住建系統(tǒng)高質量發(fā)展方案
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要預先準備方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的住建系統(tǒng)高質量發(fā)展方案，歡迎大家分享。
住建系統(tǒng)高質量發(fā)展方案1
為開展“基層組織建設提升年”活動，鞏固和發(fā)展“基層組織建設年”活動成果，進一步提升基層組織建設科學化水平，結合我局工作實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
以全面貫徹落實黨的十八大對黨的建設最新要求和市委關于開展“基層組織建設提升年”活動的實施意見要求，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個共創(chuàng)”和爭當蘇中“三個排頭兵”目標，將基層組織建設與深入開展“三解三促”活動相結合，大力實施“組織功能提升、隊伍素質提升、基礎保障提升、制度執(zhí)行提升、品牌創(chuàng)建提升”五大工程，為實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的新跨越提供組織保障。
二、活動目標
通過實施“基層組織建設提升年”活動，主要實現(xiàn)以下目標：一是組織功能明顯提升，基層黨組織設置進一步強化和優(yōu)化，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。二是黨員隊伍生機活力明顯提升，發(fā)展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員宗旨意識不斷增強。三是基礎保障水平明顯提升，黨務工作力量不斷壯大，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強。四是黨建制度化水平明顯提升，現(xiàn)有制度得到落實，黨建工作制度逐步健全，黨組織工作規(guī)范化、活動經�；Q策科學化水平不斷提高。五是品牌創(chuàng)建效果明顯體現(xiàn)，系統(tǒng)內涌現(xiàn)出一批時代特色鮮明、示范帶動作用較強、黨員群眾歡迎的基層黨建工作示范點。
三、活動內容
1、開展“十八大精神進機關”主題實踐活動。
有計劃、有步驟、有特色、全方位、多角度抓好黨的十八大精神學習宣傳貫徹活動，做到黨組織、黨員干部職工“兩個”全覆蓋。通過征訂、編發(fā)輔導資料等方式，確保機關黨員干部人手一套學習資料；黨支部每周要集中半天時間，對黨的十八大報告等進行集體研讀、精讀；每個黨員干部每天必須自學一小時，撰寫學習心得體會，進行內部交流、展評，迅速掀起集中學習高潮。重點圍繞宣傳貫徹黨的十八大精神，邀請專家學者進行輔導解讀，進一步提升黨員干部運用十八大精神指導實際工作的能力和水平。各黨組織要充分運用好單位網(wǎng)站、公示欄等載體對十八大精神進行全面宣傳。開展以普遍輪訓、專題黨課、大討論、知識競賽、黨員承諾、建言獻策、解決問題、走訪慰問、專題組織生活會、選樹先進典型等為主要內容的“十個一”系列活動，引導廣大黨員對照先進性和純潔性標準，深入查找自身存在的不足和問題，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實十八大精神和市委決策部署上來。各黨組織書記要結合單位實際，在本部門、單位宣講十八大精神的基礎上，深入掛扶村、結對社區(qū)開展“百名書記講黨課”活動，向廣大干部群眾闡釋關心關注的熱點、難點問題。
2、開展“黨建主題月”活動。
以黨的十八大和市第十二次第一次年會精神為指導，以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織為目標，通過開展“月月有主題，月月有特色，月月有創(chuàng)新”的“黨建主題月”活動，進一步提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步激發(fā)系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，為實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展新跨越提供堅強的組織保障。
3、開展“黨史、信仰、追求”教育月活動。
結合紀念建黨92周年，以“黨史、信仰、追求”為主題開展黨員集中教育月活動，通過集中收看教育片、專家講解黨史、先進典型事跡報告會等，切實加強黨性教育和素質教育，引導廣大黨員了解黨史、堅定信仰、矢志追求，進一步喚醒黨員的黨性意識，自覺保持先進性和純潔性。
4、深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動。
以市委組織部評選第二批市級“黨員先鋒崗”為契機，積極開展“黨員先鋒崗”爭創(chuàng)活動，深化“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和組織廣大黨員立足本職崗位，帶頭學習強素質、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新爭一流、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象，不斷增強廣大黨員的宗旨意識、服務意識和責任意識，努力成為工作的模范、崗位的`先鋒、創(chuàng)業(yè)的能手、服務的標兵，以自身良好形象影響和帶動身邊群眾，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。
5、開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建活動。
樹立“圍繞大局抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作理念，進一步理順組織關系和工作關系，規(guī)范組織建設，落實組織制度，培育、創(chuàng)建一批時代特色鮮明、示范帶動作用較強、黨員群眾歡迎的基層黨建工作示范點，著力在全系統(tǒng)形成各具特色、覆蓋全面的基層黨建工作示范格局。
四、實施步驟
1、謀劃部署階段（4月）。各基層黨組織在總結“基層組織建設年”活動成果的基礎上，深入調查研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，按照本方案，制定活動計劃，召開動員會議。5月10日前，各單位黨組織將活動計劃報系統(tǒng)黨委辦公室。
2、推進實施階段（5月—11月）。各基層黨組織根據(jù)總體部署，結合自身實際，及時組織相關活動，確�；鶎咏M織建設水平得到全面提升。
3、總結提高階段（12月）。各基層黨組織認真總結“基層組織建設提升年”活動中的經驗、做法，并固化于制，形成務實管用的基層黨建工作長效機制。12月10日前，各基層黨組織將活動總結報系統(tǒng)黨委辦公室。
五、相關要求
1、加強領導，明確責任。各單位黨組織要高度重視“基層組織建設提升年”活動，將其作為夯實黨建基層基礎的一項大事來抓。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，加強調查研究，加強謀劃部署，加強科學指導，確�；顒佑行蛲七M。
2、典型引領，示范推動。各單位黨組織要積極開展基層黨建工作示范點、優(yōu)質服務品牌創(chuàng)建活動，及時總結、宣傳和推廣活動中的好做法、好經驗，挖掘和選樹先進典型，以點帶面扎實推進各項任務全面落實。
3、強化督查，嚴格考核。各單位黨組織要強化考核，落實責任，定期不定期開展指導督查活動。系統(tǒng)黨委將把“基層組織建設提升年”活動成效作為組織工作年度目標管理考核的重要內容，作為評選先進基層黨組織的重要依據(jù)。
住建系統(tǒng)高質量發(fā)展方案2
工程質量關系人民群眾切身利益、國民經濟投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序、有效保障工程質量、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制訂本行動方案。
一、工作目標
通過治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。
二、重點工作任務
（一）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任
1.明確項目負責人質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔20xx〕124號）規(guī)定，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。
2.推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。
