成果共享機制，州內(nèi)企業(yè)對科研成果吸收能力弱的問題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項目多為邊緣領(lǐng)域的中小課題項目，合作前景好的較少。
三、意見建議
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出以下意見建議：
�。ㄒ唬┮獜娀畬萍紕�(chuàng)新的重視。
一是提高領(lǐng)導(dǎo)認識�？萍紕�(chuàng)新是決定延邊未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是延邊實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝全面小康的內(nèi)生動力和決定性因素。各級政府領(lǐng)導(dǎo)一定要對科技創(chuàng)新工作有深透的認識，努力營造重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、促進創(chuàng)新的良好環(huán)境，著力推動全州經(jīng)濟由傳統(tǒng)生產(chǎn)向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要突出政府科技服務(wù)職能建設(shè)。以新一輪機構(gòu)改革為契機，著眼于我州科技發(fā)展工作的需要，進一步完善州和縣市政府科技工作機構(gòu)，將一批家鄉(xiāng)情結(jié)重、工作能力強、熱心科技事業(yè)的干部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計。緊緊結(jié)合我州企業(yè)發(fā)展實際，強化各級政府在科技創(chuàng)新中制度設(shè)計、政策落實的主導(dǎo)作用，要結(jié)合延邊州科技狀況，明確科技創(chuàng)新方向，突出幾項重點進行推進，在科技創(chuàng)新體制機制、培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新政策、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面尋求突破。三是完善對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和投入機制。要從培育持續(xù)增長的稅源經(jīng)濟與后發(fā)優(yōu)勢著眼，把科技創(chuàng)新投入作為重要的戰(zhàn)略投資，提高財政的科技投入，加大對本土企業(yè)科技項目的扶持，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動一批創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、提供新供給的新型企業(yè)。
�。ǘ┮獜娀萍紕�(chuàng)新平臺的建設(shè)。
一是發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)平臺引領(lǐng)科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用。堅持依托現(xiàn)有企業(yè)科技項目，完善科技計劃項目庫，堅持重點項目重點扶持，通過科技項目的引領(lǐng)加快全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
二是依托招商引資平臺引進科技項目。堅持圍繞生物及醫(yī)藥、新材料、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展招商，加大科技招商獎勵政策，通過科技項目優(yōu)勢引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。
三是筑牢服務(wù)平臺促進資源共享。依托各類工業(yè)（科技）園區(qū)大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)和支持的新型研發(fā)組織，支持城市眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)組織發(fā)揮作用，多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“孵化器”、科技風(fēng)險投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新平臺。
四是完善政府服務(wù)科技創(chuàng)新機制。構(gòu)建和完善全州科技信息支撐體系，通過科技企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)政策、項目、資金、信息、人才、檢驗檢測等資源共享，著力解決我州科技企業(yè)人員少、信息不對稱問題。
（三）要強化科技人才的`留用機制。
進一步推進“人才強州”戰(zhàn)略，努力穩(wěn)定和不斷壯大全州科技人才隊伍。
一是拓展人才引進渠道。要加大對科技人才引入的服務(wù)力度，積極了解我州科研平臺和企業(yè)人才需求，通過建立“人才技術(shù)需求清單”，幫助企業(yè)實現(xiàn)全球人才對接。要重視“招才引智”政策調(diào)整，重點向企業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。鼓勵企業(yè)利用域外研發(fā)機構(gòu)開展科技研發(fā)，利用延邊與寧波對口幫扶協(xié)作機遇，積極幫助企業(yè)推進重點科技項目的跨區(qū)合作。
二是夯實人才發(fā)揮作用平臺。強化對引入高端人才的跟蹤服務(wù)，搭建完善的服務(wù)人才平臺。這里不僅要解決引進來的人才落戶、醫(yī)療保險、子女教育等事項，還要為其開展科技研發(fā)、組織試驗、拓展服務(wù)范圍等創(chuàng)設(shè)環(huán)境。對企業(yè)為引進高端人才創(chuàng)設(shè)工作室、研究室等活動空間的，各級政府要在項目經(jīng)費等方面給予一定的傾斜。
三是落實人才激勵政策。尤其當(dāng)前全國各省市都在出臺人才引進優(yōu)惠政策，我州的引才思路要有創(chuàng)新，思想更要解放，拿出的政策要優(yōu)于發(fā)達地區(qū)才有吸引力。在目光上要重點放在本區(qū)域大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新上；要在如何留住延邊大學(xué)畢業(yè)生上下功夫，用政策和平臺加情感等多種措施要人才留在延邊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加快出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵州內(nèi)高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，對轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的，要落實獎勵政策。
四是要深入研究人口回流問題。沒有人口的支撐，高端人才引進只是“空中樓閣”。在深入實施“引進高端人才”“推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的同時，更要著重落實人口流入政策，特別是要促進青年群體的回流，為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動力保障。
（四）要強化科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一是引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)瞄準(zhǔn)延邊資源科技攻關(guān)。充分發(fā)揮延邊大學(xué)科研優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)主動承接延邊大學(xué)教學(xué)基地、實驗基地、科研基地，各級政府要積極為延邊大學(xué)開展社會調(diào)研、課題研究提供方便，促進科研成果由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，促進校地合作取得實質(zhì)性成果。
二是加大科技成果的轉(zhuǎn)化支持。對高校和科研院所依托延邊資源性研發(fā)項目，重點跟蹤專利項目攻關(guān)和科技成果孵化環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)化前景好的重大科研項目和能夠形成地方標(biāo)準(zhǔn)的科研項目要給予重點財政支持。探索設(shè)立全州科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金，保障優(yōu)勢科技項目的研發(fā)和就地轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。要把政府對科技引導(dǎo)的方向和科研院所的研究方向與企業(yè)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化需求相一致，鼓勵州內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)基地，積極探索建立以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