3.嚴格落實施工項目經理責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》（建質〔20xx〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經理的質量安全責任。
4.建立項目負責人質量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。
5.加大質量責任追究力度。對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。
�。ǘ﹪绤柎驌艚ㄖ┕まD包違法分包等行為
1.準確認定各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔20xx〕118號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。
2.開展全面檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。
3.嚴懲重罰各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。
4.建立社會監(jiān)督機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。
�。ㄈ┙∪こ藤|量監(jiān)督、監(jiān)理機制
1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監(jiān)督。進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。
2.加強監(jiān)管隊伍建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經費、設備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。
3.突出工程實體質量常見問題治理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。
4.進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質量管理體系，加強現(xiàn)場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務成本、服務質量和市場供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。
�。ㄋ模┐罅ν苿咏ㄖa業(yè)現(xiàn)代化
1.加強政策引導。住房城鄉(xiāng)建設部制訂《建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，明確發(fā)展目標：到20xx年年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國各�。▍^(qū)、市）具備相應規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國建筑產業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確本地區(qū)建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠期目標，協(xié)調出臺減免相應稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導措施落到實處。
2.實施技術推動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設部組織編制建筑產業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標準設計圖集和相關標準規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術標準人員訓練中心、產業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構件體系，實現(xiàn)工程設計、構件生產和施工安裝標準化。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要培育建筑產業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業(yè)聯(lián)盟。
3.強化監(jiān)管保障。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在實踐經驗的基礎上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。
（五）加快建筑市場誠信體系建設
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準》（建市〔20xx〕108號）總體要求，實施誠信體系建設。在20xx年年底前，具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設，20xx年6月底前再完成10個省、直轄市，20xx年年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設。實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
�。┣袑嵦岣邚臉I(yè)人員素質
1.進一步落實施工企業(yè)主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理的指導意見》（建市〔20xx〕112號）要求，指導和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要加快培育自有技術工人，對自有勞務人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。
2.完善建筑工人培訓體系。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究建立建筑工人培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓工作，對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取、充分利用財政經費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產業(yè)工人隊伍。
3.推行勞務人員實名制管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。
三、工作計劃
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年9月）。20xx年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關工作。20xx年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉(xiāng)建設部。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年10月-20xx年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉(xiāng)建設部每半年組織一次督察。
�。ㄈ┛偨Y分析階段（20xx年7月-8月）。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，周密部署
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對治理行動的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立治理行動領導小組，針對本地區(qū)的實際情況，制訂切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。
（二）落實責任，強化層級監(jiān)督
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對市、縣治理行動的領導和監(jiān)督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，并總結推廣成功經驗。住房城鄉(xiāng)建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。
�。ㄈ┓e極引導，加大輿論宣傳
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況、準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。
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