創(chuàng)新案例分析報告 8
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作要點的安排，今年市人大常委會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作，我委在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會副主任曾貫一帶領(lǐng)我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農(nóng)友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調(diào)研。9月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經(jīng)委、市科技局、市財政局相關(guān)負責(zé)人，赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進科技創(chuàng)新的情況向市三屆人大常委會第七次會議作了專題匯報。今年以來，全市各級政府及科技部門和相關(guān)企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體，加快推進創(chuàng)新型婁底建設(shè)，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，但客觀地說，離年初的目標(biāo)和兄弟市州的工作水準(zhǔn)仍有差距�，F(xiàn)綜合有關(guān)情況報告如下：
一、客觀評價我市科技創(chuàng)新工作的成績
總的說來，我市科技創(chuàng)新工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、重點突出、工作務(wù)實、成效明顯，主要表現(xiàn)為：
1、以加大投入為保障，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級領(lǐng)導(dǎo)的“第一生產(chǎn)力”意識不斷強化，層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機制。市委常委會、政府常務(wù)會議定期聽取科技工作匯報，四大家領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作，而且多次進大學(xué)、入企業(yè)、赴沿海，為企業(yè)找項目，為項目找資金，竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型婁底的決定》、《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列文件，為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入，2019年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。四是深入開展4.26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動周等主題活動，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
2、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為中心，科技經(jīng)濟逐步對接。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合管理科，設(shè)立了專項引導(dǎo)資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度，如今年市委、政府便對2名科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學(xué)映鴻科技新材料產(chǎn)學(xué)研基地”等產(chǎn)學(xué)研合作基地8個，研究開發(fā)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項目75項，一個政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、市校對接，高校、企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系正在逐步形成。
3、以項目建設(shè)為突破，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制，全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務(wù)項目的積極性得到了充分調(diào)動。今年我市共申報項目71項，其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全市省級高新技術(shù)企業(yè)達到20家。今年上半年，全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.2億元，占全市生產(chǎn)總值的41.7%，實現(xiàn)增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體，科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進。自市三屆人大一次會議提出將2019年確定為“科技創(chuàng)新年”以來，市政府確定了“以新興產(chǎn)業(yè)培育為重點，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為手段，大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程)”的主攻方向，全市共完成省級以上科技、技改項目70余項，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)12個，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家，并建立完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，農(nóng)村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建為重點，各項基礎(chǔ)工作進一步夯實。我市自2019年列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市以來，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請量年均增長20%以上，累計申請專利1665件、專利授權(quán)627件。并查處假冒專利案件19件，培育5家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)。今年9月，我市順利通過了國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的考核驗收。同時，市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震，綜合防震減災(zāi)能力進一步提高。
二、充分正視存在的幾個問題
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時，也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：
1、科技引領(lǐng)意識不濃。盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經(jīng)提出很久，但客觀地說，部分領(lǐng)導(dǎo)對科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性仍然認識不足，總認為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快，因而對科技工作持一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的應(yīng)付式態(tài)度。從企業(yè)來說，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發(fā)揮較差的問題，以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據(jù)統(tǒng)計，在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中，安排了研發(fā)經(jīng)費的僅107家，占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用占產(chǎn)品銷售收入的比例只有0.49%，遠低于3%的規(guī)定要求。
2、經(jīng)費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費大幅增長，但570萬元的總量仍然較少，遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經(jīng)費20%后，更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要�？h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例，研發(fā)經(jīng)費只達到財政一般預(yù)算支出的0.2%，遠低于先進縣市1.1%的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項引導(dǎo)資金也至今沒有確定，而全省90%以上市州設(shè)立了每年不低于500萬元的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項引導(dǎo)資金。由于各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題，使用效益不是很高。同時，我市的投融資體系尚未形成，中小企業(yè)因無足夠的融資擔(dān)保難以從銀行貸款，制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話，那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調(diào)研揭示了一個令人心寒的數(shù)據(jù)：我市每萬人中科技活動人員只有5.4人，只有長株潭平均數(shù)的9.5%;科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%，高素質(zhì)、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題，無力開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。科技部門專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人，但包括班子成員在內(nèi)，專技人員只有6人，占27%。其他縣市更差，有的連地震監(jiān)測設(shè)備都無法維持正常運轉(zhuǎn)。同時，婁底市域內(nèi)的大學(xué)以文科類教育為主，自主研發(fā)能力較弱，與地方經(jīng)濟契合度低。
4、創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后。在“3+5”城市群中，只有婁底既無省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，更無國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，僅有一個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在這個僅有的基地里，沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構(gòu)，入駐的企業(yè)全部靠招商引資，產(chǎn)學(xué)研一體化難以起步，園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說，部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)只是一種管理模式創(chuàng)新，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，對此不夠重視�？萍紕�(chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年，但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴峻，我市現(xiàn)有35家高新技術(shù)企業(yè)中，有15家過了有效期，需重新認定。總之，我地科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次不高，市域性創(chuàng)新能力尚未形成，對外依存度很高。
5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐。鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但長期以來，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現(xiàn)象仍然突出。以農(nóng)業(yè)為例。農(nóng)業(yè)是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看，近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入等方面仍然沒有大的突破。農(nóng)業(yè)科研體制陳舊，研究方法、檢測手段落后，成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率都較低。在“吃飯財政”的背景下，市、縣兩級的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入很有限，而且這點經(jīng)費也常�！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”被挪作他用。農(nóng)村技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，實用新技術(shù)入戶率低，農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用仍不廣泛，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開發(fā)能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，真正在全省和全國叫得響、有一定市場占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌很少。
三、關(guān)于推動科技創(chuàng)新工作的幾點建議
如果僅是自己和自己比，我市科技創(chuàng)新工作的確進步很大;但如果和兄弟市州橫向比，我市已經(jīng)落后一大截，急需奮起直追�？梢赃@么說，在當(dāng)前和今后一段相當(dāng)長的時間內(nèi)，科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。對此，我們必須清醒認識，在今后的工作中，以更高的認識、更有力的措施來布局和推進科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)作用，為婁底騰飛插上強勁的翅膀，為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動力。
1、提高思想認識，增強創(chuàng)新意識�？萍嫉谋举|(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會意義與功能，在宏觀方面，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是中華文明生生不息的內(nèi)在動力。古往今來，沒有一個國家和民族不是在創(chuàng)新中前進，并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打;在微觀層面，創(chuàng)新是一個地區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，有創(chuàng)新，則生存，則發(fā)展;無創(chuàng)新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，認真實施“建設(shè)創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實在效果上。
2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。要切實強化一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任，加強對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報，加大政策扶持，解決實際困難，加強督查考核，確�？萍紕�(chuàng)新工作落實到位。抓科技創(chuàng)新，必須有科學(xué)的工作機制。要建立科技創(chuàng)新工作績效評價機制，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，既看總量，也看質(zhì)量，既注重考核，也注重考核結(jié)果的運用，以此落實一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責(zé)任;要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制;要利用優(yōu)勢和資源，全面建立與省級廳局的科技會商機制;要創(chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的長效機制;要解放思想，更新觀念，改革和創(chuàng)新激勵引導(dǎo)機制，營造“科技創(chuàng)新”良好氛圍，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科學(xué)使用資金。在當(dāng)前金融危機剛剛見底和擴大內(nèi)需的背景下，我市財政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們越要保證科技投入這個重點支出，因為這是應(yīng)對金融危機、落實中央“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”方針的重要基礎(chǔ)和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預(yù)算比例達到1%以上，并逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導(dǎo)社會及金融機構(gòu)加大對科技的融資投入，探索建立科技風(fēng)險融資擔(dān)保機制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的`多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會商機制，積極爭取上級的政策和資金支持。要科學(xué)安排和使用有限的研發(fā)經(jīng)費，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重點，突出產(chǎn)業(yè)龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。政以才興，國以才治;科技創(chuàng)新，人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開創(chuàng)新型科技人才的強力支撐。要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個有利于廣泛吸納各類管理人才和技術(shù)人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進的同時，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結(jié)合，既重視外來人才，善借“他山之石”促進地方發(fā)展;也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來女婿，氣走兒郎”、“引進一個，流失一批”。要加強與大學(xué)和科研機構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺，幫助解決工作生活中的困難和問題，提高政治和經(jīng)濟待遇，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊伍，培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有干部職工，促進合理流動，盤活人才“存量”。
5、突出企業(yè)主體，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。婁底要加速趕超，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，企業(yè)是主體。要盡快出臺《專利資助辦法》，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強創(chuàng)新動力。要引導(dǎo)企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品和專利，對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機制，繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動”，為企業(yè)搭建好產(chǎn)學(xué)研對接平臺。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府予以獎勵。要強化服務(wù)意識，積極為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
6、依托現(xiàn)代科技，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為前者不是一蹴而就，而后者則現(xiàn)實可為。要以信息化為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點，加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。特別要立足婁底是農(nóng)業(yè)大市的實際，防止重工輕農(nóng)傾向，切實做到兩眼向“農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制，逐步形成一個有利于調(diào)動各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊伍;要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機普及、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)業(yè)科技含量;要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，促進規(guī)�；�(jīng)營，培育發(fā)展新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，打造全國性品牌。要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，加強農(nóng)產(chǎn)品項目精深開發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化科技項目支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。
創(chuàng)新案例分析報告 9
作為中小股份制商業(yè)銀行，為適應(yīng)市場需要和加快銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新步伐，我行近來相繼推出了公司業(yè)務(wù)方面的新產(chǎn)品，現(xiàn)將創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展情況調(diào)查報告如下：
一、創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
目前我行公司業(yè)務(wù)在XX的發(fā)展主要依靠的仍是傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)，我行沒有專事銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新人員，創(chuàng)新產(chǎn)品主要由總行研發(fā)自上而下推出，如近期推出的公司業(yè)務(wù)企業(yè)短期融資券、關(guān)貿(mào)e點通、企業(yè)年金業(yè)務(wù)等，我行還正在營銷中，暫時尚未取得成績。從推出較早的創(chuàng)新業(yè)務(wù)來看，如汽車、鋼鐵金融、保兌倉業(yè)務(wù)等，目前做得不理想。汽車金融業(yè)務(wù)方面，在總行與汽車廠商框架協(xié)議簽署的基礎(chǔ)下，我行與十余家廠商在當(dāng)?shù)氐腦家經(jīng)銷商合作開展汽車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，目前僅吸收經(jīng)銷商保證金存款X億元，在XX同業(yè)競爭中并無并無優(yōu)勢可講。
二、制約金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的因素
（一）分行產(chǎn)品創(chuàng)新須經(jīng)過申報總行審查、并報銀監(jiān)會審批，總行授權(quán)、報當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局備案的流程，在一定程度上延緩了產(chǎn)品的創(chuàng)新推出，往往產(chǎn)品推出后失去了最佳營銷時機。
（二）產(chǎn)品特征缺乏本土化，抑制了各經(jīng)營單位推銷新產(chǎn)品的熱情，市場營銷人員固有的傳統(tǒng)營銷模式所形成的思想習(xí)慣不利于創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣和拓展。多數(shù)人員在業(yè)務(wù)開發(fā)中缺乏居安思危，對創(chuàng)新的內(nèi)涵認識不夠，沒有深刻認識到它這種與時俱進的科學(xué)內(nèi)涵，更沒有認識到創(chuàng)新就是重要的實踐活動，把創(chuàng)新看成“標(biāo)新立異”、看成形式主義。
�。ㄈ┙鹑趧�(chuàng)新過程中存在信息障礙。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是信息化程度不高、不夠易影響金融管理創(chuàng)新。信息化，是我們面臨的歷史機遇，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，當(dāng)前，在金融界信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有得到充分應(yīng)用，一些新的信息技術(shù)在金融領(lǐng)域更是沒有得到很好開發(fā)，造成金融服務(wù)和金融領(lǐng)域無法深入，只能是開展一些傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)和金融服務(wù)，嚴重制約了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。二是信息不對稱，始終是妨礙金融創(chuàng)新的客觀存在。同時，信息溝通的渠道難以保持暢通，加快了信息的這種不對稱性。比如銀企之間往往在信息上相互封鎖，為了逃避銀行的資金監(jiān)督與貸款回收，一些企業(yè)不向開戶銀行提供或不真實提供資產(chǎn)負債表、財務(wù)報表和現(xiàn)金流量表等企業(yè)經(jīng)營信息資料，致使銀行對開戶企業(yè)閉目塞聽，無從監(jiān)督，也無法真實了解到企業(yè)對銀行的需求；
銀行也不給企業(yè)提供相關(guān)的經(jīng)濟、金融政策信息和必要的咨詢，使本來就很原始的'銀企信息渠道堵塞不通。
（四）金融創(chuàng)新驅(qū)動力不夠。一是激勵機制和用人機制不完善，金融專業(yè)人才缺乏，缺乏創(chuàng)新活力和動力；
二是對創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險把握能力參差不齊，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，容易牽連其他客戶的業(yè)務(wù)營銷，如XX在我行的汽車金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險后影響了分行總體的汽車金融業(yè)務(wù)發(fā)展。
三、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的對策和建議：
首先，建立部門內(nèi)有關(guān)人員的崗位職責(zé)制度。明確產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、研制、管理等方面的要求，將要求詳細劃分到每個崗位上，讓員工清楚自己的職能范圍，要將創(chuàng)新產(chǎn)品和風(fēng)險控制相結(jié)合，這就要求創(chuàng)新人員多參與市場營銷、實踐，充分把握市場風(fēng)險點，做到盡職盡責(zé)。
其次，在創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計階段，應(yīng)遵循“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的原則進行產(chǎn)品研發(fā)，應(yīng)注意創(chuàng)新產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展以及在法律法規(guī)許可的范圍為客戶提供一攬子組合式創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。在產(chǎn)品運用期間應(yīng)注意跟蹤調(diào)查和完善服務(wù)，對客戶的建議和投訴建立有效的接納渠道和處理程序，這樣才能使創(chuàng)新產(chǎn)品永遠充滿發(fā)展活力。
第三，應(yīng)建立產(chǎn)品創(chuàng)新后勤保障制度。在人財務(wù)等資源配置上給予相應(yīng)的傾斜，確保產(chǎn)品創(chuàng)新部門必要的資源供給和正常運轉(zhuǎn)，使其始終擁有較強的創(chuàng)新能力和自身發(fā)展的動力。
第四，建立內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制，努力培養(yǎng)和吸取金融創(chuàng)新專業(yè)化人才，使每一個員工充分發(fā)揮才智，為創(chuàng)新工作做出更大的貢獻。
創(chuàng)新案例分析報告 10
在創(chuàng)新社會管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴謹、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時作為法律工作者，在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位。
社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理，有意愿為創(chuàng)新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個方面入手。
一、在思想上正確認識律師的職業(yè)屬性
律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。”律師本身首先是一個公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權(quán)利。
律師在日常工作中服務(wù)于托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關(guān)，只有在良好的社會管理環(huán)境下，律師服務(wù)于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當(dāng)做等閑之事，也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認為是浪費時間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。
律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當(dāng)是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益，律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴社會交往，在直接服務(wù)于社會中增長自己的能力。
二、在形式上依托律師協(xié)會發(fā)揮作用
律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。
因此，在律師參與創(chuàng)新社會管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設(shè)有各專門員會和各專業(yè)員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的.各個方面，這些員會除開展律師業(yè)務(wù)活動外，可以就創(chuàng)新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議映給律協(xié)，由律協(xié)組織進行調(diào)研并形成完整的意見，映給相關(guān)部門。
南京律協(xié)勞動專業(yè)員會在20xx年通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動爭議前置調(diào)解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制，取得了積極成效�？梢哉f，沒有律協(xié)組織，單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。
三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法
創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng)，創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應(yīng)的了解，提出的創(chuàng)新意見應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。
因此，在創(chuàng)新社會管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，在與相關(guān)部門認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢，得到了有關(guān)部門的好評。
四、在行動上身體力行積極參與
在創(chuàng)新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴律師社會活動的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會形象；另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。
當(dāng)然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。
【創(chuàng)新案例分析報告】相關(guān)文章：
案例分析報告11-25
個案案例分析報告10-29
項目案例分析報告10-14
案例分析報告（精選5篇）10-29
案例分析報告（通用12篇）04-20
管理學(xué)案例分析報告10-29
網(wǎng)癮學(xué)生心理案例分析報告（精選5篇）07-29
自我介紹技巧及案例分析12-18